英国公务员分类和录用制度
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初选12/15名候选人进行第一轮面谈 筛选出3/4名复试人选 报告入选/未入选原因 发出面试面谈通知
进记精行录选复每课试一件面个谈候选人表现
准备总结报告
通知未入选候选人 经候选人同意编制候选人参考
递交结果 报送部长/部级审批并尽早通知候选人结果
将入选者列入备选人才库供部门选1择6
1998年，英国政府开始实施一项名为快
的专业
用
选拔标准
流
公布空缺
程
国内出版物/专门杂志 内部公共
示
意
签发包括种族监督表的申请表
图
检查申请者各种材料
备用选择 初始面谈 评估中心 心理学家面谈 与部门面谈或会 面
备用选择 顾问开始寻觅合适人选
通知不合格申请者
初始候选人名单/复试候选人名单 在合适的时间提供候选人概要
建立筛选/面谈小组 制定公共的标准
精选课件
1
英国是世界上第一个建立公务员制度 国家。英国现代公务员制度发端于18世纪 初叶,是近代资本主义生产方式、工业化 以及城市化发展的产物,是议会制度、政 府管理和服务功能增强的产物,是英国新 兴资产阶级与封建王权之间权力斗争的产 物。它是资产阶级在反抗封建君主制度时 期的“君主恩赐制”,反对资产阶级权贵 掌权时期的“个人赡恩制”,改进资产阶 级早期 的“政党分肥制”的基础上,逐步 建立和发展起来的现代人事管理制度。19 世纪中叶以后,随着资产阶级的力量不断 壮大,他们要求在政治上发挥更大作用,更 多 地参与国家政务。也由于经济的发展, 实行一种新的人事管理体制已成为英国国 家政治生活中的迫切需要。英国公务员制 度便应运而生。
精选课件
9
70年代品位分类的制度的进一步改 革与调整
1.把文官分为工业类和非工业类两 大类别
2.把非工业类文官又分为10类：综 合类、科学类、专业技术类、培 训类、法律类、秘书类、社会保 障类、警察类、资料处理类、调 查研究类。（综合类：行政、情 报、经济、统计、通信......)
精选课件
10
20世纪80年代，撒切尔政府对公
用
况可以采用非竞争方式。此外，对残障人
士的特殊安排，以及有部长任命的特别顾
问和皇家直接任命者也可以采用非公开录
用的方式。
精选课件
13
基本条件
1.1968年以前
行政级：22-24，大学毕业 执行级：18-20，中等教育毕业 事务级：16-18，初级中等学校毕业 勤杂级：20岁以下，职业学校毕业
2.1986年之后
务员分类制度进行了较大规模的改革，
其中一项重要的内容是使公务员职位 公开结构扩大化。1979年，公开结 构仅包括最高级1级至3级，1984年 扩大到4至6级，1986年又增加了主
管级。这次改革在鼓励公开结构横向
流动的同时，还鼓励行政职务组的英国政府发表了《英国公务员 制度的继续与变革》的白皮书，提出进 一步改革公务员制度的建议，其中涉及 职位分类的主要内容有：建议成立一个
放宽至30岁，对学历没有 太高要求，合格即行
精选课件
14
考试步骤
统测
专业考核
口试答辩
精选课件
15
在与部长、公务员委员会、内阁办公室及财政部磋商的基础 上决定是否通过公开竞争
计划录用进程
公务委员会的早期介入
一
顾问公司初步简介
般
确定选拔过程和时间表 确定选拔委员会成员
公
务
员
专门要求 所需人员/工作
录
设职, 而不是因职择人，以个人所具有
的资格条件为主要分类依据。
精选课件
6
高级事务官
1860
低级事务官
中间级
1906以前
行政级
执行级
科学技术 专业级
精选课件
办事级
文书级
勤杂级
7
精选课件
8
1968年的《富尔顿报告》建议，改革长 期以来封闭的公务员等级结构，取消原来的 以职类为基础的公务员结构，实行以职业为 基础的等级结构，1971年英国政府采纳了该 建议，开始建立和实施“公开结构”，这次 公务员分类制度改革将公务员结构简化为职 类、职组和职等三个层次，按照新的分类， 全国公务员统一分为10个职类19个职组，每 个职组根据工作繁简难易程度、责任大小、 所需资格条件的不同分为若干职等。改革后， 公务员等级划分由封闭结构转变为开放性的 等级体系。
高级公务员管理组织，该组织包
