当前国内行政效率现状及对策研究

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中央广播电视大

学行政管理专业

论文题目当前国内行政效率现状及对策研究

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引言 (1)

一行政效率的概述 (1)

二行政效率在行政管理中的地位 (2)

（一）行政效率是行政管理追求的目标 (2)

（二）行政效率是政府施政能力的标志 (2)

（三）行政效率是政府职能发挥的显示器 (3)

（四）行政效率是行政改革的动力和准绳 (3)

三当前国内行政效率的现状 (3)

四国内行政效率低下的成因分析 (5)

（一）经济因素 (5)

(二）政治因素 (6)

(三）文化因素 (6)

（四）组织因素 (7)

（五）技术因素 (8)

五提高行政效率的途径 (9)

（一）实现行政制度现代化 (9)

（二）实现行政观念现代化 (9)

（三）实现行政运作现代化 (10)

（四）实现行政设备现代化 (10)

结束语 (11)

参考文献 (12)

【摘要】行政效率指行政机构还有在行政相关岗位上工作的人员对工作所投入的人力、精力等和其给社会带来的效益之间的相互关系。它既是所有行政工作的基础同时也是最终归宿，怎样做才能提升行政效率，这是政府目前着重关注的问题。现如今，各个国家的政府都在考虑这个问题，积极尝试各种方法，以找到适合本国发展的策略来提高行政效率，行政管理的重要性不言而喻。本文简要剖析我国当前行政效率存在的现实障碍，提出了解决障碍的途径。目的在于提高我国行政效率，促进我国经济发展，这些举措能够很好的推动我国社会的发展。

【关键词】行政效率；现状；成因分析；对策研究

引言

自从中国改革开放以来，社会就一直在快速的发展。政府的重要性日渐明显，社会也开始注重其工作的完成情况，对其相关的期望也越来越高。以往的制度随着经济的发展已经不再适用我国当今时代了，它没办法满足各方面发展的要求。行政效率的高低代表着不同政府的各方面能力水平，行政效率低下是我国当前面临的主要问题，所以全方位、多角度地探索提高行政效率的途径势在必行。

一行政效率的概述

效率，原本是电学、机械学和工程学中用来表示能量之间转换的概念，是指所输出的能量与输入的能量之间的比值。后来，这一概念被引入社会科学，用以考察和反映社会活动的效果。这时，效率这个概念是指社会活动所取得的效果与所消耗的劳动量或社会资源之间的比值。把效率概念引入行政管理活动就形成行政效率，行政效率指对工作所投入的人力、精力等和其给社会带来的效益之间的相互关系。这里的效率，不单单指的是表面带来收益的多少，不只是包括产量以及生产的关系，而且包括政府运作成本与服务效果、社会效果的比值。

要衡量行政效率可以从两个方向进行对比，如果做定量分析，主要的表现就是，在工作上投入的各种有形、无形资源带来的收益大小；如果做定性分析，那么便是体现在社会效益方面，也就是行政效率最好对最终成果有所保障，把其质量视作重中之重，它在确定制定的方案方向无误的同时，能够给社会创造新的成就。影响行政效率的因素是多种类型的，总体上看是由质以及量决定的。关于质的方面指：相关行政工作的内容还有属性是不是适应社会发展的现状，是不是同国家制定的一系列制度方案相一致；行政任务的质量是不是遵循了客观发展规律，是不是结合了现实的要求；工作的各种指标是不是达到标准。关于量的方面指：对行政相关目标的努力即在一段时间内成功的相关人员的数量。

行政效率具有方向性，相关、相对性，还有影响性这4个主要的特征。再细化来看，这些特征也就是指方向要和社会的效益相吻合，效率并不是绝对的，另

外行政效率高低是以社会价值作为基础指标的。行政效率的作用是令人意想不到的：在政府进行相关工作的时候要参照行政效率来随时观察状态。因此，行政效率的高低直接影响着政府与公务人员在公众心目中的形象；行政效率的高低影响着我国社会经济的发展速度；同时它也是诸多学者进行探讨的话题。

