南宁市城市近期建设规划

南宁市城市近期建设规划（2011—2015）● 文 本
围绕打造南宁都市圈，加快提升中心城区辐射带动能力，引领带动区域共同发展；加快 建设副中心城市，推动副中心城市与中心城市跨空间联动、一体化发展；加快建设一批小城 市和城镇，形成服务和带动周边发展的片区中心。
第十一条 城镇等级规模 到 2015 年，南宁市城镇规模分成 5 个等级。 （1）＞100 万：南宁中心城（255—265）； （2）15—25 万：武鸣（25—30）、宾阳（15—20）、横县（15—20）； （3）5—15 万：黎塘（10—15）、蒲庙（10—15）、六景（10—15）、那桐（8—10）、吴 圩（8—10）、三塘（8—10）、大塘（6—10）、上林（5—8）、隆安（5—8）、马山（4—6）； （4）那马、金陵、伶俐、长塘、五塘、苏圩、锣圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、 大桥、白圩、周鹿、那楼； （5）＜2 万：其它建制镇。 第十二条 城镇职能结构 （1）中心城市（综合型）：南宁中心城； （2）县域中心（综合型）：武鸣（含东盟经济园）、宾阳、横县、上林、马山、隆安； （3）中心镇：其中工业、交通型有六景（含六景工业区）、黎塘、吴圩（含明阳工业 区、空港）；工贸、旅游服务型有三塘（含九曲湾农场）、那桐、五塘、金陵、伶俐、大塘、 那马、那楼、锣圩、苏圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、大桥、白圩、周鹿。 （4）一般镇（集贸型）：其它建制镇。 第十三条 城镇空间布局结构 随着南宁市社会经济的快速发展和城镇化水平的提高，城镇人口的集聚，区域内的城镇 空间布局将形成：单核多轴圈层式的空间结构。 1、核心——南宁都市发展区 从中心城区来看，近期重点构建和完善“一轴两带多中心”的中心城区域空间结构。未 来南宁都市发展区应逐渐由目前的单核心放射型向外围展开，形成有重点的集中分散式布
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第一章 总 则
第一条 为加强对近期城市建设的指导与统筹，促进经济、社会和环境的可持续发展， 依据法律、法规和相关规划的要求，以区域协调、社会和谐、资源节约、环境友好为基本原 则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等有关规定，结合南宁市的 实际情况，制定本规划。
第二条 本规划是落实城市总体规划的重要步骤，是对城市近期发展建设进行控制和 指导的法定依据，与南宁市国民经济和社会发展“十二五”规划共同承担对全市经济社会发 展与城市建设的综合调控作用。
外环高速公路以内区域以及仙葫组团、邕宁组团、良庆组团的玉洞片区、平乐片区，其中近 期建设规划建成区范围建设用地总面积约 265 平方公里。
第六条 规划期限 本次近期建设规划的期限为 2011—2015 年。
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第七条 本规划经法定程序批准后即具法律效力，任何单位和个人不得擅自变更。在 规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，应符合本规划； 与空间利用相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。
除了有效的沟通之外，注意隔离绿地的严格保护，防止中心城区继续摊大饼。 （2）中间圈层即中心城区向外经过一定的过渡地带之后，可能发育中等城市的地带。
主要包括半径为 50—60km 的区域，该区有发育较大规模的卫星城镇的可能性，重点应解决 各个方向的卫星城镇的发展时序和发展重点，近期优先发展六景和武鸣（包括东盟经济园）。
本规划分为两个层次，其中对第一层次范围重在提出近期发展的战略性指导意见。 第一层次规划地域范围为南宁市域行政辖区 6 县 6 区范围，总面积约 22112 平方公里。 第二层次为总体规划确定的城市规划区的范围，即为南宁市属六城区所辖范围。依据总
体规划确定本次近期建设规划中心城区规划建成区范围为重点规划控制范围，主要包括现状
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（3）合理确定市域范围内县城的布局、职能与空间规划，不断完善城市结构与功能； 合理确定县城规模，增强县城的区域辐射和带动作用。
（4）在整体发展的基础上突出重点，注重把握城市发展的不确定性和动态性，根据发 展环境的变化，适时适度调整城镇的规模和建设时序。
（5）高品质、高标准建设县城的教育、文化、卫生、体育、社会福利等公共服务设施， 提高县城吸引力，促进新城发展。
（6）不断提高土地利用效益和建设用地的集约利用水平，并规划预留和储备好中远期 发展的用地空间。
武鸣城厢——市域北部重要发展节点，应与东盟经济开发区统筹考虑。城市空间架构分 为两大片区，东片区空间发展以香山河、武鸣河为骨架，在水南高速公路以东发展为主；西 片区为东盟经济开发区，空间发展以向东靠近高速路出入口和武鸣城区为主。
第三条 规划指导思想 （1）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以人为本，全 面、协调和可持续发展的科学发展观，构建和谐社会。 （2）坚持遵循经济发展规律的规划思想，遵循城市规划建设和国民经济与社会发展规 划、区域与国土规划等有机协调的政府宏观调控的原则。 （3）坚持规划公众参与的思想，遵循规划为城市整体利益、公众利益服务调控的原则。 （4）充分结合城市的土地和水资源承载能力，注重节地、节水、节能，构建集约型的 发展模式，建设资源节约型社会。 （5）强化市场经济条件下城市规划的调控和引导作用，建立以近期建设规划为核心的 实施方案和操作体系，促进城市社会经济和各项事业协调、全面发展。 （6）坚持城市产业与空间拓来自百度文库有机结合的思想，通过城市空间的战略拓展与整合，促 进产业协调发展和全面升级，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。 第四条 规划基本依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年）； （2）《中华人民共和国土地管理法》（2004 年修订）； （3）《中华人民共和国环境保护法》（1989 年）；
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近期重点发展和培育三塘（包括九曲湾农场）、吴圩（包括空港和明阳农场）、黎塘和 六景、那马、那桐、大塘、长塘等市域几个新生长点和重要的经济增长区域。
