论法治与和谐社会

检察机关如何为经济建设服 务
韩 光
摘 要： 结合 实际， 阐述了检 察机 关为经济建设服 务的方法和措施。 关键词： 检察机关 ； 经济建设 ； 措施 ｌ公诉工作如何为经 济建设服务 情况 。在检察建议 中要求发案单位接到建议后 设这 个 中心 １ 健全工作制度 ，实现检察 建议规范管 应在 １ ． １ 个月 内研究制定整改意见，将落实情况 控 申举报工作是一项依法实施法律监督 、 理。 以书面形式反馈 。 受理承办各种控告、 申诉案件 、 接待处理群众来 从健全工作机制 、实行规范管理 人手 ， 就 ２严惩职务犯罪 ， 加强诉讼 监督 信来访 ， 并通过群众举报参 与打击各种 经济、 刑 检察建议的提 出、 审批 、 登记 、 管理 、 回访等具体 ２ 坚持统一思想 ， ． １ 服务大局 ， 准检察 工 事犯罪 的重要工作。 选 在经济发展 的新形势下 。 控 操作环节做 出规定 ， 纳入业务程序 ， 做到一案一 作服务经济建设 的切入点 申 举报工作必须摆正位置，把经济建设这个 中 建议 ， 一案一预防。明确检察建议的提出 ， 必须 是提高认识 ， 从思想 上切人 。二是科 学 心工作 自觉地贯穿控 申检察各项工 作中去 ， 以 由办案人在案件审结后～周 内，针对发案单位 谋划 ， 从思路上切人。三是典型引导 ， 从作风上 社会稳定 、 正确处理社会 各种矛盾为前题 ， 开展 管理方 面存在的薄弱环节 ，以及认为应当追究 切 人 。 各项检察业务工作。 有关当事人党纪、 政纪责任的问题 ， 报请科 （ ） 局 ２ 坚持强化职能 、 ． ２ 创新模式 ， 瞄准检察 工 ３ 控 申举报工作要把为经济建设创造 良 ． ２ 长和主管检察长审批 后发 出。将检察建议工作 作服务经济建设的着力点 好环境作为重点 纳入年终考评内容 ， 明确公诉工作责任 ， 确定具 是 围绕强化打击职 能， 构筑 多层次 打击 检察 机关在 经济建设 中起 着保驾护航 的 体考核分值 比例 ， 定期通报考核情况。 犯罪模式。 二是 围绕强化监督职能， 构筑全方位 作用 ，而控 申举报工作 又在护航中担负着维护 １ 深入调查研究 ， 强检察建议实际效 诉讼监督模式 。 ． ２ 增 三是围绕强化预防职能 ， 构筑立 社会稳定的重要 作用 。控 申举报工作只有紧紧 果。 体式犯罪预防模式。 四是围绕强化保护职能 ， 构 围绕经 济建设这个 中心， 依法办事， 认真贯彻落 每提 出一条建议 ， 都要紧密结合发案特点 筑宽领域服务保护模式 。 ・ 实党的各项方 针、 策， 政 在信访接待 、 受理控告、 和规律 ， 分析深层次原 因， 深入 调查研究 ， 真 认 ２ 坚持 以人为本 、 ． ３ 从严治检 ， 咬住检察 工 申诉案件 、 积极消化举报线索 ， 尤其是在处理集 审查 阅卷 ，全面了解发案单位现行有关制度执 作服务经济建设的根本点 体访 和告 急访等各个工作环节上狠下功 夫， 处 行情况 ，找准症结并征求企事业单位相关人员 是要全 面创建 “ 习型检察 院”在 素质 处以稳定大局为原则 ，妥善有效地处理各种社 学 ， 意见后 ，详细列 出建议改进的问题、完善 的制 上提升。 二是深入推进 目标位次管理 ， 理上 会矛盾 ，切实为地方经济发展创造 良好的法治 在管 度， 提高建议针对 性。 提升。 三是扎实开展执法检查活动 ， 在作风上提 保障。 １ 加强跟踪回访 ， 保检察建议落到实 升。在全社会树立起检察机关严格执法的 “ ＿ ３ 确 卫 ３ 控申举 报工作应发挥职能作用 ，切实 ． ３ 处。 士” 形象 和一心为民的“ 公仆 ” 形象。 为经济建设服务 主动协助和督促发案单位规范经营管理 、 ３控告 申诉举 报工 作如何为经 济建设服 控 申举报工作的职能作用 ， 归纳起来 主要 完善规章制度。 办案人员在检察建议发出后 ｌ 务 ５ 有 四个方面 ： 一是稳定机制作用 。 二是法律监督 天内， 必须与发案单位进行联系 ， 询问研究落实 ３ 控 申举报工作要服从和服务 于经济建 作用 。三是信 息渠道作用。四是协调作用。 ． １