括所有执行机构的执行长官，以及5职 级以上的负有重要管理和政策责任的高
级公务员，向社会公开高级公务员的空 缺职位等。1996年，高级公务员队伍组 成，高级公务员单独与部门签订合同， 根据职位说明，职位重要性以及业绩结 付薪金。
精选课件
12
英国没有集中的公务员考试，各部门或
精选课件
2
公务员分类和录用制度
精选课件
3
公务员分类和录用制度是公务员管 理中的基本环节。在分类制度的改革 方面，英国公务员制度的变化主要表 现为：在横向上不断改进原有的职位 分类体系和纵向上高级公务员制度的 创立和建设两个方面。在公务员的录 用环节，英国公务员制度在秉承公开、 公平、竞争、功绩原则的基础上，倡 导在公务员的各个环节上对外开放， 引入高效和弹性的用人机制，外部人 员和内部人员可以进行公平竞争，以 及录用形式的创新等。目前实施的快 速通道和电子录用可以看做是这些理 念的集中反应。
者执行机构根据职位空缺情况自行安排本
一 般
部门的考试录用。录用分为非公开录用和 公开录用。英国各个层次的公务员职位空 缺都对外开放。都可以采用公开竞争的方
公
式，但也存在一些例外的情况。
务
按照《录用法》的规定，以下情况可
员
采用非公开竞争的方式：短期任用（不超
的 录
过5年），以及短期任用的延期或转换为常 任职位、暂调、对前公务员的重新任用， 从其他部门转任为公务员及调剂录用等情
精选课件
4
目 录
分类体系的发展
高级公务员制度的创立与建设 一般公务员的录用 快速通道
电子录用项目
精选课件
5
英国是西方国家最早划分政务官和事务官
并进行职务分类管理的国家。
在西方公务员分类制度中, 英国是属于典
品位分类 型的
的国家。在品位分类制度
中, 公务员既有官阶, 也有职位。官阶代表品位 等级、地位、资格与报酬, 而职位代表权力、职 责与任务。这种分类办法, 把官和职分开。也就 是说,公务员可以有官无职, 也可以有职无官。 进一步说,品位分类制度, 强调以人为中心, 因人
速通道的公务员选拔录用计划。所谓快 速通道就是培训和开发有潜力的人，促 使他们快速提升至高级公务员职位，也 可以称之为“公务员的加速发展计划” ，被快速通道录用的公务员叫做“快速 通道者”。快速通道者将获得一系列有 针对性的培训及其他的便利，大约在5
进记精行录选复每课试一件面个谈候选人表现
准备总结报告
通知未入选候选人 经候选人同意编制候选人参考
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将入选者列入备选人才库供部门选1择6
1998年，英国政府开始实施一项名为快
的专业
用
选拔标准
流
公布空缺
程
国内出版物/专门杂志 内部公共
示
意
签发包括种族监督表的申请表
图
检查申请者各种材料
备用选择 初始面谈 评估中心 心理学家面谈 与部门面谈或会 面
备用选择 顾问开始寻觅合适人选
通知不合格申请者
初始候选人名单/复试候选人名单 在合适的时间提供候选人概要
建立筛选/面谈小组 制定公共的标准
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1
英国是世界上第一个建立公务员制度 国家。英国现代公务员制度发端于18世纪 初叶,是近代资本主义生产方式、工业化 以及城市化发展的产物,是议会制度、政 府管理和服务功能增强的产物,是英国新 兴资产阶级与封建王权之间权力斗争的产 物。它是资产阶级在反抗封建君主制度时 期的“君主恩赐制”,反对资产阶级权贵 掌权时期的“个人赡恩制”,改进资产阶 级早期 的“政党分肥制”的基础上,逐步 建立和发展起来的现代人事管理制度。19 世纪中叶以后,随着资产阶级的力量不断 壮大,他们要求在政治上发挥更大作用,更 多 地参与国家政务。也由于经济的发展, 实行一种新的人事管理体制已成为英国国 家政治生活中的迫切需要。英国公务员制 度便应运而生。
精选课件
9
70年代品位分类的制度的进一步改 革与调整
1.把文官分为工业类和非工业类两 大类别
2.把非工业类文官又分为10类：综 合类、科学类、专业技术类、培 训类、法律类、秘书类、社会保 障类、警察类、资料处理类、调 查研究类。（综合类：行政、情 报、经济、统计、通信......)