二行政效率在行政管理中的地位

行政效率不仅客观地反映了政府的行为及其后果，而且全面地反映了整个行政管理过程的成就与不足，通过对行政效率的评价能够促使行政管理不断优化、不断创新。因此，它在行政管理中的地位举足轻重。

（一）行政效率是行政管理追求的目标

要想有效的进行行政管理，最重要的就是先明确目标。所谓行政目标，就是规定通过什么途径、什么方式去取得什么成果，其中必然包括以最短的时间、最低的消耗取得最大的成果的要求，也就是行政效率的要求；同时，也包含以最低的运作成本，达到管理的最佳效果和提供最优质的服务的要求，亦即行政效率的要求。行政管理工作的每个流程的进行，都是为了达到这些要求和实现行政目标。一句话，一直以来行政管理的实施目的就是提升行政效率。而提高了行政效率，达到了预先规定的行政效率标准和要求，就等同于实现了管理起初制定的目标。可见，行政效率在行政管理中起着目标定位和导向作用，没有效率指标或标准的行政管理，必然是没有目标的管理，而没有目标的管理，只能是劳民伤财的盲动行为。

（二）行政效率是政府施政能力的标志

一个政府是否能够很好地承担起管理国家和管理社会这样复杂繁重的任务，很大程度上取决于政府施政能力的大小。而政府施政能力的大小，又主要通过行政效率反映出来。政府能够以最低的消耗即最小的运作成本，去处理大量的国家事务和社会事务，能够通过对社会资源最有效的利用，为公众提供更多、更优质的服务，能够以最佳的或最有利的抉择和正当的手段，去达到行政管理的最大目标，就说明政府的施政能力强，是强政府；反之，就说明政府的施政能力弱，是弱政府。所以，怎样判断政府的政策方针实行情况，关键是看这个政府行政效率

高低。要提高政府的施政能力，就必须紧紧抓住行政效率这个“牛鼻子”，以提高行政效率为目的，努力改进政府的各项工作，全面提升政府的行政管理水平和为公众服务的质量。

（三）行政效率是政府职能发挥的显示器

政府充分发挥职能进而促使目标的完成，政府要发挥功能，又取决于行政管理各个环节行政效率的高低，包括计划是否周全，决策是否科学、优化，组织是否严密，用人是否得当，指挥是否正确，控制是否有力，协调是否全面，沟通是否顺畅，执行是否坚决，监督是否有效等。各个环节的行政效率高，政府职能就发挥的好，发挥的充分；反之，这些环节中只要有一个或几个行政效率达不到要求，或根本没有效率，整个政府职能发挥就会必然受到影响。所以说，通过对行政效率的测评，可以知道政府职能发挥的程度和效果。

（四）行政效率是行政改革的动力和准绳

行政管理要跟上时代的变化和社会的发展，就必须不断进行改革，而改革的动力正是来源于提高行政效率的要求。行政效率低下，政府管理的绩效差，行政管理就跟不上时代的变化和社会的发展，社会就会对政府提出改革的要求；改革的措施是否切实可行，改革是否彻底和成功，检验的标准就是政府行政机关是否提高了行政效率。从另一个角度看，行政改革是否成功，归根到底是看行政管理各项工作是否有利于促进生产力的发展。行政管理工作有没有使得生产迅速进行，又主要根据政府生产力来判断。政府生产力就是行政效率，通过改革政府行政效率大幅度提高，就说明政府生产力水平高，也就是指行政管理起到了推动作用；反之，就是起阻碍作用。总之，一个国家社会生产力水平的高低，经济发展的快慢，首先取决于是否有一个高效率的政府。

三当前国内行政效率的现状

行政效率低下现象在我国是普遍存在的，可以在各个政府机构看到，下面5点是其突出的特点：

（1）分工不明确，部门职能交叉。把省政府作为一个典范进行分析，省政府之下设立了不同级别的管理层，包括有办公室、改革委、厅还有局，而且某些