海洋标准化发展规划(DOC 31页)

海洋标准化发展规划(DOC 31页)

一、海洋标准化工作现状

1.“十五”期间的工作进展

“十五”期间，全国海洋标准化工作强化了组织机构建设，成立全国海洋标准化技术委员会，建立海洋环境、海水（苦咸水）淡化与综合利用、海洋可再生能源等标准体系，发布、实施10项海洋国家标准、57项海洋行业标准，并进行了宣传、贯彻，推动了标准的实施和应用；培训了标准化工作人员、标准编写人员，建设了海洋标准化信息咨询服务网，加大了海洋标准化宣传力度，加强了与国际、国内海洋机构和标准化组织的交流、合作，扩大了海洋标准化工作影响范围，提升了海洋工作者的标准化意识，支撑、服务了海洋管理、经济发展、科技进步、国防建设和环保工作。

2.存在的问题

海洋标准化工作虽然取得了一定进展，但还存在一些不足，主要表现在：海洋标准化工作还缺乏具有前瞻性的总体设计和规划，标准体系不完善，标准制定工作缺乏系统性和计划性，各项工作发展不平

积极参加国际标准化活动，加强与国际标准化组织、国际海洋组织、发达国家海洋机构开展交流合作，推进我国海洋标准转化为国际标准。

2.需求分析

（1）海洋资源开发与利用对标准的需求

海洋资源开发与利用标准对推动海洋农牧化、海水资源开发与综合利用技术产业化发展，促进海洋能开发利用，引领大洋矿产资源勘探、开发，具有重要的指导、规范作用。

（2）海洋生态环境保护对标准的需求

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第六篇强调要综合治理重点海域环境，遏制渤海、长江口和珠江口等近岸海域生态恶化趋势，恢复近海海洋生态功能，保护红树林、海滨湿地和珊瑚礁等海洋、海岸带生态系统，加强海岛保护和海洋自然保护区管理。海洋环境保护标准作为贯彻海洋环境保护法的技术文件，是加强海洋环境保护工作的重要手段之一。

（3）保障海洋公共安全对标准的需求

提高我国海洋应对气候变化能力，需要建立海洋防灾减灾体系，制定海洋灾害观测、预报预警、防灾工程建设等标准，维护我国海洋公共安全，保障经济持续、平稳、快速发展。

（4）海洋执法维权对标准的需求

标准作为海洋法律、法规体系的有机组成部分，是开展海洋执法监察、权益维护等工作的技术依据，有利于提高海洋行政执法水平和效率。

（5）海洋高新技术成果转化为生产力对标准的需求

海洋科技创新成果转化为现实生产力，需要应用标准化原理，固化科研成果，完善设计和制造工艺，简化操作程序和步骤，提高产品的安全性、可靠性和适用性，提高市场占有率和使用量。

（6）海洋信息化建设对标准的需求

在建设“数字海洋”过程中，需要标准规定数据的交换和传输格式、规则，规定数据库维护与更新方法，信息保存规则，维护数据安全，促进信息交流和应用。

三、指导思想、基本原则和主要目标

1.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以建设海洋强国、服务海洋事业为中心，围绕我国标准化工作的总体目标，以国内标准化工作为重点，国际标准化工作为突破口，加强部门合作，建立协调、统一、配套的海洋标准体系，强化海洋重点领域标准制修订工作，保障海洋法律法规的有效贯彻、实施，落实海洋事业和科技发展规划，提升海洋标准化公益服务水平和能力，增强标准化意识，促进海洋事业持续、协调、健康、快速发展。

2.基本原则

实现海洋标准化工作的快速、全面、协调发展，要坚持以下基本原则：

（1）统一协调

海洋工作涉及有关涉海部门、行业、企业，作好海洋工作就必须确保其程序、方法、数据和信息等具有统一性、准确性、可比性和权威性，建立和实施统一的海洋标准。全国海洋标准化工作要与涉海部门、行业、企业加强合作，强化协同和交流，建成全国海洋标准共享服务平台。扶持地方海洋机构开展标准化工作，形成海洋国家标准、行业标准、地方标准和企业标准互补机制。

