水利工程造价管理存在的问题与应对措施 章利苹

水利工程造价管理存在的问题与应对措施章利苹

发表时间：2017-11-03T11:29:01.253Z 来源：《基层建设》2017年第21期作者：章利苹

[导读] 摘要：随着我国经济的发展，对水利工程造价管理研究的不断深入，做好水利工程的造价管理对确保水利工程的施工质量有着非常重要的影响。

宁波市正吉工程造价咨询有限公司宁海分公司浙江宁海 315600

摘要：随着我国经济的发展，对水利工程造价管理研究的不断深入，做好水利工程的造价管理对确保水利工程的施工质量有着非常重要的影响。在整个水利工程的施工过程中，造价管理是不可忽略的一个重要部分，但在水利工程造价管理中仍然存在一些问题，应对工程造价管理当中的问题进行有效解决。本文对水利工程造价管理所存在问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。

关键词：水利工程；造价管理；设计；施工

引言：在水利工程的项目建设当中，投资规模大、周期长是一个主要的特征，水利工程越来越先进化和复杂化，施工项目变多，导致水利工程的造价控制很困难。造价管理的顺利开展是项目有效实施的保证，可以确保水利工程项目自己的合理使用，减少不必要的浪费。做好水利工程的造价管理可以确保水利工程建设质量，降低了水利工程的施工成本，提高了水利工程施工单位的经济效益。在实施过程中，还需要加强资源配置，加强各方的协调，从而确保工程效益最大化的实现。

1.水利工程造价管理存在的问题

1.1工程造价管理方面

在实际施工的过程中，许多水利工程的施工企业却不能提高对造价管理的重视程度，导致在水利工程造价管理中存在不少问题，制约着工程造价管理质量的提升。一些施工人员在业务水平方面还是不达标，从而使得较大的偏差在水利工程的预算与投资之间普遍存在。在水利水电工程建设、施工的企业和工程监管的部门同时属于一个管理部门，就会导致行业之间进行包庇。由于相关部门人员的认识不充分，致使水利工程造价管理机制没有得到全面的改善。一些工程师缺乏相应责任心，有关水利工程的施工知识匮乏，从而无法实现对工程整体的全面评估。水利工程造价管理人员综合素质普遍较低，很多从业人员并不是专业人员。一些单位在前期的时候经常故意将相关的预算压低，在项目得到审批之后，便会再次将价格抬高，从而导致整个项目无法进行很好的把控。在大范围地建设水利水电工程时，管理人员的精力以及队伍遭到了一定的限制，因此很难保障水利水电工程监督的深度。

1.2投资决策和招标投标阶段存在的问题

在整个水利工程当中，前期的决策对整个工程的效益是非常重要的。有关如何进行水利工程项目的造价管理缺乏研究力度，有些水利水电工程项目在工程决策阶段考虑的不是那么细致，没有经过反复的探讨和研究就开始进行工程的建设，导致有些水利水电工程的建设地点不是很合理，决算高于预算，预算高于概算，概算高于估算，从而使得投资决策无法对资金进行有效控制，使得在造价方面有着较高的花费。很可能出现水利工程施工中的设计方案变更，进而造成工程投资的严重不足，无形中增加了水利工程项目的造价。动态管理还没有得到有效实施，还没有一个真正的部门来实现对造价工程的有效管理，能够有效控制工程的价格确定，各个阶段和环节的造价也呈现了一定的脱节。招标控制价编制机构从业人员的专业素质参差不齐，不可避免的影响了招标控制价的准确性，施工单位在盲目的在想象状态下进行盲目的报价，在很大程度上影响工程投标报价的合理性。

1.3设计阶段存在的问题

对于工程的施工组织设计和方案及相关的施工工艺不是很了解和熟悉，会导致投资估算的准确性。在管理当中只注重对施工阶段的重视，如只进行施工中的造价管理、图纸预算等，那么这样做虽然能够起到一定的效果，但是却是事倍功半。在实际勘察设计阶段的造价管理中，水利工程设计人员都会选择保守的设计，导致勘察设计阶段的水利工程造价管理措施比较单一。由于造价方法、费用内容与实际的施工手段和施工方法脱节，往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。设计人员没有起到监督和控制的职责，设计企业对于工程经济的合理性分析不足，使水利工程中有存在很大的资金浪费。施工单位施工组织方面不当，或者偷工减料以次充好，造成资源浪费无法实现预期利润目标。在当前的水利工程当中，人力和物力的投入是非常大的，对于设计阶段，更应该进行不断完善，如此才能实现对水利工程造价的有效管理。

2.水利工程造价管理的应对措施

2.1完善信息系统，提高人员水平

工程造价管理方面引入有效的管理软件是非常必要的，这对管理水平和工作效率的提高是非常重要的，能够实现水利工程的有效管理，信息系统的不断完善是对市场行为的一种有效规范。建立统一的一个工程造价管理的机构，建立工程造价管理的办法和制度，加强工程造价管理部门的管理职能。提高全体员工的质量管理意识，使员工明确水利水电工程的质量的特点，水利水电工程的建设施工过程就是实现质量保证的过程。运用多种方式加大对水利工程造价管理人才的培养，重视对现有的造价管理人员进行培训。建立健全各个部门定期协调联系的制度，确保工程造价管理的指标和标准都能够更好的配套和衔接。

2.2决策和招标投标阶段造价控制

水利工程的前期投资决策中，涉及到的工程施工方案的可行性研究，主要是以经济分析和设计方案作为重心。在工程造价管理中，动态因素是一些客观普遍存在的因素，会随着工程的不同而发生变化，因此应该对这些动态因素进行正确的看待。为了实现水利工程在各个阶段的有效控制和实施，完善的造价信息网络的建立是非常重要的。工程建设单位应该加强工程造价的管理力度，把建设单位在决策阶段的优势发挥出来。设计的公式是对水利工程具体特点的一种综合考虑，充分考虑实际情况，对价款结算进行了动态管理。要遵循量和价之间相互分离的原则，对定额不断进行完善和修改。及时掌握施工情况和材料的市场价格，在施工阶段应该实行规范化、标准化管理制度。可以聘请一些工程造价方面的专家指导工程决策阶段的投资估算，认真地收集工程相关数据，并对工程项目进行经济评价，选择最优的建设方案和技术措施。在进行定额中一定要做到勘测工作与定额工作分开，保证定额的真实性与准确定。

2.3设计和施工阶段的控制和管理

大力推行工程设计招标制度，推行限额设计，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。对拟建工程按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。在施工的过程中应该严格按照合同和施工图中材料用量进行施工，做好材料的供应，