当前我国部门预算改革中存在的问题与建议

预算执行情况存在的问题及对策

预算执行情况存在的问题及对策一、问题概述预算执行是一个国家经济运行的重要指标，也是衡量政府管理水平和效能的重要标志。

然而，在实际操作中，我们发现预算执行存在一系列问题：1. 预算分配不合理：预算编制时未充分考虑各部门的真实需求和实际情况，导致资源配置不合理。

有些部门过度拨款，而有些领域则因为资金匮乏而无法有效开展工作。

2. 预算执行缺乏透明度：在当今社会，公众对政府使用财政资金的关注度日益增加。

然而，目前我国在预算执行方面仍存在信息不透明的问题。

公众很难获取准确的数据，更难评估政府在财政支出方面是否高效。

3. 存在审计监督薄弱环节：缺乏有效的外部审计机构或独立第三方监督机构来评估和监督财政支出情况。

这导致了资金使用过程中容易出现浪费和滥用等问题。

二、解决对策为了改进预算执行情况存在的问题并提高财政管理效能，我们需要采取以下对策：1. 加强预算编制的科学性和民主性：政府在预算编制过程中应更注重各部门的实际需求。

应设立专门的调研机构，充分听取各方面的意见，确保资源的合理配置。

2. 推进预算执行透明化：政府需要建立起更加开放透明的财政信息平台，向公众提供全面准确的财政数据。

通过互联网、媒体等渠道公开财政收支情况，增加社会监督。

3. 建立独立审计监督机构：应设立独立的审计机构，加强对财政收支过程和结果进行审计监督。

该机构应具备权威认证、公正独立、高效运作等特点，并定期向公众发布审计结果。

4. 强化绩效管理：借鉴国外先进经验，引入绩效评估制度。

根据各部门实际完成情况给予奖励或惩罚，激励单位提高工作效率和资金使用效益。

5. 加大追责力度：对于挥霍浪费及其他违规行为，建立严格追责制度，并确保责任人承担相应的法律和政治责任。

这将有效遏制财政资源的滥用。

6. 提升预算执行人才水平：加强对预算执行管理人员的培训和素质提高，提供必要的专业知识和技能。

为他们提供更好的发展空间，以激励他们更好地履行职责。

三、总结预算执行是财政管理中至关重要的环节，在确保经济健康发展的过程中起着重要作用。

我国部门预算存在的问题及对策建议

采用零基预算方法，改变过去传统的 “ 数加基增长 ” 的预算方法。根据各单位权责范围、工作需要和财力限度核定部门预算经费，使各单位之间经费预算不均的现象得到了一定的缓解。
收稿日期：０１０１２１ — １— ７
（）零基预算编制范围较窄２
第２期
王飞：我国部门预算存在的问题及对策建议
３５
为，不将人员经费部分完全纳入零基预算范围进行
部门预算特别是项目支出预算尚没有建立起有
核算，就存在人员膨胀的可能，部门预算编制没有效的绩效考评、追踪问效机制。在其具体编制过程严格的范围界定，实际支出存在超标现象。为兼顾中，由于项目缺乏可比性，可行性论证也不够充标准和实际，一些单位多采取在会议费、业务费中列支，甚至挤占专项资金，人为造假，导致核算不
政部再根据人大批准的中央预算草案批复给各部
门。全国人民代表大会在三月份召开，这就出现预算先执行、再批复的现象，导致预算无法按照明确的规划和计划进行。而且人代会会期短，对预算草
案无法进行有效的审查，不能实现有效的监督。
实。而对公用经费支出则主要是按单位单项核定，
分，难以做到按轻重缓急排列次序。对财政预算安
分积极的意义。
（）预算周期延长３

论部门预算存在的问题及改进建议-最新年文档

论部门预算存在的问题及改进建议、前言部门预算是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。

部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。

而部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式，也是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。

什么是部门预算？通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。

二、部门预算存在的问题在我国公共财政框架的构建中，预算制度改革始终是一个焦点问题。

自1998 年底财政部首次集中支付制度三位一体的公共财政框架。

财政预算改革作为公共财政框架的核心而倍受关注。

部门预算提高了预算的透明度和管理水平，也在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。

但在实践中这一制度仍然存在许多问题，需要进一步改革和完善。

一）部门预算概念不清通常意义，财政下达经人大批复的部门预算，非经特殊事由，不得突破。

然而部门年度实际收到的财政资金，远多于年初经人大批复部门预算资金额度，多出部分主要包括：财政追加的专项资金，新增人员的工资津贴，财政专项安排的政府采购项目资金以及上级部门拨入的资金。

财政部门通常在下达年初部门预算后，通过预留的切块资金向部门追加预算，追加的预算既有涉及基本支出的，也有涉及项目支出的，还有使用更为严格用途的专项资金（也可理解为项目支出）。

二）部门预算编制存在的问题1、部门预算编制没有标准定额，计划弹性大完整、科学的支出定额体系是衡量预算编制是否科学合理的标准，也是编制的预算能够顺利执行，年度工作任务顺利完成的保证。

