会计制度设计第一章会计制度设计

管理模式和要求
❖ 按设计权限分类：统一会计制度
基层单位会计制度
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会计制度设计第一章会计制度设计
统一会计制度指由国家权力机关和业务 主管部门或地方政府业务主管部门制定 的会计制度
特点： （1）适用面广
（2）规范共性问题
基层单位会计制度指会计主体根据会计法规、 会计准则结合本单位经济活动特点制定的各项 会计工作规章制度
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会计制度设计第一章会计制度设计
2 事前调查-------基础
• 以设计基层单位新会计制度为例：
• 调查了解企业生产经营组织概 况
企业性质、规模、机构设置 制造业生产经营组织还须了 解 其 工艺流程、车间的划分、产品 种 类、生产类型
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会计制度设计第一章会计制度设计
➢ 微观上
(1) 设置会 计 机 构， 规定机构各岗位 的职责和权限
• (2) 根据会计准则和示范性行业
•
会计制度，设制本单位会计
•
核算制度
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• (3) 拟定本单位会计控制制度
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•3 会计制度设计的目标
➢ 为投资人等利益关系人提供决策 有用的高质量的会计信息------外部目标
5 制度试用和修改------检验阶段
试行两种形式：一定范围内
一定时间内
反馈：搜集试行种的反映和意见
试行中情况和意见整理上报
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三 会计总则设计
1. 会计总则设计与总体设计的区别
会计总则是设计某项会计制度的基本 指导思想和基本规定，各项局部性会 计制度都是在他的指导下设计的
金的收支运动而不是循环周转
运动
（2）会计处理基础是收付实现制
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会计制度设计第一章会计制度设计
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•会计制度设 计
•第 二 讲
•主讲教师：陈吉凤
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会计制度设计第一章会计制度设计
➢会计制度设计的概念 （page 2)
➢会计制度设计工作的类型
• 完全设计
• 重新设计
•理论上 作为一门学科是设计工作的总结和科学 • 概括，主要研究如何系统的规划和拟定各 • 会计制度的一般原理 和基本方法
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作用具体体现：
➢具体体现国家财经方针、政策的作用 ➢保证会计信息及时、全面、真实、准 确地产生 ➢具有为加强会计监督提供依据的作用
•调查了解企业各项经营管理制度
• 企业目标管理制度、计划管理制度、 • 购销业务管理办法、产品质量管理 • 制度、仓库物资管理办法、生产设 • 备管理制度、劳动工资制度等
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•调查了解企业单位生产经营及管理 • 人员对设计的要求
•调查现行会计制度的有关情况
发展和自我约束的经济行为
（3） 企业会计制度使用权责发生制作为会计
处理基础
（4） 制度重要能满足企业核算成本和计算 盈亏的需要
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预算会计制度是规范预算资金的收入、 分配、使用和报告情况的会计制度
包括：总预算会计制度
单位预算会计制度
特点： （1） 反映的资金运动体现为预算资
➢ 会计制度设计应与会计准则协调一致
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➢ 会计制度设计应贯彻内部 控制制度
➢ 会计制度设计应满足经营管理的要求
➢ 设计会计制度必须贯彻相对稳定和不 断 改革相结合的原则
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第三节 会计制度设计
的程序
一 概念
1 会计制度设计的内容 ➢规划会计行为的组织系统
该系统包括会计机构的设置、会计人员的配备 以及 两者 的相互协调关系
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➢ 规划财务会计信息系统 ——会计设计的 重要内容 确定信息载体，信息收集、 整理加工、
处理、输出及反馈 的程序以及财务信 息的确认与计量
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▪设计会计账簿的体系、种类、格式 以及登 账要求和方法
▪设计会计报表体系、种类、格式以 及编制要求和方法
▪设计凭证、账簿、报表之间的有机结合，确 定科学合理的会计核算形式
▪确定主要业务的帐务处理方法以及会计分录 举例
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➢为经营管理者提供加强经营管理和 内部控制 的会计信息------内部目标
营利企业目标是实现利润最大化
•会计制度设计的外部目标主要通过外部报告提供
•
内部目标主要通过内部报告提供
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•4 会计制度设计的原则
➢ 坚持以国家财经方针、政策、法令为依 据，适应经济体制和财务体制的要求
总体设计是根据调研后获得的资 料， 对设计项目进行总体分析，对将进行 的具体设计进行粗线条的构思
现行制度的全部内容 现行制度的执行效果
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3 总体设计
• 确定会计制度设计工作的类型
• 拟定需要提供那些指标，通过那些方式提供 • 确定会计科目种类和主要会计科目
• 采用何种成本计算方法
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• 采用何种帐务处理程序
➢ 规划会计控制系统
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会计控制的政策、法规，制定科学合 理的计划和定额，设计强有力的行政 组织控制系统
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•2 会计制度设计的任务
➢ 宏观上 (1) 制定符合国际惯例又适合我国
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需要的会计准则体系
(2) 设计好示范性行业会计制度
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•4 对会计制度设计人员的要求
➢具有较高的理论水平、丰富的会 计知识和丰富的 会计工作经验
➢具有广泛的经济管理知识
➢熟悉有关法令、政策和法规
➢要又认真负责的工作态度，求实、 严谨的工作作风
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会计制度设计第一章会计制度设计
•第二节 会计制度设计的内容、 •任务、目标和原则
会计制度设计--第一章会 计制度设计
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2020/11/4
