英国公务员分类和录用制度

者执行机构根据职位空缺情况自行安排本
一 般
部门的考试录用。录用分为非公开录用和 公开录用。英国各个层次的公务员职位空 缺都对外开放。都可以采用公开竞争的方
公
式，但也存在一些例外的情况。
务
按照《录用法》的规定，以下情况可
员
采用非公开竞争的方式：短期任用（不超
的 录
过5年），以及短期任用的延期或转换为常 任职位、暂调、对前公务员的重新任用， 从其他部门转任为公务员及调剂录用等情
精选课件
4
目 录
分类体系的发展
高级公务员制度的创立与建设 一般公务员的录用 快速通道
电子录用项目
精选课件
5
英国是西方国家最早划分政务官和事务官
并进行职务分类管理的国家。
在西方公务员分类制度中, 英国是属于典
品位分类 型的
的国家。在品位分类制度
中, 公务员既有官阶, 也有职位。官阶代表品位 等级、地位、资格与报酬, 而职位代表权力、职 责与任务。这种分类办法, 把官和职分开。也就 是说,公务员可以有官无职, 也可以有职无官。 进一步说,品位分类制度, 强调以人为中心, 因人
高级公务员管理组织，该组织包
括所有执行机构的执行长官，以及5职 级以上的负有重要管理和政策责任的高
级公务员，向社会公开高级公务员的空 缺职位等。1996年，高级公务员队伍组 成，高级公务员单独与部门签订合同， 根据职位说明，职位重要性以及业绩结 付薪金。
精选课件
12
英国没有集中的公务员考试，各部门或
速通道的公务员选拔录用计划。所谓快 速通道就是培训和开发有潜力的人，促 使他们快速提升至高级公务员职位，也 可以称之为“公务员的加速发展计划” ，被快速通道录用的公务员叫做“快速 通道者”。快速通道者将获得一系列有 针对性的培训及其他的便利，大约在5
设职, 而不是因职择人，以个人所具有
的资格条件为主要分类依据。
精选课件
6
高级事务官
1860
低级事务官
中间级
1906以前
行政级
执行级
科学技术 专业级
精选课件
办事级
文书级
勤杂级
7
精选课件
8
1968年的《富尔顿报告》建议，改革长 期以来封闭的公务员等级结构，取消原来的 以职类为基础的公务员结构，实行以职业为 基础的等级结构，1971年英国政府采纳了该 建议，开始建立和实施“公开结构”，这次 公务员分类制度改革将公务员结构简化为职 类、职组和职等三个层次，按照新的分类， 全国公务员统一分为10个职类19个职组，每 个职组根据工作繁简难易程度、责任大小、 所需资格条件的不同分为若干职等。改革后， 公务员等级划分由封闭结构转变为开放性的 等级体系。
放宽至30岁，对学历没有 太高要求，合格即行
百度文库
精选课件
14
考试步骤
统测
专业考核
口试答辩
精选课件
15
在与部长、公务员委员会、内阁办公室及财政部磋商的基础 上决定是否通过公开竞争
计划录用进程
公务委员会的早期介入
一
顾问公司初步简介
般
确定选拔过程和时间表 确定选拔委员会成员
公
务
员
专门要求 所需人员/工作
录
用
况可以采用非竞争方式。此外，对残障人
士的特殊安排，以及有部长任命的特别顾
问和皇家直接任命者也可以采用非公开录
用的方式。
精选课件
13
基本条件
1.1968年以前
行政级：22-24，大学毕业 执行级：18-20，中等教育毕业 事务级：16-18，初级中等学校毕业 勤杂级：20岁以下，职业学校毕业
2.1986年之后
务员分类制度进行了较大规模的改革，
其中一项重要的内容是使公务员职位 公开结构扩大化。1979年，公开结 构仅包括最高级1级至3级，1984年 扩大到4至6级，1986年又增加了主
管级。这次改革在鼓励公开结构横向
流动的同时，还鼓励行政职务组的纵 向流动
精选课件
11
1994年，英国政府发表了《英国公务员 制度的继续与变革》的白皮书，提出进 一步改革公务员制度的建议，其中涉及 职位分类的主要内容有：建议成立一个
的专业
用
选拔标准
流
公布空缺
程
国内出版物/专门杂志 内部公共
示
意
签发包括种族监督表的申请表
图
检查申请者各种材料
备用选择 初始面谈 评估中心 心理学家面谈 与部门面谈或会 面
备用选择 顾问开始寻觅合适人选
通知不合格申请者
初始候选人名单/复试候选人名单 在合适的时间提供候选人概要
建立筛选/面谈小组 制定公共的标准
精选课件
2
公务员分类和录用制度
精选课件
3
公务员分类和录用制度是公务员管 理中的基本环节。在分类制度的改革 方面，英国公务员制度的变化主要表 现为：在横向上不断改进原有的职位 分类体系和纵向上高级公务员制度的 创立和建设两个方面。在公务员的录 用环节，英国公务员制度在秉承公开、 公平、竞争、功绩原则的基础上，倡 导在公务员的各个环节上对外开放， 引入高效和弹性的用人机制，外部人 员和内部人员可以进行公平竞争，以 及录用形式的创新等。目前实施的快 速通道和电子录用可以看做是这些理 念的集中反应。
初选12/15名候选人进行第一轮面谈 筛选出3/4名复试人选 报告入选/未入选原因 发出面试面谈通知
进记精行录选复每课试一件面个谈候选人表现
准备总结报告
通知未入选候选人 经候选人同意编制候选人参考
递交结果 报送部长/部级审批并尽早通知候选人结果
将入选者列入备选人才库供部门选1择6
1998年，英国政府开始实施一项名为快
精选课件
9
70年代品位分类的制度的进一步改 革与调整
1.把文官分为工业类和非工业类两 大类别
2.把非工业类文官又分为10类：综 合类、科学类、专业技术类、培 训类、法律类、秘书类、社会保 障类、警察类、资料处理类、调 查研究类。（综合类：行政、情 报、经济、统计、通信......)
精选课件
10
20世纪80年代，撒切尔政府对公
精选课件
1
英国是世界上第一个建立公务员制度 国家。英国现代公务员制度发端于18世纪 初叶,是近代资本主义生产方式、工业化 以及城市化发展的产物,是议会制度、政 府管理和服务功能增强的产物,是英国新 兴资产阶级与封建王权之间权力斗争的产 物。它是资产阶级在反抗封建君主制度时 期的“君主恩赐制”,反对资产阶级权贵 掌权时期的“个人赡恩制”,改进资产阶 级早期 的“政党分肥制”的基础上,逐步 建立和发展起来的现代人事管理制度。19 世纪中叶以后,随着资产阶级的力量不断 壮大,他们要求在政治上发挥更大作用,更 多 地参与国家政务。也由于经济的发展, 实行一种新的人事管理体制已成为英国国 家政治生活中的迫切需要。英国公务员制 度便应运而生。