我们现在之所以还摆脱不了传统的“基数加增长”的预算编制方式，关键就是缺乏这样一套支出定额体系。

另外，没有定额标准，也很难确定资源工作合理的支出规模，如何保证、保证多少很难做到比较客观地加以衡量，也给预算工作带来很大的困难。

预算执行存在的问题

预算执行存在的问题一我国实行部门预算改革的目的在于改变过去财政支出预算编制不合理、财政资金支付制度不科学及使用效益不高等问题进一步规范政府、财政和部门的预算行为推进依法理财、依法行政促进市场经济发展提高政府行政效率。

一、目前部门预算编制和执行中存在的突出问题从近几年对各部门预算执行情况审计情况来看在预算编制和执行中仍存在一些值得关注的问题。

一收入预算编制不实仍有部分收入游离于部门预算之外脱离财政监督。

部门预算的编制以综合预算为主要内容统一编制、统一管理、统筹安排各部门和单位预算内、外资金和其他收支。

但实际执行中仍有一部分单位没有将预算外收入、经营收入、计提的征收手续费收入、税收返还收入、上年结转收入等纳入预算管理部分收入被坐支使用或用于本单位职工住宅楼建设和发放福利奖金等。

二支出预算编制不细化一些支出项目超支严重而另一些支出项目结余过大。

部门预算经批准后必须严格按预算执行非经法定程序和有权单位的批准不得随意变更和调整。

但在实际执行中部分单位支出不按预算走乱支乱用造成公用经费超支严重有的部门竟将“印刷费”、“水电费”等基本支出编进项目支出预算或是挪用、挤占项目资金以此来弥补公用经费的不足而一些项目支出由于项目未落实或资金被挪用造成项目结余过大项目预算资金未能及时拨付使用造成项目支出完成情况与年初预算存在很大差异财政资金使用效益未能完全显现。

三政府采购预算编制漏洞百出难以执行。

政府采购预算是全面反映各预算单位实施采购活动的计划。

属于政府采购范围的项目要单独列入政府采购预算填报并按政府采购要求填报有关项目。

在实际执行中一些单位政府采购预算与部门预算没有同步编制政府采购预算在执行过程中没有资金保证。

公共支出项目不能细化到政府采购集中采购目录有些单位编报的采购项目不符合国家相关政策规定或单位根本无财力进行采购由此造成一些部门政府采购预算执行率不高。

二、部门预算编制与执行存在上述问题的原因分析一政策不熟悉本位主义、小团体利益思想作祟是收入预算编制不完整的主要原因。

推进部门预算改革的思路及政策建议

推进部门预算改革的思路及政策建议第一篇：推进部门预算改革的思路及政策建议我国推行预算改革至今已走过八年艰苦历程，取得了突破性进展，基本构建了适应社会主义市场经济体制、与国际惯例相接轨的预算管理体制框架，但仍存在很大局限性，有待于进一步深化和完善。

为此，笔者就推进部门预算改革的思路及政策，提出如下建议。

一、推进部门预算改革的基本原则在构建社会主义和谐社会的新的形势要求下，当前部门预算改革应遵循以下五项基本原则。

（一）结构优化原则在构建社会主义和谐社会过程中，财政的投入必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，不断满足广大人民群众的物质文化需要，把更多的财政资金投向公共服务领域，投向关系到国计民生的领域，加大对重点支出项目的保障力度，向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难群体倾斜，不断改善人民群众的生产生活条件，让广大的人民群众共享改革发展的成果，同沐公共财政的阳光。

各级财政要集中有限的资金，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

重点支持教育事业发展，完善经济困难学生资助政策体系，使学生不致因家庭贫困而失学；重点支持公共卫生体系建设，研究实施免费防止重大染病政策；重点支持公益性文化事业发展；重点支持基础科学研究，推动科技管理体制改革；重点支持涉农资金投入，推进农村综合改革；重点支持社会保障体系建立，向弱势和困难群体倾斜；重点支持循环经济发展，推动政府节能降耗工作，加大公共财政对节能降耗的支持力度；重点支持国有企业改革和金融体制改革，推动经济结构调整，努力防范和化解金融风险。

积极调整和优化各项事业投入的内部使用结构，调整财政投资结构和方向，逐步退出竞争性领域，努力实现财政投资重点由城市向农村、由基础设施向社会公共事业发展、由经济建设向促进科学发展的转变，减少行政成本开支，转变政府职能，提高行政效率，促进各项事业又好又快的发展。

（二）公平公正原则建立一个社会资源和社会负担得到合理配置的公平和正义的社会，始终是人类的发展目标和重要理想，也是构建和谐社会的重要要求和体现。

浅析部门预算中存在的问题及改进建议

浅析部门预算中存在的问题及改进建议邵志荣（南通市农业局，江苏南通 226006）我国在部门预算改革推行将近十年，预算编制方法采用“零基预算法”，但几乎没有一个地方政府真正采用了零基预算，部门预算也在实质上沿袭“基数+增长”的方式。

这种增量预算法不能充分考虑影响预算收支规模及其他变动的诸多因素，以承认既得利益为前提，固定了原有的不一定合理的财政供给范围和支出结构，这种近似静态的操作方法，长此以往的结果当然会与实际相脱离。

