科学事业单位会计制度和企业会计准则整合的意见
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行整合 。
一
自支 的事业单 位 。自收 自支 的科 学事业单位 ，其 性质 与企 业最为接近 ，这 类科 学事业单 位 首先纳入企业会计 准则体 系。对于差额拨 款的科学事业单位 ，由于其财政 的事业 费 拨 款非常有 限，而横 向科学项 目和经 营性收入是资金 的重 要来 源 ，从会计 的角度看 ，其 业务性 质与 企业也 较接近 ， 可 在 自收 自支 的科学 事业 单位 整合 执行 企业 会计 准则 体 系后 相继 执 行 。对于全 额拨 款 的科 学事 业单 位 ，因受财 政预 算体 制 改革 影响较 大 ，要一 下 子执行 企业 会计 准则 体系 还有 一定 难度 ，可 以考 虑在 另外 两种 类 型的科 学事 业 单位执 行较完 善后 ，并结合 财政预算 体制改革 再推广 ， 且具 体实施 的时问和节 奏还要取决 于财政改 革的进程 。 三 、整合 中的问题与相应措 施 在将 科学 事业 单 位纳 入企 、 会 计准 则核 算体 系 的过 Ｉ 程 中 ，除 了从 准则 的整合完 善和实施 的步 骤进行考 虑外 ，
位 特别 是科 学事 业单 位 已经尝 试 向企 业化管 理 的方 向转
业 务性 质 、会 计实务 以及 会计 人 员的业 务 素质 看 ，具 备 这样 “ 一步 到位” 的条件 。所谓 “ 循序渐进 ” ，是指准 则
的整 合 要根 据 科 学事 业 单 位体 制 改 革 的程 度 逐步 推 行 ，
的业 务会 计处 理 ，企 业 的业 务范 围一 般要 大于 并涵 盖 了 科 学 事业 单位 的业 务 范 。 冈此 ，我们 完全 可以把科 学 事业单位 的会计 制度融 人企、 会计 准则 体系 。 具 体 而言 ，对 那些 在企 业会 计准 则体 系 中 已有具 体 规 定 的业 务 ，如 固定 资产 折 旧 、减 值 准备 、对 外 投 资 、
全
型 Ｍｄｎｃ ｕｉ ｏｒ ｃｎ ｇ ｏ ｔ Ａ ｎ
科 学事业 单位会 计制度和企业
会 计 准 则 整合 的意 见
蔡玉琴
（ 海计算 机软件技术 开发 中心 ２ １ 上 ０ １ １ ２）
目前 ，我 国事 业单 位改 革 的方 向 ，是 要建 立一 个 与 社会 主 义市场 经济 体制 相适 应 、立足 公共 服 务需要 、科 学合理 、精 简高 效 的现代 事业 组织 体 系 。大 部分 事业 单
由政府 部 门规 定 符合 条件 的科学 事 业单位 从某 个 时点 开 始 废除 现行 的科学 事业 单位 会计 制 度 ，全 部采 用 企业会 计 准则 。而并 不给 与一 个过 渡期 ，这样 一 方面 是为 了提
产损 溢 、应付 票据 、应付 账款 、其 他应付 款 、应 交税 金 、 预提费 用 、 长期应 付款 、 所得 税 、 财务 费用 、 税金及 附加等 。
则 完全对接 。 １ 直接 对接 的会 计科 目。对 于科 学事 业单 位会 计科 ．
目名称 、核 算 内涵与 企业 一致 的 ，可 一步 到位 直接适 用
企 业会 计科 目。这类 科 目主要有 ：现 金 、银行存 款理 财
针 对 不 同类 型 的科 学事 业单 位 ，分 阶段地 将其 纳入 企业 会计准 则的核算体 系中。科学事业单位按 照其财政拨款和
经营收入 的 比例关系 ，可分 为全额拨款 、差 额拨 款和 自收
变 ，企业 和事 业单 位两 套 会计 准则各 自独立 的局 面 已不 再适 应社 会 新形 势 的需要 。为 了使得 科学 事业 单位 很好 地采 用 企 业会计 准则 ，就需 要对 现有 的两 套会 计准 则进
高制 度改 革 的效率 ，另 一方 面是从 现 有科 学事 业单 位 的
