雄安新区规划

雄安新区规划轮廓

承载着无数人希望和想象雄安新区总体规划轮廓，已经越来越清晰了。雄安新区的规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域；首期开发面积约100平方公里、中期开发面积约200平方公里、远期开发面积约2000平方公里。按照中国传统南北轴线理论来看，雄安新区与首都（北京古城）一脉相承，是千年轴（定都的轴线）内涵的延伸，更是城市建设的标杆工程和未来城市发展的典范。

以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展。建设产、水、城相融和蓝绿（蓝色指‘华北明珠’白洋淀，绿色指大面积的植树造林）互映的生态宜居城市；具体的说，雄安新区主要承载7个方面的重点发展目标。1.建设绿色智慧新城（建成国际一流、绿色、现代、智慧城市）。2.打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮的生态城市。3.发展高端高新产业，包括承接着名高校在新区设立分院分校、承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心等。4.提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新“样板”。5.构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。

6.推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。

7.扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

如果说20世纪80年代的深圳特区充当了改革开放的窗口与试验田，并有力带动了珠三角崛起；20世纪90年代的浦东新区侧重综合改革和金融，带动长三角成为中国经济第二极。那么，雄安新区的关键在于以改革创新为抓手，承担起改变整个京津冀发展格局、探索中国未来发展路径的重任。

一是城市发展模式的创新。未来雄安新区一定是具有良好的生态本底，通过各个领域的改革创新，高端产业拉动，城市配套完善、公共服务齐全的新区。这是一个产业、城市、生态多元融合的新区，并非常规意义上的城市新区。

二是城市规划建设方式的创新。新区7个方面重点发展目标中，有四项与城市规划建设密切相关，即“绿色智慧新城、优美的生态环境、优质公共服务、高效交通网”。雄安新区的建设从无到有，基本上是在一张白纸上绘制蓝图，这也意味着从雄安新区的规划、建设、管理等各个层面，就要注重多规合一，规避“大城市病”，探索中国特大城市空间优化、功能疏解的全新模式。

三是城市土地利用与房地产业的创新。雄安新区的号角一吹响，全国各地的炒房者蜂拥而至，雄安三县及周边各地政府，在短时期内出台了各种房地产政策，就连副总理也发声，“要合理把握开发节奏，坚决严禁大规模开发房地产，严禁违规建设，严控周边规划，严控入区产业，严控周边人口，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为，为新区规划建设创造良好环境”。

目前已有消息称，未来雄安新区可能试行以公租房、廉租房为主的建设模式，跳出房地产业抬高发展成本，挤压产业空间的怪圈，新的土地开发和房地产试行方案值得期待。

四是城市体制机制的创新。新区7大发展目标中提出，要“推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力”，中央在大力推动雄安新区建设的同时，一方面可以借助行政的力量，但更多的也会依靠市场力量推动各种要素的疏解和聚集。国务院秘书长何立峰也强调，要“深化体制机制改革作为新区发展的制度保障”，包括探索新区管理新模式，深化行政管理体制改革；探索新区投融资体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新区建设。这无疑是一个系统工程。

雄安新区将与北京城市副中心形成“一体两翼”的北京空间优化新格局。北京城市副中心落子通州，位于北京的东部，与国贸和燕郊比邻，其地缘意义在于借助市政府迁至通州，带动北三县乃至整个东向和北向的河北腹地发展。雄安新区落子雄县、容城、安新，距离天津、北京均在120公里左右，旨在通过非首都核心功能的集中疏解，带动河北南部地区，乃至华北腹地的发展，重构整个华北地区的城市格局。一个创新的、生态的、智能的雄安城市画卷正在展开，这将是中国绝无仅有的试验性城市，让我们共同期待、见证奇迹的发生！