这就可能造成有的部门需要的资金供给不到位，而有的部门则在积压浪费预算资金。

这种与科学发展观不相适应的预算模式，势必带来扭曲的财政支出效果。

1.当前部门预算中存在的问题1.1 政府各组成部门未能准确按本部门的工作职能、目标及计划编制预算部门预算要求预算单位在编制预算时，对单位各种资源占有状况要有充分全面地了解，同时对下年工作要提前谋划，做到胸有成竹。

在此基础上，根据完成工作任务的资金需求，科学合理的申报所需资金。

但实际上，部门一般很难做到这一点，往往只讲需要而不顾财力可能，编制预算时往往既不掌握单位的资源状况，也不了解财政状况。

特别是项目资金安排，没有经专业人员审定和测算（可行性研究），而是由行政领导凭自己爱好和意愿直接拍板，把近期不可能做的事或财力不允许做的事都一股脑儿罗列上去，“报天书”的现象比较普遍，使所报的建议数起不到应有的参考作用，给财政部门一上审核预算带来很大的难度。

1.2 财政公共服务成本标准与实际脱节，部门预算编制质量不高、效率低现行部门预算，支出标准和预算定额未经详细而科学的测算，也不是根据部门和单位人员经费和公务经费的正常需要来确定，而是对过去几年部门和单位实际支出数的简单平均。

在目前的部门预算主要是依靠部门来编制情况下，分管业务处（科）室站在审核专项经费时，既要对财政部门负责，又必须对预算单位负责。

对预算单位上报的大大高于当年可用财力的专项经费，压减多了，预算单位有意见，压减少了，财政部门的领导不答应，进而左右为难，只能凭感觉进行压减，随意性过大，缺乏必要的科学论证和严肃性。

财政目前存在的问题及对策

财政目前存在的问题及对策一、问题背景随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，财政在国家发展中扮演着重要的角色。

然而，当前我国财政面临着一系列问题，如预算管理不规范、财政收支矛盾突出等，这些问题亟待得到解决。

本文将重点讨论财政目前存在的问题以及相应的对策。

二、问题一：预算管理不规范1.1 预算编制不科学在财政预算编制过程中，存在着政府部门编制预算数据不准确、预算审核不严格等问题。

这导致了预算计划与实际执行相脱离，给财政运行带来了困扰。

1.2 预算执行不规范一些地方政府和政府部门存在着挪用预算资金、乱收费等不合规行为。

这不仅损害了财政利益，还影响了社会的正常运行。

三、对策一：完善预算管理制度2.1 加强预算编制阶段的监督建立科学、合理的预算编制制度，明确预算数据来源和审核标准，确保预算数据的准确性和科学性。

同时，加强对预算编制工作的监督，避免虚假数据和不合规行为的出现。

2.2 强化预算执行过程的监管加强对政府部门和地方政府财政预算执行的监督力度，建立相应的惩罚机制，加强对挪用预算资金、乱收费等行为的查处力度，有效遏制财政违规行为。

四、问题二：财政收支矛盾突出3.1 财政收入难以满足支出需求由于我国经济增长放缓以及税收体制等因素的影响，财政收入难以满足日益增长的支出需求，导致财政收支矛盾日益突出。

3.2 财政支出结构不合理目前，我国财政支出中，一些传统产业和行业仍然占据较大比例，而新兴产业和社会民生领域的投入相对不足，导致资源分配不均衡，财政支出结构不合理。

五、对策二：优化财政收支结构4.1 推进税收体制改革加快税收体制改革步伐，完善税制，减少税收重负，促进经济增长和企业发展。

同时，加大对税收违规行为的打击力度，提高税收征管水平，增加财政收入。

4.2 调整财政支出结构加大对新兴产业和社会民生领域的投入力度，促进经济结构调整和社会公平发展。

推动产业升级和转型，同时加强资源整合和重大项目的审议，优化财政支出结构。

部门预算执行中存在的问题及对策

部门预算执行中存在的问题及对策作者：刘涛来源：《现代审计与经济》2010年第06期部门预算是全面反映政府部门收支活动的预算，是经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。

其突出以下几个特点：一是“一个部门一本预算”，即部门的各项收支均应纳入其内。

二是具有法定性，一经批复不得擅自改变。

三是将部门预算支出增设为基本支出和项目支出，细化了资金内容。

通过部门预算的推广普及，对于控制预算支出规模、明确财政资金的用途和强化财政资金的使用起到了积极的促进作用。

但在近几年对部门预算执行情况的审计过程中，发现还存在一些机制、操作方丽的问题，影响着部门预算作用的发挥。

一、部门预算执行中存在的主要问题(一)部门预算概念不清。

通常意义，财政下达经人大批复的部门预算，非经特殊事由，不得突破。

然而部门年度实际收到的财政资金，远多于年初经人大批复部门预算资金额度，多出部分主要包括：财政追加的专项资金，新增人员的工资津贴，财政专项安排的政府采购项目资金以及上级部门拨入的资金。

财政部门通常在下达年初部门预算后，通过预留的切块资金向部门追加预算，追加的预算既有涉及基本支出的，也有涉及项目支出的，还有使用更为严格用途的专项资金(也可理解为项目支出)。