２ 调 整后 对接 的会 计科 目。对于 科学 事业 单位 会计 ．
收入 支 出 的核算 等 ，町直接 执行 企 业会 计准则 。对 于在
现有 的企 、会 计准 则 中还 没有涉 及或 不够 完 善的 ，但又 Ｉ 是科学 事业 单 位 比较 重要 的业务 ．则 可进 一步修 改 完善
现 有 的企 、 会计 准则 。例 如人 才和 技术 是科 学事 业单 位 ｆ
还要 ＋ｘ 会计 实务 工 作 ，就 在整 合过 程 中可 能 出现 的问 ｔ￣ －
题 做好 相 应 的工作 。整合 过程 中需解 决 的问题 及相 应 的
措施 主要有 以下几个方 面 ： （ ）会计 科 目 、会 计核算体 系的调整 一
的重要资产 ，但企业 会 计准 则对此 的核算规 定 比较粗 放 ， 因此 ，可 以补 充 和完 善相 应 的 “ 无形 资 产 ” 会计 准 则 ， 进一 步规范科 学事业单 位 中大量 的人才资源 的成本核 算 、 价值 计量 和损 益 确定 ，同 时完 善专利 权 、专利 技 术 、版 权 等无形 资产的计量 、确认 标准 。 二、整合的 实施步骤
、
整 合 的 基本 思 路
建议不 再制 定单 独 的科学 事业 单位 的会计 制度 ，而 将 其 归入企 业会 计准 则体 系 ，同时 补充 完善 现有 的企 业 会 汁准则体 系。事实 上 ，从科 学事业 单位 的业 务 内容看 ，
其 所从事 的每 一项 业务 均可 以在 企业 中找 到相 同或 相似
建 议采 取 “ 步 到位 ”和 “ 序渐进 ”相 结 合 的实 一 循 施 程序 。所 谓 “ 步到位 ” 一 ，是对 于科学 事业单 位从现 行 会 计制度转 而采用新 会计 准则的时点 而言 的。也就是 说 ，
根据 科学 事 业单 位 目前所 使用 会 计科 目及会 计核 算 的现 状 ，在与 企业 会计 科 目对 接 时应视 科 目的性 质 、含 义及 核算 的 内容 等情 况 区别对 待 ，以实 现与企 业 会计 准
一
自支 的事业单 位 。自收 自支 的科 学事业单位 ，其 性质 与企 业最为接近 ，这 类科 学事业单 位 首先纳入企业会计 准则体 系。对于差额拨 款的科学事业单位 ，由于其财政 的事业 费 拨 款非常有 限，而横 向科学项 目和经 营性收入是资金 的重 要来 源 ，从会计 的角度看 ，其 业务性 质与 企业也 较接近 ， 可 在 自收 自支 的科学 事业 单位 整合 执行 企业 会计 准则 体 系后 相继 执 行 。对于全 额拨 款 的科 学事 业单 位 ，因受财 政预 算体 制 改革 影响较 大 ，要一 下 子执行 企业 会计 准则 体系 还有 一定 难度 ，可 以考 虑在 另外 两种 类 型的科 学事 业 单位执 行较完 善后 ，并结合 财政预算 体制改革 再推广 ， 且具 体实施 的时问和节 奏还要取决 于财政改 革的进程 。 三 、整合 中的问题与相应措 施 在将 科学 事业 单 位纳 入企 、 会 计准 则核 算体 系 的过 Ｉ 程 中 ，除 了从 准则 的整合完 善和实施 的步 骤进行考 虑外 ，
位 特别 是科 学事 业单 位 已经尝 试 向企 业化管 理 的方 向转
业 务性 质 、会 计实务 以及 会计 人 员的业 务 素质 看 ，具 备 这样 “ 一步 到位” 的条件 。所谓 “ 循序渐进 ” ，是指准 则
的整 合 要根 据 科 学事 业 单 位体 制 改 革 的程 度 逐步 推 行 ，
的业 务会 计处 理 ，企 业 的业 务范 围一 般要 大于 并涵 盖 了 科 学 事业 单位 的业 务 范 。 冈此 ，我们 完全 可以把科 学 事业单位 的会计 制度融 人企、 会计 准则 体系 。 具 体 而言 ，对 那些 在企 业会 计准 则体 系 中 已有具 体 规 定 的业 务 ，如 固定 资产 折 旧 、减 值 准备 、对 外 投 资 、