精选课件
10
20世纪80年代，撒切尔政府对公
用
况可以采用非竞争方式。此外，对残障人
士的特殊安排，以及有部长任命的特别顾
问和皇家直接任命者也可以采用非公开录
用的方式。
精选课件
13
基本条件
1.1968年以前
行政级：22-24，大学毕业 执行级：18-20，中等教育毕业 事务级：16-18，初级中等学校毕业 勤杂级：20岁以下，职业学校毕业
2.1986年之后
务员分类制度进行了较大规模的改革，
其中一项重要的内容是使公务员职位 公开结构扩大化。1979年，公开结 构仅包括最高级1级至3级，1984年 扩大到4至6级，1986年又增加了主
管级。这次改革在鼓励公开结构横向
流动的同时，还鼓励行政职务组的英国政府发表了《英国公务员 制度的继续与变革》的白皮书，提出进 一步改革公务员制度的建议，其中涉及 职位分类的主要内容有：建议成立一个
放宽至30岁，对学历没有 太高要求，合格即行
精选课件
14
考试步骤
统测
专业考核
口试答辩
精选课件
15
在与部长、公务员委员会、内阁办公室及财政部磋商的基础 上决定是否通过公开竞争
计划录用进程
公务委员会的早期介入
一
顾问公司初步简介
般
确定选拔过程和时间表 确定选拔委员会成员
公
务
员
专门要求 所需人员/工作
录
设职, 而不是因职择人，以个人所具有
的资格条件为主要分类依据。
精选课件
6
高级事务官
1860
低级事务官
中间级
1906以前
行政级
执行级
科学技术 专业级
精选课件
办事级
文书级
勤杂级
7
精选课件
8
1968年的《富尔顿报告》建议，改革长 期以来封闭的公务员等级结构，取消原来的 以职类为基础的公务员结构，实行以职业为 基础的等级结构，1971年英国政府采纳了该 建议，开始建立和实施“公开结构”，这次 公务员分类制度改革将公务员结构简化为职 类、职组和职等三个层次，按照新的分类， 全国公务员统一分为10个职类19个职组，每 个职组根据工作繁简难易程度、责任大小、 所需资格条件的不同分为若干职等。改革后， 公务员等级划分由封闭结构转变为开放性的 等级体系。
高级公务员管理组织，该组织包
括所有执行机构的执行长官，以及5职 级以上的负有重要管理和政策责任的高
级公务员，向社会公开高级公务员的空 缺职位等。1996年，高级公务员队伍组 成，高级公务员单独与部门签订合同， 根据职位说明，职位重要性以及业绩结 付薪金。
精选课件
12
英国没有集中的公务员考试，各部门或
精选课件
2
公务员分类和录用制度
精选课件
3
公务员分类和录用制度是公务员管 理中的基本环节。在分类制度的改革 方面，英国公务员制度的变化主要表 现为：在横向上不断改进原有的职位 分类体系和纵向上高级公务员制度的 创立和建设两个方面。在公务员的录 用环节，英国公务员制度在秉承公开、 公平、竞争、功绩原则的基础上，倡 导在公务员的各个环节上对外开放， 引入高效和弹性的用人机制，外部人 员和内部人员可以进行公平竞争，以 及录用形式的创新等。目前实施的快 速通道和电子录用可以看做是这些理 念的集中反应。
者执行机构根据职位空缺情况自行安排本
一 般
部门的考试录用。录用分为非公开录用和 公开录用。英国各个层次的公务员职位空 缺都对外开放。都可以采用公开竞争的方
公
式，但也存在一些例外的情况。
务
按照《录用法》的规定，以下情况可
员
采用非公开竞争的方式：短期任用（不超
的 录
过5年），以及短期任用的延期或转换为常 任职位、暂调、对前公务员的重新任用， 从其他部门转任为公务员及调剂录用等情
精选课件
4
目 录
分类体系的发展
高级公务员制度的创立与建设 一般公务员的录用 快速通道
电子录用项目
精选课件
5
英国是西方国家最早划分政务官和事务官
并进行职务分类管理的国家。
在西方公务员分类制度中, 英国是属于典
品位分类 型的
的国家。在品位分类制度
中, 公务员既有官阶, 也有职位。官阶代表品位 等级、地位、资格与报酬, 而职位代表权力、职 责与任务。这种分类办法, 把官和职分开。也就 是说,公务员可以有官无职, 也可以有职无官。 进一步说,品位分类制度, 强调以人为中心, 因人
速通道的公务员选拔录用计划。所谓快 速通道就是培训和开发有潜力的人，促 使他们快速提升至高级公务员职位，也 可以称之为“公务员的加速发展计划” ，被快速通道录用的公务员叫做“快速 通道者”。快速通道者将获得一系列有 针对性的培训及其他的便利，大约在5