如此下达财政资金，笔者认为有三个不利方面：一是不利于人大对政府预算的监督。

对部门预算进行审查监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，是人大监督的重要内容，也是人民管理国家事务、当家作主的具体体现。

作为财政部门提交的政府预算报告理应细化预算支出，促进人大对政府预算的监督。

同时增加预算的刚性，维护人大监督的权威性：二是不符合财政部门对部门预算改革的要求。

财政部门要求编制部门预算要做到“一个部门一本预算”，即部门的各项收支均应纳入其中，具体则分为基本支出和项目支出预算。

基本支出预算采用定员定额方法，项目支出预算采取项目库管理方式。

实际操作中，各类追加的资金混淆了以上概念，不利于部门预算的推行。

当前预算管理存在的问题和建议

动，直接体现着政府的政策意向，关系到社会经济运作的好坏。但是当前我国财政预算管理和监督机制还存在着不少缺陷和ｆ司题，这在很大程度上制约了财政充分发挥其应有的作用，主要表现在以下几个方面。
１、财政预算编制不科学、不合理
单位的财力仅仅是保工资、保运转，日常财政预算在财政执行
过程中进度比较缓慢。等到申请办理追加预算手续，财政资金
拨付或上级专项资金下达到位，已经是下半年了甚至更晚，很
多项目只能是赶时间、赶进度。所以到了年底就出现为了完成
预算管理还存在着很多的问题，这些问题对于我国财政充分发
财政预算执行过程是财政管理活动的重要环节，各级财政
部门都应当严格按照人大批准的预算科学组织收入，合理安排
支出。但在预算执行过程中仍然存在种种不规范现象。（１）无预算、超预算安排支出，追加、调减支出随＝彦＝Ｊ陛较大。专项资金的科目调剂、本年超收安排支出未履行向人大的汇报程序和备案手续，导致 “ 部门申请一领导批条一追加预算” 等隐性分配变成 “ 一年预算，预算一年” ，人大常委会对政府的这种做法也只能被动地采取事后追认的监督形式，冲击了预算的严肃性，影响了预算的约束力和权威性。（２）预算执行进度过慢。由于地方财政资金紧张，拨付到各
费都按照一定的公式或标准编制，相对规范。但项目支出的预算编制，就具有一定的笼统性。比如科技三项经费、农业综合开发资金、义务教育学杂费补助等专项支出预算指标未细化到具体项目，往往作为切块经费，给有资金分配权的部１］留有调剂空间，支出带有一定的随意性，影响财政资金的使用效益。

当前部门预算工作中存在的问题及对策

（者单位：自治区农业综合开发办公室）作责任编辑：刘瑞英
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的增长应随财政收入的增长而增长，如不增长也应保持与
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校、医院等一些以非税收入为丰要资金来源的部门可自行编
制基本支出预算，并经财政部门审核认定外，其他部门的基本支出预算都由财政部门代编。
年的相持平。实行部门预算后，各预算单位的既得利益意
识更强，加之计生、农业、Ｊ生等支出，上级部门提出年度Ｊ
增长比例或经费必须保证的法定要求，形成了实际上的 “ 基
３、改变项目预算的管理方式，逐步完善项目支出预算
滚动管理和绩效评价体系。对项目的申报、审核、排序、以
操作过程中，部分单位手心影响下一年度财政资金的安排大日
数或被财政收回，年底突击花钱或在申报预算中不反映结余
资金情况，较大的影响了财政资金统筹安排的力度。（）五切实有效的绩效评价机制难以形成部门预算中的项目支出反映单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标在基本支出之外发生的支出。因此，
施
（）“ 三零基预算 ” 编制方法很难在部门预算中全面实
由于长期以来形成的一种惯性思维认识，门预算经费部
为支持贫困人口及弱势群体，目实施中重新修定了协会章项程，为贫困户制定了优惠政策。（）四要有群众的支持。每个项目最终受益主体都是人民群众，目能顺利开展也要有群众基础。项在实施ＤＩＦＤ项目初期，项目区农民对建立农民用水者协会不熟悉，通过大量

浅议部门预算执行不足及建议

ACCOUNTING LEARNING75浅议部门预算执行不足及建议文/丁芬芬摘要：本文从部门预算执行制约因素入手，分析原因、提出建议，以期为部门预算执行提供有益的借鉴及参考。

关键词：部门预算；不足；建议部门预算是反映一个独立核算的行政事业单位全部收支状况的综合计划，是实现行政事业单位部门职能的重要保障。

部门预算执行是将年度部门预算计划转化实际支出、实现部门职能、助推地区经济发展的关键环节。

部门预算执行情况的好坏，直接影响行政事业单位工作的开展。

一、部门预算执行现状《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》相继修订实施，政府对部门预算执行日益重视，国库集中支付全面推行，部门预算执行更加规范、透明；部门预算执行电子数据实时上传上级财政直至中央，执行监督日益强化。

部门预算执行工作取得长足进展的同时，仍然存在以下不足。

(一)支出进度不均衡。

实行国库集中支付后，部门资金直接由财政国库支付给服务提供者，减少了专户调节的功能，加之“三公”经费执行日益规范，资金支付时间与部门履职进度完全一致，使得支出进度不均衡现象完全暴露。