法治社会的意义不仅在于可以减少矛盾 ， 而且还在于有效地解决矛盾 ， 已经产生 的纷 使 争能够得到及时解决 ， 不和谐的状态归 于和谐。 ｌ和谐社会 的本质要求是法 治 法治之所 以能起 到维护社会 秩序 和保持 社会稳定的作用， 首先取决于法治的民主性。 其 次， 取决于法治对社会控制的普遍性 。再次 ， 取 决于法律控制的可操作性。一方 面是指法 的公 开性 、 确定性和程序化 ， 社会控 制行为在一定 使 时间和空间中展 开 。 成为一种看得 见、 摸得着 、 可评 价、 可控 制的过程 ： 另一方面 “ 指法律具 是 有通过一定操作程序而不受 守法 者和法律操作 者任何说明与解释的支配 ， 并确切 、 公开地加以 实现的特性 ” 法律控制的可操作性反映 了现代 。 国家与社会之 间互动关系的确定性 ，是实现社 会与国家之 间良性互动的制度安排 。 最后 ， 取决 于法律 的强制性是维护 法制权威 的重要 手段 ， 也是防止社会个体无视社会规则 ，破坏社会秩 序， 危害既定社会关系稳定 的一种制度要求。
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聂延民
法 制天地 Ｉ ｌＩ
论法治与和谐社会
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摘 要： 社会矛盾 交由司法解决是现代法治的必然要 求， 司机关依据国家赋 予的权利调解各种社会矛盾 ， 促进社会和谐运转。 关 键 词 ： 法机 关 ； 治 ； 司 法 和谐 社会
２法治对构建 和谐社会的价值追求 定器 ， 是权力 的抑制器。它普遍地 、 持久地保障 和谐社 会 ， 味着安全 稳定 ， 意 意味着要 由 着社会秩序 的平安与和稳定 ，保障着权力 的安 制度来保障。法治对建设 和谐社会的基本价值 全享有和权力 的安全有序行使 ，使它们不致脱 主要体现在以下三方 面。 轨而导致权 利受侵害和权力被用 。 同时 ， 法律又 ２１ ．培养平等观念。发展社会主义市场经 是一种预测器 ，使人们能预见一切行为的法律 济， 建设充满生机和活力 的和谐社会 ， 必须调动 后果 ， 从而选择最安全、 能得到法律保障或不受 和保 障每一个社会成员的积极性。这首先需要 法律追究 的活动内容和方式 。 确认社会成员平等 、 公平 的发展机会 ， 即从法律 在构建 和谐社会 的进程 中 ， 妥善协调 必须 上确认社会成员之 间的平等交往的资格 。现代 各种利益关 系， 进社会 公平 ， 促 维护社会正义 ， 法治确立了独立、 平等 的人格 ， 赋予每一个人从 使公平与正义成为和谐社会 的重要支柱。现代 出生起 即享有同等权利的能力。 社会还存在着这样或者是那样 的矛盾。社会矛 ２ 规范市场经 济秩序。经济交往要通过 盾交由司法解决是现代法治 的必然要求 ，司机 ． ２ 市场来完成 ， 只有建立完善的市场秩序 、 公平的 关依据 国家赋予 的权 利调 解各种社会矛盾 ， 促 竞争秩序 ， 经济才 能有序地发展。 现代经济活动 进社会和谐运转。 要求有很严格的规则 ，有交易之外 的主体的监 作 者 简 介 ： 延 民 ， 同 区 人 民 法 院 副 院 聂 大 督， 以保证规则 的执行 。 长 ２ 维护公平正义。公平正义是衡量社会 ． ３ 路 来贵 ， 大同区人民法院调研室主任。 文明的重要标 志。法治将安全作为 自已的价值 目 ，是因为法律本身是社会秩序 与权利的稳 标
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梁 晓杰
（ 黑龙江省 大庆市萨尔图区人 民检察 院， 黑龙江 大庆 １ ３０ ） ６ ００
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