高安市十三五

高安市“十三五”

交

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输

发

展

规

划

纲

要

二 0 一六年四月

“十三五”交通运输发展规划纲要编制委员会主任委员：

副主任委员：

委员：

主笔:

目录

一、概述...........................................

1、工作背景和编制依据.............................

2、规划目标和原则................................

二、经济社会及交通运输发展概况.......................

1、经济社会及发展概况………………………………………

2、交通运输发展概况…………………………………………（1）公路.............................................

（2）内河…………………………………………………………（3）运输和站场…………………………………………………（4）经验和问题.......................................

三、“十三五”期交通运输规划…………………………………

1、发展思路...........................................

2、发展目标、主要任务.................................

3、建设重点.............................................

四、措施与建议………………………………………………………

高安市“十三五”交通运输发展规划纲要

（2015年4月）

一、概述

1、工作背景和编制依据

“十三五”是依法治国、依法行政主题下的第一个五年规划，是新常态下高安市经济和社会发展的重要时期，也是高安市道路运输行业发展新的历史机遇。为适应当前经济社会发展，对交通提出了更高的新要求，全面建设综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通，都是“十三五”规划中亟需筹划的篇章。

2、规划目标和原则

（一）坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态。以发展现代交通运输业为主线，进一步加快交通基础设施建设，加快转变交通运输发展方式和结构，提高交通运输增长质量和效益，努力提升体制创新、管理创新和科技创新水平，提高交通运输发展的速度、质量和效益，着力推进综合交通运输体系升级发展。

（二）坚持全民办交通和尽力而为、量力而行的方针，推进出境干线公路拓宽改造(大中修)和危桥改造工作，围绕“高速高铁”和高速连接线，完善公路路网布局，以提高农村组级公路通畅率为着力点，坚持建管养并重，全面提升农村公路综合通行能力。

（三）遵循“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，协调发展”的原则，努力实现“农村客运优先”“无缝换乘”“货运业集约化”“运管相关业务同步发展”，为经济社会发展打下扎实基础。

二、经济社会及交通运输发展概况

1、经济社会及发展概况

2、交通运输发展概况

“十二五”期间，在市委、市政府和宜春市交通运输局的正确领导下，“十二五”交通发展规划得以较好实施，全市陆路水路运输有了长足发展。

（1）公路

--公路网结构到2014年底，全市23个乡镇（街道），全部实现了通三级以上公路，路面全部实现了油路化；全市304个行政村，全部都有公路相连。逐步形成了以市区为中心、以乡镇为支点、辐射到村、组的农村公路网络。截止2014年底全市农村公路共有2475.565千米，其中，按行政等级分，县道212.2千米、乡道591.95千米、村道1651.465千米、专用公路1.95千米。水泥（沥青）路为1463.342千米（省、县、乡、村道），全县298个行政村通水泥（油）率达100%,自然村通水泥（油）率达60%。

--公路建设省道大中修12.365公里（S222宋水线公

路）；改造G320线大城至杨圩段53.807公里；县道6条84.003公里（分别为华杨线28.136公里、新临线27.667公里、黄付线6.988公里、喻棠线9.906公里、伍学线2.5公里、奉高线8.906公里）。农村公路改建和升级改造县道6条44.1公里（分别为聂圩至团结水库2.1公里、三桥至冷水坑3.5公里、狗麻塘至江东13公里、杉林至莲花塘12.5公里、石脑至马塘10.7公里、庆新至黄沙2.3公里），改造县、乡、村、组公路条740余公里，完成投资近4亿元。完成危桥改建工程5座322.6延米。

（2）内河

--水路运输“十二五”期末，运输船舶保有量达300艘，比“十一五”期末增加了120艘，船舶吨位平均每艘达53吨，比“十一五”期末船舶平均吨位增加13吨，船舶大型化趋势增强。十二五”中期货运量大幅增长，达150万吨，货运周转量达1500万吨公里，但后期由于河沙石资源过度开采而短缺，货运量又回落为80万吨。

--港口码头十二五”期末港口发展到115个泊位，比“十一五”期末净增34个泊位。

（3）运输及站场

--公路客货运输截止“十二五”末，全市拥有营运长短途班线客车302台、城市出租车180台、城市公交车49台、普（危）货车辆21076台、驾驶员培训机构6所、等级维修企业156家，年客运量10154万人次，年货运周转量196987万吨公里。整个

道路运输行业安全稳定，产业发展稳中求进，行业监管与服务实现制度化、规范化。

--公路客货站场及配套设施至2014底，全市已建成3个农村公路综合服务站和21个乡镇客运站及386个候车亭，且全部投入正常运行。

（4）经验和问题

我市“十二五”农村客运四大特点：一是季节性，即冬季旺，夏季淡；二是节令性，重大节假日旺，平时淡；三是时辰性，早晚旺，中午淡；四是每周五、周六、星期天、周一客运旺，周二、周三、周四客运淡。这样造成的直接后果是运力难以核定和调配。客源旺时，运力明显不济，淡季时，连油费等正常开支也难跑够。经过四年的交通工作，我们积累了一些经验，主要有：一是合理安排班次。农村客运特点，促使行业和企业须认真对待班次安排：

（一）季节性时，农忙季节时可推迟5-10分钟发班；

（二）节令性时，尽可能调配大座位车辆发班，提前5-10分钟发班；

（三）是时辰性时，早晚班尽可能调配大座位车辆发班，其他时段调配小座位车辆发班或适当推迟5-10分钟发班。

二是慎重选择农村客运车型。农村客运车型选择对农村客运事业发展至关重要，利则方便群众出行、满足高峰期出行、促进企业经济效益提升；反则严重影响群众出行，浪费企业资金投入。