2016年起财政部明确对各地区库款保障水平进行考核，部分地区为了缓解库款考核压力，往往月底集中催付支出，资金漏付、错付、重复支付风险加大。

(二)准确率存在偏差。

一是与年初预算的对应性差，年度中间普遍存在预算调整现象，项目之间支付错位现象也时有发生。

二是部门预算执行率普遍偏低，从当前公开的部门预决算数据来看，执行率在90%以下的比比皆是。

三是基本支出、公共经费及项目经费之间相互挤占现象屡见不鲜，尤其是日常公用支出挤占部门项目经费现象较为普遍。

(三)绩效考核薄弱。

目前地市级部门预算都引入了绩效考核，但在区县级部门预算中才刚刚起步，个别功能园区甚至尚未实施真正意义上的绩效管理。

部分考核流于形式，考核结果约束力不强，利用程度不足。

二、部门预算执行不足的原因分析部门预算执行是一个庞杂的系统工程，制约部门预算执行的因素包括：(一)部门预算编制体系不够完善。

浅谈部门预算编制中存在的问题及应对措施

财务管理FINANCIAL MANAGEMENT72浅谈部门预算编制中存在的问题及应对措施文／郭爱华部门预算由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。

部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。

这几年来，部门预算改革取得了一定的成效，建立了部门预算的基本框架，规范了财政资金的使用用途。

但是受各种因素的影响，在部门预算的编制过程中还存在着一定的问题亟待完善。

在部门预算编制中，主要存在着以下的问题：一是部门预算的编制不够严格，质量不能够保证。

没制定统一的标准和编制方法，资金安排与实际支出项目资金的匹配度不高，没按照部门预算的编制要求，由基层预算单位编制，采取逐级上报审核汇总的方法进行编制。

不重视基础资料的收集和整理，对业务费招待费等一些费用采取打捆包干的编报办法。

项目资金的具体使用单位和资金金额没能在预算编制中体现，给有分配权的资金单位提供了调配，拖延甚至滞留的机会。

二是部门预算的编制不完整不全面，不能全面的反应预算单位的收支情况。

有的县市区在预算编制中，只是编进了预算外的行政性收费收入，没有把国有资本经营预算纳入预算管理，政府全口径预算体系还不够健全。

形成了有名无数据的情况。

支出不能反应出合理预计范围内的支出，没有正确的反应政府采购预算。

三是财政待分项目支出预算编制不够细化。

项目支出沿袭了以往切块打捆的编报方法，尤其是基建等大额项目预算细化度不够，预留资金较多，在具体执行过程中再逐步分配细化到具体单位和项目上，实际上存在很大的不确定性和随意性。

年度预算的细化程度严重偏低是预算支出进度较慢的根本原因，而各县区财政为了完成预算数，导致支出集中体现在第四季度，影响财政均衡支出。

四部门预算绩效评价体系建设有待进一步加强。

虽然我国财政法制化建设进程逐步加快，财政部也制定了一些具体财政支出领域的绩效评价方法，但在法律约束力等方面还存在很大差距，而且各个绩效评价办法的要求不尽相同。

行政事业单位预算管理中存在的问题及对策

行政事业单位预算管理中存在的问题及对策韩伟摘要：行政事业单位是比较特殊的部门和单位，作为非营利性单位，代表了我国政府形象，承担着公共服务、监督与管理多方面职能。

当前我国经济发展进入到了全新阶段，行政事业单位内部改革也正深入推进，有关人员要充分意识到预算管理的重要意义。

传统的粗放式模式，管理范围并不全面，而且并未抓住重点，与新时代下单位发展需求背道而驰，对其进行升级和创新十分有必要。

应遵循精细化的预算管理原则，提升财务工作的广度与深度，但目前预算管理在实施过程中仍然存在着多方面问题，不利于其价值的最大化发挥。

基于此，本文对行政事业单位预算管理中存在的问题及对策进行了分析。

关键词：行政事业单位；预算管理；问题；对策行政事业单位的预算管理，是为了加强财政支出管理推出的一系列重大改革，能够为国家预算资金的规范运行提供强有力的保障，可对各项财务工作起到调节、控制和监督。

为了让行政事业单位财务工作开展的更为顺利，有关部门于2020年10月1日颁布并实行了《中华人民共和国预算法实施条例》，能够对预算管理的开展起到约束和引导作用，可让行政事业单位更好顺应时代发展趋势。

在预算管理制度改革深入推进的背景下，财政基础工作也会开展的更为顺利，也可有效抵御各方面风险。

因此，对行政事业单位预算管理进行分析具有重要意义。

一、预算管理的应用价值预算管理是管理会计维度中一种常用的工具，在行政事业单位建设与发展中的作用十分突出。

近些年我国经济体制改革正深入推进，为了让新政府会计准则得到更好应用，财政部门出台了一系列政策，对行政事业单位内部改革的开展提供了可靠保障。

有关部门正在反复强调管理会计的重要作用，也下发了相关文件和政策，从某种程度上来看，强化预算管理将会成为行政事业单位未来一段时间内，财务工作的主要发展方向。

现阶段，越来越多行政事业单位正积极响应国家号召，深入了解政策文件中的相关内容，提升了预算管理、风险管控等各方面的地位，也转变了思想观念，采用了事前预测、事中管理、事后总结的全过程管理模式。