全
型 Ｍｄｎｃ ｕｉ ｏｒ ｃｎ ｇ ｏ ｔ Ａ ｎ
科 学事业 单位会 计制度和企业
会 计 准 则 整合 的意 见
蔡玉琴
（ 海计算 机软件技术 开发 中心 ２ １ 上 ０ １ １ ２）
目前 ，我 国事 业单 位改 革 的方 向 ，是 要建 立一 个 与 社会 主 义市场 经济 体制 相适 应 、立足 公共 服 务需要 、科 学合理 、精 简高 效 的现代 事业 组织 体 系 。大 部分 事业 单
由政府 部 门规 定 符合 条件 的科学 事 业单位 从某 个 时点 开 始 废除 现行 的科学 事业 单位 会计 制 度 ，全 部采 用 企业会 计 准则 。而并 不给 与一 个过 渡期 ，这样 一 方面 是为 了提
产损 溢 、应付 票据 、应付 账款 、其 他应付 款 、应 交税 金 、 预提费 用 、 长期应 付款 、 所得 税 、 财务 费用 、 税金及 附加等 。
则 完全对接 。 １ 直接 对接 的会 计科 目。对 于科 学事 业单 位会 计科 ．
目名称 、核 算 内涵与 企业 一致 的 ，可 一步 到位 直接适 用
企 业会 计科 目。这类 科 目主要有 ：现 金 、银行存 款理 财
针 对 不 同类 型 的科 学事 业单 位 ，分 阶段地 将其 纳入 企业 会计准 则的核算体 系中。科学事业单位按 照其财政拨款和
经营收入 的 比例关系 ，可分 为全额拨款 、差 额拨 款和 自收
变 ，企业 和事 业单 位两 套 会计 准则各 自独立 的局 面 已不 再适 应社 会 新形 势 的需要 。为 了使得 科学 事业 单位 很好 地采 用 企 业会计 准则 ，就需 要对 现有 的两 套会 计准 则进
高制 度改 革 的效率 ，另 一方 面是从 现 有科 学事 业单 位 的
２ 调 整后 对接 的会 计科 目。对于 科学 事业 单位 会计 ．
收入 支 出 的核算 等 ，町直接 执行 企 业会 计准则 。对 于在
现有 的企 、会 计准 则 中还 没有涉 及或 不够 完 善的 ，但又 Ｉ 是科学 事业 单 位 比较 重要 的业务 ．则 可进 一步修 改 完善
现 有 的企 、 会计 准则 。例 如人 才和 技术 是科 学事 业单 位 ｆ
还要 ＋ｘ 会计 实务 工 作 ，就 在整 合过 程 中可 能 出现 的问 ｔ￣ －
题 做好 相 应 的工作 。整合 过程 中需解 决 的问题 及相 应 的
措施 主要有 以下几个方 面 ： （ ）会计 科 目 、会 计核算体 系的调整 一
的重要资产 ，但企业 会 计准 则对此 的核算规 定 比较粗 放 ， 因此 ，可 以补 充 和完 善相 应 的 “ 无形 资 产 ” 会计 准 则 ， 进一 步规范科 学事业单 位 中大量 的人才资源 的成本核 算 、 价值 计量 和损 益 确定 ，同 时完 善专利 权 、专利 技 术 、版 权 等无形 资产的计量 、确认 标准 。 二、整合的 实施步骤
、
整 合 的 基本 思 路
建议不 再制 定单 独 的科学 事业 单位 的会计 制度 ，而 将 其 归入企 业会 计准 则体 系 ，同时 补充 完善 现有 的企 业 会 汁准则体 系。事实 上 ，从科 学事业 单位 的业 务 内容看 ，
其 所从事 的每 一项 业务 均可 以在 企业 中找 到相 同或 相似
建 议采 取 “ 步 到位 ”和 “ 序渐进 ”相 结 合 的实 一 循 施 程序 。所 谓 “ 步到位 ” 一 ，是对 于科学 事业单 位从现 行 会 计制度转 而采用新 会计 准则的时点 而言 的。也就是 说 ，
根据 科学 事 业单 位 目前所 使用 会 计科 目及会 计核 算 的现 状 ，在与 企业 会计 科 目对 接 时应视 科 目的性 质 、含 义及 核算 的 内容 等情 况 区别对 待 ，以实 现与企 业 会计 准