（3）外圈层即中心城区重点辐射和影响区，主要包括半径 80—100km 以内的区域，包 括其余 5 个郊县的县城以及一些重点城镇。
第十四条 城镇发展分类指导 1、县城发展导引 （1）合理确定各城镇的发展模式和开发强度，积极引导各县的分工与协作，形成城镇 协作单元，合理高效配置资源，统筹区域发展。 （2）构建分工明确、责任明晰、机制创新、高效务实、充分体现社会主义市场经济特 征的发展平台。
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目录
第一章 总 则.......... .......... .......... .........2 第二章 市域空间布局与统筹城乡协调发展.......... .......3 第三章 城市近期发展目标、规模与策略.......... ..........8 第四章 城市近期发展方向与总体布局结构.................11 第五章 城市近期建设行动计划. ........ ..... . ........ .13 第六章 政策与措施..... ........ ..... ........ ..... ...36 第七章 附 则..... ........ ..... ........ ..... ......38 附表 1：近期建设规划主要指标一览表...... ...............38 附表 2：近期建设规划用地平衡表........ .................39 附表 3：近期建设规划主要建设项目表....... ..............40
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局，逐步向近郊展开、向远郊辐射。 2、轴线——两级发展轴 （1）主要发展轴 中心城区—长塘—六景—横县（横州）—云表，向东联系珠三角地区； 中心城区—那马—大塘，向南联系北、钦、防地区。 （2）次要发展轴 中心城区—金陵—那桐—隆安（城厢），向西北联系百色、昆明方向； 中心城区—三塘—五塘—新桥—宾阳（芦圩），向东北联系来宾、柳州方向； 中心城区—吴圩—苏圩，向西南联系崇左、越南方向； 中心城区—双桥—武鸣—府城—马山（白山），向北联系河池、贵阳方向； 中心城区—蒲庙—新江—那楼—中和，向东南联系广西北部湾经济区和“玉贵走廊”。 3、圈层——三个圈层 （1）内圈层主要包括中心城区及近郊城镇。主城各组团之间、主城与近郊城镇之间，
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（4）《城市规划编制办法》（2005 年）； （5）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13 号）； （6）《关于印发<近期建设规划工作暂行办法>、<城市规划强制性内容暂行规定>的通 知》（建规[2002]218 号）； （7）《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建规[2005]142 号）； （8）《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（2009 年）； （9）《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2010 年）； （10）《广西壮族自治区城镇体系规划（2010—2020）》（2010 年）； （11）《广西北部湾经济区发展规划》（2008 年）； （12）《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》（2010 年）； （13）《南宁市土地利用总体规划（2006—2020）》； （14）《南宁市城市总体规划（2010—2020）》； （15）《中国国民经济和社会发展十二五规划纲要》； （16）《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； （17）《中共南宁市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》； （18）《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 第五条 规划范围
横县横州——市域东部重要发展节点，空间发展以向东沿郁江发展为主。 宾阳芦圩——市域东北部重要发展节点，空间发展以芦圩组团和新宾组团为基础，加强 两者之间的有效联系，并辅以必要绿化隔离。 上林大丰——县域中心，空间发展以向东发展为主，在大明山和清水河之间，考虑象山 独立组团的发展。 隆安城厢——县域中心，空间发展以沿右江向东发展为主。 马山白山——县域中心，空间发展以向西发展为主。 2、中心镇发展导引 （1）对中心镇给予政策倾斜，提高中心镇人民政府的管理权限，保证其对小城镇建设 的综合协调与引导控制能力。深化土地、户籍、投资体制改革，建立健全社会保障体系。 （2）大力改善中心镇的投资环境，完善基础设施和公共服务设施，提高城镇品位和质 量，吸引生产要素集聚，引导集中发展。 （3）每区县集中力量发展 2—3 个中心镇。对于进入中心城市规划控制范围的城镇，其 发展应与中心城市统一考虑。
第二章 市域空间布局与统筹城乡协调发展
第八条 城镇化方针 （1）采取多元化、低成本发展战略，实现城市城镇全面发展；实现农村劳动力向城市、 城镇转移的低成本和城市、城镇建设的低成本，实现大批农村劳动力顺利转移。 （2）在加快中心城市集聚，辐射带动周边城镇的同时，要加强各县城、中心城镇的建 设，使之成为各县域的中心；对一般城镇，农村居民点等建设要加强指导，发挥城镇示范效。 （3）加快农村转化的进程，改善农村市政基础设施与社会服务设施，促进农村繁荣、 农民富裕、农业发达；在保持经济繁荣、生态协调的前提下，集约利用土地资源，实现城乡 统筹发展。 第九条 城镇化水平 到 2015 年，规划预测市域总人口 755—765 万人（按 760 万人计），城镇人口 435—445 万人（按 440 万人计），城镇化水平 57～59%（按 58%计）。 第十条 城镇发展战略 强化中心城市、调整空间结构，加快发展县级城市、构筑县域中心，着重发展中心城镇、 完善配套设施，建设一般城镇、加大城镇集聚规模；以中心城市为核心，以六个县城为枢纽， 以中心城镇为基础，构建中心城市—县城—中心镇—一般镇的市域城镇体系，形成单核多轴 圈层式的空间结构和要素聚集能力强、人口分布合理的城镇化格局。 近期尤其应突出坚持“中心城市提升、副中心城市跨越、小城市和城镇多极并举、城镇 轴线组团发展”的空间发展策略，推动形成“一中心、三副中心、若干片区中心”的城镇等 级规模结构。