我国财政预算公开存在的问题及改善措施

浅析我国财政预算公开存在的问题及改善措施摘要：政府预算公开是利国利民的重大举措。

近几年随时着政府各项改革的不断推进，预算公开已取得了显著的进展，但仍存在着一些急待解决的的问题。

本文分析了预算公开现存在的问题，并探讨相应解决的办法。

关键词：预算公开;存在问题;推进随着我国社会主义政治建设和经济市场化的不断发展，政府管理法制化程度不断加深，民主决策、政务公开、民主监督等制度日趋完善，社会各界要求“预算公开”的呼声越来越高了。

公共财政预算的本质是“政治”，它是政府规划一年财政收支情况、确定支出范围和支出重点、调控宏观经济、促进公共服务均等化的重要手段，它是反映了政府职能和施政方向，是国家治理之根本。

财政资金“取之于民”，委托政府管理和使用。

将政府预算晒在“阳光下”，一方面,有益于公众,是顺应民心民意之举。

使公众能获取有用的信息, 便于做出正确的决策。

另一方面,有益于政府,体现了政治的民主性,对于转变政府职能、提升政府公信力、构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府具有重要意义。

一、目前政府财政预算公开在制度上、执行上都存在许多是急待解决的问题1.预算公开面临的最大困难，是预算管理的很多基础性工作还不够完善目前我国政府单位性质多种，情况复杂。

在财政预算管理体制中，一级预算单位大多是行政机关，二级预算单位以事业单位为主，而事业单位的资金来源除预算拨款外，还有事业性收费、事业性经营收入。

因此，在部门预算中，既包括一级预算单位本身的支出，还包括其下属事业单位的支出；既包括财政拨款支出，还包括下属单位自己组织事业性收入安排的支出，因此在编报下一年度部门预算时很难做到全面性、完整性。

预算编制手段落后，预算透明度缺乏操作前提。

一是政府会计制度改革仍在进行中，权责发生制尚未全面推广，政府会计报告系统不健全。

财政部门以拨列支，不能及时、同步追踪预算资金运动全过程，而是依赖于银行、支出单位提供资金使用信息，信息反馈慢、可信度低。

预算一体化系统的缺点及建议

预算一体化系统的缺点及建议目前各级预算一体化系统的缺点(一)预算管理全面性规范性不足。

各级预算单位普遍存在综合预算管理意识不强，不重视非财政收支预算编制和管理的情况，造成部门预算不能全面反映单位年度收支真实情况，非财政资金无预算列收列支、财政资金管理不规范、超范围超标准支出笔问题长期存在，影响预管资金的统筹安排和资金效益的发挥(二)预算支出标准化程度低。

由于我国预算单位具有管理层级多、行业范围广、地域跨度大等特点，因此，标准统一一直是预算管理中的重点和难点。

目前，各级预算单位在预算管理中普遍存在单位内部支出标准不统一，对已出台的基本支出或项目支出定额标准使用和执行力度不够，预算申请和执行标准不统一等问题，严重影响了预算管理的精细化、科学化水平。

(三)预算约束机制不完善。

’目前，预算“硬约束”意识在各级预算单位已经普遍建立，预算执行管理力度不断加大。

然而，各级预算单位还存在忽略事前评估、“重编制，轻执行”、事中监控走形式，评价结果不予预算安排挂钩等情况，普谝缺之实质有效的内部预算约束制度机制。

(四)预算编制和调整的动态反映机制未建立受“重编制，轻执行”的思想影响，加之业务部分和财务部门管理存在脱节，预算执行中需要调整的事项需求不能及时被反映，存在的财务风险不能及时被发现，预算执行中调整存在不及时、不规范的情况，直接影响年度预算执行和绩效结果。

特别是随着预算公开范围逐步扩大，及时堂握预算编制和调整的动态管理机制亟待建立。

(五)预算管理各层级、各主体及各环节衔接程度不够实际工作中，各预算单位、各部门由干务实施和管理需要，都有自一的管理体系和信息平台，造成各层级、各主体人各环节之间存在的业务壁垒和信息孤岛，上级对下级预算管理状况追踪不及时不全面、预算管理各环节信息共享不充分、业务管理部门和财务部门之间沟通协调不及时，造成预算管理效率偏低，现有预算管理方式不符合现代财政制度要求。

三、预算管理一体化下预算一体化系统的完善和建议(一)强化全面预算管理思想，健全全面预算管理体系提出的现代财政制度首要内容就是“全面规范透明”，特别是在当前国家财政面临财政收支外干紧平衡状态，收支矛盾较为突出，可持续性面临挑战的背景下，加大预算统筹力度是部门预算改革的首要工作。

政府预算存在的问题和对策

我国政府预算存在的主要问题及对策一、观行政府预算制度的问题（1）现行政府预算不能为编制部门预算提供相关会计信息（2）现行政府预算不能全面、完整地揭示政府债务的真实信息（3）不能从财务的角度全面反映政府的财务状况(4) 财政负债核算的范围过窄(5) 现行政府预算不能真实、完整地核算和反映国库集中收付制度和政府采购制度的实施(6) 收付实现制使政府预算收支效率低下二，对策( 一) 改进政府会计信息体系改进现行政府会计报表结构、进政府层面财务报告。