（2）鼓励创新

提高海洋标准化工作者创新意识，鼓励创新，开展创新活动，培养创新型人才，加强创新机制、制度建设，形成创新型发展模式。

（3）面向市场

紧紧抓住海洋经济建设和事业发展对标准需求的方向和重点，快速制定一批关键性、基础性标准，大力宣贯、实施标准，推进海洋工作规范化、标准化建设。

（4）走向国际

全球海洋事业发展与合作对国际标准的需求急剧增加。我国海洋标准化工作要抓住机遇，发挥优势，积极将优势突出的我国海洋标准转化为国际标准，推进海洋国际标准化工作，实现与国际接轨。

3.主要目标

到2010年，基本建成覆盖海洋事业各个领域的协调、统一、配套的标准体系，标准数量与“十五”末期相比翻一番，标准制定与科研、开发、设计、生产紧密结合，新发布的标准被大规模有效地宣贯、实施，全国海洋标准共享服务平台基本建成，海洋国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的协同、互补机制基本形成，海洋国际标准化工作取得突破，海洋标准化在海洋经济建设和事业发展中的技术支撑和保障作用得到普遍认可。

四、主要任务

1.建立较为完善的海洋标准体系

标准体系是根据海洋事业发展需要，将重复性、共性的事物转化为标准，并按其内在联系形成的科学的有机整体。标准体系是随着海洋事业的发展而不断更新和充实的框架和明细表，是指导一个领域内标准制修订工作的蓝图，是开展标准化工作的指导性技术文件，对标准制修订工作具有指导、规范、促进作用。在深入研究海洋各领域标准之间的相互关系和作用以及国际标准的基础上，建立较为完善的海洋标准体系是标准化工作的重要任务之一。

（1）海洋行业标准体系

海洋行业的标准体系对界定海洋标准化工作范围和领域具有重要指导意义，对理清标准之间的相互作用和关系具有重要参考价值。海洋标准可按功能分为基础标准、方法标准、管理标准和产品标准，每类标准包括多个领域，设计为开放式，随着海洋事业的发展和海洋标准化工作的深入开展，将不断充实、深化、拓展和完善。在海洋行业的各个领域，均可根据技术发展程度和标准化规模，建立标准分体系。下图给出了海洋行业标准体系框架。

（2）海洋行业标准子体系

为了推动海洋行业各个领域标准化工作，加强指导和规范标准制修订工作，“十一五”时期，重点在海洋环境与生态保护、海域使用管理、海洋防灾减灾、大洋资源勘探、海洋执法监察、海洋高新技术、海洋信息等领域制定海洋行业标准子体系。

2.制修订一批急需、适用的标准

“十一五”期间，在海洋经济管理、海洋资源开发与利用、海洋环境保护、海域使用管理、海洋防灾减灾、大洋资源勘探、海洋执法监察、海洋高新技术、海岛保护与开发、海洋信息化管理、膜分离技术、极地科学考察等十二个领域，制修订288项海洋国家标准和行业标准(见附表)。

（1）海洋经济管理标准

“十一五”期间，重点开展沿海地区社会经济基本情况调查、海洋高新技术分类、海洋经济统计术语、海洋经济统计业务化管理、海洋经济统计数据审核等方面标准的制定，加快发展海洋产业，促进海洋经济发展，形成国民经济新的增长点。

（2）海洋资源开发与利用标准

加强海洋资源勘探、资源丰度、储量、可开发利用评估标准的制定，海洋开发专用设备和现场作业标准的制修订，重点研究、制定海水资源综合利用和海洋能开发利用标准。海水淡化综合利用标准以海水冷却技术、大生活用海水技术、海水淡化工程、海水综合利用等方面的基础标准、方法标准、产品