会计制度设计第一章会计制度设计
第一章 会计制度设计 概论
课程导学
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➢课程性质、地位 必选课 综合性 理论性较强
➢课程目的 培养适应经济体制改革的新型
经济管理人员
会计制度设计第一章会计制度设计
➢学习方法
了解、理解、比较、掌握、练习
•如何提供和何时提供 （提供方法和时间）
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会计制度设计第一章会计制度设计
•财务会计方法和管理会计方法比较
区别 信息系统 会计职能 提供时间 会计对象
财务会计 信息生成 反映职能 定期
方法
系统
为主
确认、计 量、记录 和报告
管理会计 分析和决 控制职能 定期或不 预测、决
方法
策系统 为主
二
会计制度设计的程序是指设计各项会计
三 制度时应按什么步骤进行,包括 从 确 定设计
四 项目到具体设计、最后付诸实施的全部过程
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会计制度设计第一章会计制度设计
二 会计制度设计的基本程序
1. 确定设计课题，明确设计任务， 制定设计计划
主要问题：会计制度类型;
新制度设计、
旧制度修改补充（范围和内容）
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会计制度设计第一章会计制度设计
• 2 会计制度与会计理论、会计工作
•会计 •理论
•会计•基本准则 •准则•具体准则
•行业会计制度 •基层会计制度
•会计 •工作
•(会计制度)
•三者之间依次制约,会计制度是桥梁
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3 会计制度设计的作用
•实践上 会计制度设计是对会计业务的处理方法 • 和处理手续以及会计工作组织进行系统规 • 划的工作，是会计管理的重要组成部分
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❖ 按适用部门和单位分类：
企业会计制度
预算会计制度
企业会计制度是规范营利单位会计核算工作
包括内资企业会计制度
涉外企业会计制度
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企业会计制度共同特点：
（1）反映出资金运动的循环规律
(2) 反映出企业自主经营、自负盈亏、自我
定期（随 策、计划
时）
和分析
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➢会计制度的概念
•会计制度是经过正式设计确定的会计工作 •应遵循的处理方法、程序和规程的总称。
•
广义会计制度包括会计法律和法律以外的各项
•会计法规、公认会计准则、行业会计制度和基层单位
•会计规章制度
•
狭义会计制度一般只包括公认会计准则、行
业会计制度和基层单位会计规章制度。
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➢会计制度的内容
❖按制度本身内容分类：综合性会计制度
业务性会计制度
会计人员制度
综合性会计制度是指规范全国会计工作的 法规和制度
特点：普遍适用性
概括性和原则性
强制性
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业务性会计制度是指规范会计核算 业务的处理方法和程序方面的制度
提供信息: 财务信息 、 非财务信息； 过去经济信息 、预测未来的前瞻性 信 息； 会计信息 、 管理部门和股东的信息 、公 司背景信息
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•会计制度设 计
•第 三 讲
•主讲教师：陈吉凤
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• 设计会计控制体系的框架
• 两方面问题：确定哪些环节采用内部控制制度
•
确定哪些业务活动需要采用监督
•
控制措施
• 设计会计组织体系的框架
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•会计制度设 计
•第 四 讲
•主讲教师：陈吉凤
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•设计会计组织体系的框架
➢ 先修课程
《会计学》 《成本会计》
➢ 参考书目
《新编会计制度设计》廖洪主编 中国审计出版社 《企业会计制度2001》中国财政部制定 经济科学出版社 《企业会计准则2000》中国财政部制定 经济科学出版社等
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会计制度设计第一章会计制度设计
第一节 会计与会计制度设计
•1 会计、 会计制度和 会计制度设计 ➢会计的概念
特点： （1） 总结性
（2） 预测性
（3） 建设性
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会计监督制度是指对会计核算结果依据 一定的标准进行检查和验证的会计规范
特点： （1）目的性强
（2）监督性强
（3）从监督客体看，既有会计行为
客体，又有会计行为主体（人）
（4）从适施效果看，有惩前毖后的
作用
会计是一种经济管理活动，主要以货币作为计量 尺度，对再生产过程中的经济活动进行反映和控 制。
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➢会计的目标
•为谁提供信息 （投资人、债权人、 •经营管理者、政府和潜在投资人 •等社会公众。）
• 提供何种信息（与过去经济活动、目前经济 •活动和未来经济活动有关的信息。）
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特点： （1）适用面窄
( 2) 适用性强
❖ 按会计工作内容分类：会计核算制度
会计分析制度
会计监督制度
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会计制度设计第一章会计制度设计
会计核算制度是指以货币为统一计量 单位对会计对象进行确认、计量、记录 和报告
会计分析制度是知如何利用现有会计信息对相关 会计对象进行分析和考核，以比较不同时期或不 同单位之间的财务状况和经营成果的会计规范
特点: (1) 只适用于某一行业或某一类业务
(2） 可操作性强
(3) 技术性强
(4) 规范对象是会计工作的客体
会计人员制度指规范会计工作者行为和会计 人才选拔、管理方面的制度
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特点: （1）规范对象是会计行为主体，
而不是会计业务
（2）体现一个国家对会计人员的
• 部分修订设计
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•会计制度设计是一项经常性工作
•会计制度作为设计成果属于上层建筑的范畴，必 •须适应经济基础，才能促进经济发展。大范围全 •局性的会计制度设计改革体现为周期性发生，小 •规模的局部性 的会计制度设计则体现为 经 常 性 •地进行，是一项日常工作
机构的设置与分工 人员的分工与安排
原则：相互制约、相互促进；
分工合理、用人所长；
培养使用、提高素质。
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4 具体设计------中心环节 以会计信息系统为例
▪拟定会计科目体系，确定财务 指标体系
▪设计原始凭证、记账凭证的 种类、格式、 流转程序以及凭证管理办法