( 二 ) 成立预算鳊审班子，审核资产，对人员单位、年度收支进行分析( 三) 拓宽预算会计核算内容主要包括政府财务、产权、基本建设拨款的核算。

( 四) 鳊制、提供政府层面财务报告和业绩报告，以反映并解脱受托责任( 五) 政府预算部门要推行综合财政预算1 、增强预算的综合性和完整性2 、统一预算管理体系，防止腐败现象( 六) 完善我国政府公共预算执行体系1 、建立和完善多层次、系统性的政府采购法规体系2 、逐步扩大政府采购的范围和规模3 、健全政府采购管理机构4 、建立统一的政府采购信息网络管理系统具体可分为法律制度系统、数据管理系统、采购实体系统、供应商与承包商系统、评标与定标系统、采购项目中标系统和采购项目评估系统等。

5 、积极培养政府采购专业人才加强政府采购队伍建设( 七 )政府预算会计核算适当采用权责发生制l 、借鉴西方政府预算的先进会计核算2 、按照我国国情改革会计核算制度( 八) 完善财政综合预算管理体系1 、修订《预算法》2 、修订与财政预算相冲突的法律和规章的有关规定3 、改革预算收支科目、细化预算编制内容、提高政府预算透明度4 、资金统一。

地方财政部门预算存在的问题及改进措施浅析

地方财政部门预算存在的问题及改进措施浅析【摘要】本文针对地方财政部门预算存在的问题进行了深入分析，主要包括预算编制不科学和执行不到位两个方面。

针对这些问题，提出了加强预算编制过程中的科学性和建立有效监督机制两项改进措施。

通过这些措施的实施，可以有效提高地方财政部门预算的科学性和执行效率，从而更好地为地方经济发展提供支持。

本文对问题及改进措施进行了详细论述，并对未来研究方向进行了展望，指出需要进一步探讨如何完善监督机制和提高预算编制的透明度。

通过本文的研究，可以为地方财政部门预算工作提供有益参考，推动地方财政管理水平的提升。

【关键词】地方财政部门预算，问题，改进措施，预算编制，执行，科学性，监督机制，观点总结，未来研究方向1. 引言1.1 研究背景地方财政部门预算是指地方政府部门根据预算法和相关规定，在一定期限内对经济计划和财政收支等进行全盘统筹安排的书面计划。

地方财政部门预算编制是地方政府部门从事财政工作的起点，是财政资源配置和效率的重要保障。

地方财政部门预算编制的科学性直接关系到预算资金的使用效益，而预算执行的到位程度则影响着财政资金的使用效果。

目前地方财政部门预算存在一些问题。

预算编制不科学。

一些地方财政部门在编制预算时，缺乏科学性，导致预算资金的分配不合理，预算执行效果不明显。

预算执行不到位。

一些地方财政部门在预算执行过程中存在资金浪费、挪用等现象，严重影响了财政资金的有效利用。

为了解决这些问题，需要采取一些改进措施。

一是加强预算编制过程中的科学性，确保预算资金的合理分配和利用。

二是建立有效的监督机制，对地方财政部门预算执行情况进行监督和评估，促进预算执行的到位。

通过对地方财政部门预算存在的问题及改进措施的深入研究和分析，可以为地方财政部门预算的科学编制和有效执行提供更有力的支持和指导。

1.2 研究目的本文的研究目的主要是深入探讨地方财政部门预算存在的问题，并提出相应的改进措施。

通过分析预算编制不科学、执行不到位等问题及其原因，旨在为地方财政部门提供有效的提升建议，提高预算管理水平和财政资金利用效率。

当前我国部门预算改革中存在的问题及建议

当前我国部门预算改革中存在的问题及建议当前我国部门预算改革中存在的问题及建议部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法。

随着我国部门预算改革的不断深入，部门预算制度日趋完善，改革的成效正在逐步明显。

本文将从理论和实践层面对当前部门预算改革中存在的深层次问题进行分析和阐述，最终提出进一步完善部门预算制度的建议和措施。

一、部门预算改革中存在的问题（一）财政与部门间的关系难以理顺。

部门预算改革的本质特征就是改变了原来按财政资金性质和部门交叉管理的方式，以部门为依托构建新的预算管理体系。

从近几年的部门预算改革实践看，财政部门与政府其他部门的关系还没有很好的理顺。

1、部门预算是以部门为主的“被动”预算。

我国目前的部门预算主要是依靠部门来编制的，财政部门只是在部门上报预算的基础上，根据财力状况酌情砍压，最终汇总编制财政总预算。

相当多的人将其视为部门预算的巨大优点，认为将具体的预算编制工作下放给部门，有利于财政部门腾出时间进行宏观管理。

究其实质，则是财政部门无法全面掌握部门的预算资源、预算需求，客观上造成了以部门意见为转移的局面。

从西方部分国家部门预算编制看，更多的是一种“主动”预算编制，法国预算局甚至是根据自己掌握的信息直接编制各部门的预算，然后以此与各部门见面商讨。

2、财政在同部门间的博弈中往往处于劣势。

财政与部门之间由于职能和分工的不同，它们之间存在着严重的信息不对称，致使财政难以准确了解部门真正需要的资金金额，这就产生了道德风险和逆向选择，部门往往会通过抬高预算额度来欺骗财政部门。

