中国乳业：这回真洗牌了

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事情起源于去年11月1日，国家质检总局发布规定要求相关乳品企业于2010年12月31日之前重新提出生产许可申请。此前规定指出，至2011年3月1日起，凡未重新获得生产许可的，依法停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。根据新规定,乳制品生产企业必须配备相应检测设备,对三聚氰胺和食品添加剂等64项指标进行自检。

严厉的系统整改政策

目前大限将至,但仅三分之一的企业完成新核查。质检总局近日宣布，由于企业审核清理工作面广量大，为保证工作质量，严格把关，工信部、发改委、质检总局在报请国务院食品安全委员会同意后，将完成时间进行了调整，乳制品生产许可证重新审查工作完成时限将由原计划的3月1日相应顺延至3月底。

另外质检总局透露，生产许可证的重新审查工作现在正有序地进行着。该部门已要求对各地质量技术监督部门加快工作进度，对已经获得生产许可证的乳品生产企业严格进行重新审核，确保今年3月底完成乳品企业生产许可重新审查工作。对达不到规定要求的企业，依法撤销生产许可证。据悉，3月中旬起，质检总局将派出督导组，对全国各地乳品生产许可重新审查工作进行督导检查。这项工作完成后，该局将向公众发布重新审查结果。

国内的大乳制品企业，加工企业，他们都表示已经重新申请了生产许可证。为了获得这个生产许可证，企业也重新购置了很多新的设备，这些投入动辄上百甚至上千万。而且根据质检总局的要求，这些检验项目前有些企业是不能检的，需要送外检，这个时候检验费亦会增加，每个企业大概需要增加外检的费用会在300到400万左右。这次新规对企业增加设备、能源，会提高门槛，行业有小部分小企业中小企业肯定会达不到要求，因为其退出市场能够起到净化的作用。

当不少收入并不高的年轻父母省吃俭用拿出钱来购买进口奶粉时，细心的人一定会发现，政府职能部门一刻也没有放松对乳业的管制和引导。早在去年9月国务院办公厅就发布了《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，要求从三聚氰胺批发商到零售商的流通全程建立销售实名登记制度之后，11月质检总局又出台《乳制品生产许可审查细则》与《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，要求乳品企业去年年底前重新申请生产许可证。这一切工作都是从食品安全的角度出发来重新审核奶企，目的是监管乳制品的安全问题。但这些政策出台以来，对乳业格局都没有致命的影响，唯独这次生产许可证的高标准高门槛发力之猛，让我们看到了政府对行业管制和引导的巨大决心。

审

核大限在即，预计20%企业退出

生产许可证的重新发放，提高了行业准入门槛，将导致大量小企业被淘汰出局。东方艾格农业咨询公司乳业分析师陈连芳接受《经济参考报》记者采访时说，中国的乳制品加工企业有2000家左右，按照业内人士的估算，理论上至少有一半企业是不符合要求的。国家质检总局此前表示，对规模小、生产条件差、质量保障能力弱的企业，坚决依法淘汰、依法关停。

今年3月底，将是所有乳制品加工企业的“大限”。根据已经公布审核清理报告结果的省份和自治区数据，中小乳业企业关闭较多。目前，各地区相关部门正在跟进企业的审查工作，并适时公布审核清理最终情况。

2月14日，陕西省工业和信息化厅对外公布了陕西省工业和信息化厅、省发展和改革委员会、省质量技术监督局等部门日前对全省乳制品行业项目(企业)进行全面审核清理的报告。据介绍，2010年12月底，全省10个市区共有乳品企业78家，日处理鲜奶8200吨。在地市清理审核的基础上，省里组织核查组进行现场审查，经省审核清理领导小组研究，54家企业符合《乳制品工业产业政策(2009年修订)》行业准入条件水耗、环境卫生与保护、安全与社会责任等相关要求，予以准入。而西安建安乳业有限公司、西安金田乳业有限公司等24家企业不符合该行业准入条件，确定予以关闭，淘汰产能1850吨/日。以此计算，此次乳业审核淘汰企业数量占企业总数的30.77%，淘汰产能占企业总数的22.56%。

陕西省的产能淘汰从2008年就已经开始。该报告还称，从2008年截至2011年1月31日，陕西全省通过开展项目(企业)审核清理、三聚氰胺专项整治、奶业整顿和振兴规划纲要整顿措施，共关闭乳制品企业41家，占企业总数的43.15%，淘汰产能2900吨/日，占总产能的31.14%。

目前河北省工信部门的产业政策审核验收已基本结束，河北61家乳品企业中约40家左右通过工信部门审核，拿到相关文书后再提交质监部门审核。这意味着，至少20家乳企退出市场已成定局。 河北省质监局的工作人员介绍说，按照新的审查细则对乳品企业实施审核，需要一个过程。1月7日河北省质监局收到国家质检总局通知，审核完成的最后时间定为3月底。届时，能到拿到新的生产许可证的乳企将最终水落石出。

河北省奶业协会秘书长袁运生对媒体表示，乳品企业须一一对照国家相关标准，改造软硬件设施，以达到国家政策要求。根据《生产企业乳制品许可条件审查细则(2010年版)》规定，乳品企业采购制度应按照有关规定对购入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批进行三聚氰胺等项目检验，必须具备三聚氰

胺检验项目相关的检验设备及能力，不得再进行委托检验。

此外，企业检验人员中有三聚氰胺独立检验能力的人员至少2人以上，这对实力较弱的企业是一大生死考验。

“一部分企业没有向政府部门提出申请，自动退出；一部分企业因软硬件不达标，没有通过审核。”袁运生表示，一些本来就因亏损处于停产、半停产的乳品企业面对行业市场重新洗牌，都有自己的权衡：要达到国家相关标准，有的企业光设备就需要投入上百万元，而市场前景却不容乐观。而且，不光是设备投入的问题，日常监测中药液、试剂、样品、人力成本等也是一笔不小的开支。