长三角一体化

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长三角区域规划八大内容基本敲定
• 一是明确长三角区域发展指导思想原则 ，长三角地区应 注重提高自主创新能力，保持经济又快又好地发展；转变 增长方式，坚持走新型工业化道路；实践区域统筹协调发 展，进一步打破行政壁垒；坚持以人为本，促进社会公平。
• 二是将长三角区域功能定位为：我国综合实力最强的经济 中心、亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业 基地和我国率先跻身世界级城市群的地区。
• 一是优化提升沪宁、沪杭沿线发展带，目标是建 成具有世界发达水平的都市连绵区域。这一发展 带主要包括沪宁杭交通沿线地区，将按照集约、 创新、优化的原则，加快高技术产业集聚和现代 服务业发展，优化城市功能，改善环境质量
• 二是重点建设沿江发展带。根据规划，长江沿线 的县市区将充分发挥“黄金水道”的优势，引导 装备制造、化工、冶金、物流等产业向沿江地区 集聚；建成特色鲜明、规模聚集、布局合理、生 态良好的基础产业基地和城镇聚集带，并成为具 有全球影响的长江产业带的核心组成部分。
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• 五是积极培育宁湖（湖州）杭发展带，拓展长三角地区 向中西部地区辐射带动功能。宁湖杭沿线县市须充分考虑 区域资源环境开发容量及其生态屏障功能，选择与生态经 济相协调的开发方向和模式，重点发展高技术产业、旅游 休闲、现代物流、生态农业以及资源加工业，积极培育城 镇集聚区，形成生态产业集聚、城镇有序发展的新型发展 带。
• 七是提出区域内资源配置和生态环境保护方案，实行差 别化土地政策：对沪宁杭沿线，采取最严格措施保护优 质基本农田和重要生态功能保护区；对沿江（长江）、 沿湾（杭州湾），优先安排建设用地指标；对沿海和宁 湖（湖州）杭线及其他沿路发展带，适度安排建设用地； 对沿湖（太湖）地区则控制土地开发强度。
• 八是确定促进区域协调发展的政策措施，一类是引导性 政策措施，如在区域内推进投融资体制改革，探索建立 生态补偿机制等；另一类是协调性政策，主要是打破行 政壁垒，促进生产要素自由流动。
• 六是引导发展沿湖（太湖）生态服务带，成为全国性重要 旅游休闲带和区域性会展研发基地。环太湖乡镇须坚持生 态优先原则，在保护太湖及其沿岸重要生态服务功能的前 提下，适度发展旅游观光、休闲度假、会展、研发等服务 业和特色生态农业，严格控制用地开发规模和强度，突出 开发理念创新和空间布局优化。
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• 根据规划，长三角地区还将完善其他沿路 发展轴带，重点建设泰（泰州）锡（无锡） 湖（湖州）南北拓宽轴、通（南通）苏 （苏州）嘉（嘉兴）南北物流和轻工经济 轴、杭（杭州）绍（绍兴）甬（宁波）产 业和港口联动轴、宁（南京）通（南通） 城镇集聚发展轴、申（上海）苏（江苏） 浙（浙江）皖（安徽）西部拓展轴等，共 同形成长三角地区分工明确、功能齐备、 等级合理的网络状总体开发格局。
• 三是确定区域发展总体布局框架为“一核六带”，即强化 上海这个发展核心，优化提升沪宁、沪杭沿线发展带，重 点建设沿江发展带、沿（杭州）湾发展带，积极开发沿海 发展带，培育宁湖（湖州）杭发展带，引导发展沿湖（太 湖）生态服务带。
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• 四是提出城镇体系发展整体思路，重点优化沪宁、 沪杭沿线城镇功能，加快沿江、沿（杭州）湾城 镇发展，做大沿海和宁湖（湖州）杭沿线的城镇 规模，逐步建成以上海一级中心城市为核心，以 南京、杭州、苏州、无锡、宁波等副中心城市为 支撑的世界级城市群和城镇体系。
• 五是明确重点产业发展布局，做大做强石化、钢 铁、电子信息产业等具有国际竞争力的战略产业； 巩固提升装备制造业、纺织轻工和旅游业等传统 优势支柱产业；同时加快发展现代生产性服务业 和生物医药、新型材料等具有先导作用的新型产 业。
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• 六是重大基础设施协调与建设方面，规划将综合交通和 能源作为两大重点，提出加快沪宁、沪杭、杭甬、沿长 江、沿海和宁湖（湖州）杭６大重点交通通道建设，以 及综合运输枢纽建设；同时提出了煤炭、油气、液化天 然气、电力和新能源等基础设施建设方案。
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长三角一体化两大文件即将出台 将成纲领性文件
• 一个是关于长三角地区进一步改革开放和 经济社会发展指导性意见的，由国务院印 发
• 另外一个是由国家发改委牵头，会同十多 个部门和两省一市，历时两年多时间编制 的《长三角区域规划》
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• 二、长三角一体化发展态势、问题和方向
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长三角一体化发展态势、问题和方向
长三角一体化
Hale Waihona Puke Baidu• 讲课人：张春波
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长三角一体化
一、概念与背景
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“16＋7”
• “长三角”是指上海、江苏、浙江三省中，沿长江下游冲 击扇形成的区域，主要由苏州、无锡、常州、扬州、南京、 南通、镇江、泰州、杭州、嘉兴、宁波、绍兴、舟山、湖 州、台州等15个城市与上海一起组成的都市圈范围之内的 区域，面积10万平方公里，人口约8000万。
• 新的规划在布局上强调“一核六带”，一核就是 强化上海这个核心的地位。纲要的内容包含充分 发挥上海作为国内外交通枢纽、长三角地区要素 资源配置中心和文化交流中心以及创新源头的作 用，整合利用周边地区的资源优势，增强上海集 聚和组织引导能力，以促进区域整体优势的发挥 和竞争力提升。
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“六带”各自的发展方向
• 建设部正在做一项规划——《长三角城镇群体系建设规划》 • 据参与规划的专家组成员介绍，该规划年底全部完成。这
个草案引起轰动之处在于，温州、盐城、连云港、芜湖、 马鞍山、合肥、铜陵等7市将被纳入长三角城镇群规划。
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长三角区域规划“一核六带” 上海定位中心城市
• “一核六带”上海是核心，上海未来扮演的角色将 是国内外交通枢纽、资源配置中心、文化交流中 心和创新源头
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• 三是重点建设沿（杭州）湾发展带。沿杭州湾县 市依托现有产业基础和港口条件，积极发展高新 技术和高附加值的制造加工业和重化工业。这一 发展带的目标是建成功能协调的现代制造业聚集 带和城镇聚集带，以带动长三角南翼发展。
• 四是积极开发沿海发展带，即拥有沿海岸线的县 市区，依托临海港口，培育和壮大港口物流、大 型重化工和能源基地，发展新兴的临港产业、海 洋经济与生态保护相协调的综合经济带。