财政对政府其他职能部门的道德风险和逆向选择是了解的，总是要凭经验对部门提报预算进行削减。

在这种情况下，如果一个部门实事求是的提报自己的资金需求，反倒得不到足够的资金，因为财政部门理所当然地认为它也抬高了价格。

在这种共识的指导下，部门提报预算肯定会大大高于实际的资金需求量，也会大大高于政府财力可能，财政在与部门间的博弈过程中仍处于劣势。

浅谈部门预算编制存在的问题及建议

浅谈部门预算编制存在的问题及建议近年来，我市对部门预算进行了一系列的改革，部门预算制度日趋完善，预算执行管理工作不断加强，资金的使用效益不断提高，改革的成效正在逐步显现。

但在实践中仍然存在一些问题，需要进一步改革和完善。

一、推进部门预算编制的主要做法及成效（一）创新运行机制，构建部门预算框架体系一是改革预算编制形式。

统一理论依据、编制时间、程序流程、口径标准、技术方法等。

推行零基预算和综合预算，取消各部门支出基数，实行收支脱钩，使财政资金的分配和使用更加明细、公开和透明，有利于部门加强预算管理和目标控制，有利于政府合理分配有限的财政资源，极大地提高了预算的透明度和完整性。

二是完善预算编制内容。

严格按照政府收支分类科目，详细编制“类、款、项”的具体内容，所有收入和支出全部纳入预算管理，完整体现部门预算收支情况，提高了统筹财政资金能力。

三是建立预算管理机制。

建立健全以预算单位基础信息库、财政项目库为基础，以预算管理指标为纽带，以国库支付系统为终端的财政预算管理信息系统，提高部门预算编审管理的质量和效率。

（二）细化预算编制，提高预算编制管理水平一是科学完整编制收入预算。

其一按照根据历年收入情况，充分考虑预算年度经济性、政策性和管理性因素对收入增减变动的影响，科学编报本级财政收入预算。

其二按照市财政提前告知的一般性转移支付和专项转移支付预计数，完整编报上级的各项补助收入。

其三按照财政部下发的《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》的要求，从2011年起，除教育收费纳入财政专户管理、残疾人保障金纳入政府性基金预算外，其他预算外收入全部纳入一般预算管理。

统筹安排，实现部门所有收入项目统一纳入综合财政预算，不断增强预算体系的完整性。

二是精细编制基本支出预算。

我市798个预算单位全部按照定员定额进行预算编制，覆盖率达100%。

随着规范津贴补贴工作的深入推进，充分利用工资统发系统平台优势，按照基本工资、津贴补贴、社会保险、奖金、绩效工资等明细项目准确编制人员经费。

行政单位全面预算管理存在的问题及对策

行政单位全面预算管理存在的问题及对策行政单位主要是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥，通过加强全面预算管理，能够科学配置、应用各类资源，以提高工作效率、服务质量。

随着行政单位改革持续深入，推行全面预算管理获取了令人瞩目的成就，实现预算精细化管理，保证各项财政支出透明化、可追溯，但也面临一些难题无法消除，阻碍了行政单位预算管理水平的提升，影响行政单位良性发展。

为此，需要掌握行政单位业务开展特征，正视预算管理面临的困境，继而提出改善措施，高质量地做好全面预算管理，以提高预算管理水平，实现财政资金合理应用，帮助行政单位稳定、健康发展。

一、行政单位全面预算管理的意义全面预算管理涉及行政单位经济活动各方面，是一项全员参与、全方位管理和全过程控制的管理活动，对于科学配置资源、提高行政单位服务质量、防范经营风险等具有十分重要的意义。

在新形势下，行政单位做好全面预算管理，具有以下几方面的意义：首先，确定人员职责，以此提高管理水平。

当前不少行政单位资金源于财政拨款，通过全面预算管理能够制定规范、统一的资金支出标准，从而确定各环节业务实施人员职责，激发财务主体主动性，实施责任到人，节省行政单位业务实施不必要资金支出，以提高管理水平。

其次，合理控制财政资金支出，提升单位工作质量。

行政单位的主要职责是高质量完成国家赋予的行政管理任务，其工作质量关系着社会发展状况，通过实施全面预算管理，可以根据各机构、责任部门业务资金需求、缓急程度，科学配置各类资源，适当地倾向于重点项目，调整和优化行政单位财政资金支出结构，以提高行政单位工作质量，完成国家赋予的使命。

最后，实现行政单位工作总目标。

全面预算管理水平的高低关系着财政资金应用效率，对行政单位是否发挥内部、外部管理职能、实现社会服务价值最大化具有决定性的作用。

通过实施全面预算，可以将行政单位部门具体部门进行拆分，逐层将总目标划分到各职能机构，以有效执行每个小目标，更有利于达成行政单位的总目标[1]。