全国人口普查办公室主任在第二次会议上的讲话

全国人口普查办公室主任在第二次会议上的讲话

全国人口普查办公室主任在第二次会议上的说话

同志们：

这次会议，传达了李克强副总理在国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议上的重要说话和领导小组会议的要紧精神。这是党中央、国务院对做好第六次全国人口普查所做的动员和部署，大伙儿要及时向政府领导汇报，并组织人口普查机构仔细学习、深刻领略、贯彻降实。这次会议，国务院人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂同志做了仔细贯彻李克强副总理重要说话精神全力做好人口普查各项预备工作的说话，请同志们仔细学习好、贯彻好、降实好。如今，人口普查预备工作已进入关键时期，各地要切实加强对普查工作的领导，加紧进行各项预备工作。下面我说几点意见。

一、前一段工作的简要回忆

7月13日召开全国人口普查办公室主任会议以来，在全国各地区的共同努力下，人口普查的各项预备工作整体上有序推进。

（一）组建了人口普查机构。去年11月底前，全国地市级以上机构全部组建完毕，目前大部分县级机构也已组建完毕。

（二）召开了国务院人口普查领导小组会议。去年12月18日，李克强副总理亲自主持召开了国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议，审议并原则经过了人口普查方案（送审稿），确定了领导小组各成员单位职责分工和工作方式，研究部署了下时期的工作。

（三）下发了《第六次全国人口普查工作进度》。《第六次全国人口普查工作进度》差不多以国务院人口普查领导小组文件的形式下发，各地要严格按工作进度的规定保证各项工作按时完成。

（四）修改了《全国人口普查条例》。《全国人口普查条例（送审稿）》，自去年2月以来，国务院法制办先后组织征求了各省、各部门和社会各界的意见，经过几轮修改，近日将报请国务院批准颁布。

（五）拟定了人口普查方案等要紧技术文件。在多次召开人口普查工作座谈会和技术业务研讨会，广泛征求各地、各部门意见和总结前几次人口普查经验教训的基础上，第六次全国人口普查方案差不多国务院人口普查领导小组第一次会议原则经过。按照领导小组会议要求，普查方案将在《人口普查条例》颁布后正式印发。《第六次全国人口普查表》充分汲取了各地意见，经过试点又进行了修订，这次会上也提供给大伙儿，打算经过今年3月份全国综合试点检验后定稿。这次普查还将制定11个工作细则，这些工作细则差不多国务院人口普查办公室主任办公会讨论修改，近期将陆续下发各省学习讨论，全国综合试点后定稿。

（六）积极研究人口普查有关政策咨询题。为了保证普查中人口登记的准确，提高数据质量，我们对超打算出生人口和流淌人口如实登记咨询题、港澳台和外籍人员登记咨询题、贫困县普查经费筹措以及降实普查指导员和普查员补贴、部门资料的使用等咨询题与有关部门进行了沟通。目前这些工作还在进行之中。

（七）完成了国家级专项试点。去年七月以来，国务院人口普查办公室在差不多完成的五个专项试点基础上，又相继开展了三个专项试点。

一是去年9月在辽宁开展利用遥感资料进行普查区划与制图试点。结果证明，以高分辨卫星影像进行普查区划制图，能够更有效地起到明确普查分工、保证普查对地域和建造物完整覆盖的作用。这种方式将在此次人口普查中推广应用。

二是去年8月在北京开展了人户分离人口登记的试点。在公安部门协助下，利用户籍资料并按普查区域范围进行整理，结合整理的信息进行登记，效果很好。表明户籍资料是进行人口普查登记的重要参考信息，能够更好地把握人户分离人口的状况和锁定普查对象。

三是进行光电录入测试。去年9月份，在山西、吉林、江苏、湖北、四川、甘肃六个省

开展了普查表填写方式和光电录入试点。经过试点，确定了普查项目及使用汉字识别民族、地址项目，为节约编码和数据处理时刻、及时公布普查数据制造了条件。

（八）开展了宣传工作。组织征集和下发了人口普查宣传口号。设计和下发了第六次全国人口普查徽标。设计、制作并下发了人口普查宣传台历。设计和开通了第六次全国人口普查站。各地要充分利用好这一平台，积极交流业务和宣传工作的经验和做法。

（九）进行了数据处理和数据处理设备的筹备工作。国家对部分省农业普查使用的光电扫描机进行了抽查测试，了解其可利用率。在此基础上，向国家进展改革委提出了人口普查设备需求项目申请，目前国家进展改革委正在审核过程中。并且，着手制定数据处理方案，研制数据录入、编辑、审核、汇总软件。

各省（区、市）仔细贯彻降实《国务院对于开展第六次全国人口普查的通知》，抓紧进行人口普查的前期预备工作。各地按照全国人口普查办公室主任会议的安排和部署，完成了省、地（市）两级和大部分县级人口普查领导机构的组建，体现了各级政府对人口普查工作的高度重视，为人口普查工作的顺利开展提供了组织保障。北京、上海、山东、广东、湖南、江西、江

苏等省市召开了人口普查领导小组会议，研究部署了工作。

各省（区、市）针对人口普查难点和重点，密切结合当地事情进行了深入调研和专项试点，河南省除了完成国家级人口普查房屋试点调查外，还组织了河南省人口城镇化试点、出生死亡人口试点，外出人口专项试点；山东省组织了外来人口、外出人口和房屋调查三个专项试点，并在17个地市开展了17项专题调研；湖南省进行了水上人口专项试点、普查区域划分和城镇人口登记专项试点；安徽、陕西省进行了外出人口和外来人口专项试点；山西、吉林、浙江、广西、云南、四川等地也开展了人口普查的专项试点。江苏、辽宁等省要求全省各市、地广泛开展人口普查重点难点咨询题调研活动。经过调研和试点，各地在普查区域划分、地图绘制、人户分离、两员选调、普查宣传与执法、数据质量操纵等方面取得了大量翔实的第一手资料，对普查的全面展开具有重要的指导作用。

与此并且，各省（区、市）也广泛开展了形式多样的人口普查宣传活动。云南和重庆向全省（市）挪移用户发送短信传送人口普查信息，河北省开展“送福进万家”宣传活动，广西结合新《统计法》宣传举办人口普查宣传日活动，黑龙江、浙江、山东、陕西、甘肃、重庆、湖南、山西等省相继开通了人口普查站，这些宣传活动有助于为第六次人口普查顺利进行营造良好的声势和调查氛围。

在确信前一时期取得成绩的并且，我们也要仔细分析存在的别脚。对取得的成绩要充分确信，有利于振奋精神、鼓励士气，对存在的咨询题要仔细总结，有利于改进工作。当前存在的要紧咨询题，一是部分县级人口普查机构还未建立，妨碍了这些地点预备工作的开展；二是未开展工作，有的虽已建立机构，但至今尚未召开领导小组会议，工作也未部署，还在等待；三是人员没有配备到位，有的省级普查办公室至今惟独统计局人口处的5-6个人，难以承担起组织全省工作的责任；四是经费别降实，有的地区普查经费至今还未降实，有的不过部分降实，离人口普查工作任务的要求差距较大；五是业务工作预备别充分，有的对普查业务学习别够，尤其是对普查方案和普查表研究别够，到如今还未开展试点。这些现象必须尽快予以转变，以保证普查预备工作的高质量。

二、进一步提高对人口普查重要性、艰巨性和紧迫性的认识

如今是岁末年初，大伙儿都十分繁忙，但是思考到人口普查工作的迫切性，为别贻误战机，国务院人口普查办公室依然决定尽快召开这次会议，及时传达贯彻国务院人口普查领导