发展性社会福利

2、社会发展的概念 、 社会发展的概念最早可以追溯到20世纪初的社 社会发展的概念最早可以追溯到 世纪初的社 会学研究，当时社会学家大量使用社会发展概念， 会学研究，当时社会学家大量使用社会发展概念， 用于说明社会从小型的同质社区向大型的复杂和 异质社会转型的过程。（ 。（Midgley，1995） 异质社会转型的过程。（ ， ）
卡明斯（ 卡明斯（Cummings，1983）认为，大多数社 ， ）认为， 会发展的定义具有六个方面的共同特点： 会发展的定义具有六个方面的共同特点： ① ② ③ ④ ⑤ 关注政治与经济体系 关注科学技术提高人类能力的方式 关注社会体制内福利的成败 关注确立自由与人道的社会政策途径 关注人类价值及其行为向更为人道的社会运 作水平的转变 促进社会运作的“伙伴” ⑥ 促进社会运作的“伙伴”合作关系
实践发展性福利实践的具体措施： 实践发展性福利实践的具体措施： 1. 2. 3. 4. 5. 加强人力资本的投资。 加强人力资本的投资。 促进社会资本的形成。 促进社会资本的形成。 提倡个人与社区资产的积累。 提倡个人与社区资产的积累。 鼓励自谋职业等生产性就业。 鼓励自谋职业等生产性就业。 消除经济参与的障碍， 消除经济参与的障碍，创造有助于发展 的社会氛围。 的社会氛围。
新右派认为：福利国家影响了自由、 新右派认为：福利国家影响了自由、效益和经 济发展，传统的社会福利破坏了社会调控结构， 济发展，传统的社会福利破坏了社会调控结构， 损害了家庭等传统社会组织和制度在社会福利 中的作用。 中的作用。
2、目的 、 克服传统福利思想重消费轻发展的不足，协 克服传统福利思想重消费轻发展的不足， 调经济发展与社会发展的关系， 调经济发展与社会发展的关系，实现二者的共同进 步。
三、基本的理论观点
社会发展的基本主张是， 社会发展的基本主张是，确保社会与经济的协调 发展，使发展的结果惠及所有阶层。 发展，使发展的结果惠及所有阶层。
Hale Waihona Puke Baidu
梅志里和邓广良认为发展性福利的三项基本原 则是以人为本的发展、以此为目标的就业政策， 则是以人为本的发展、以此为目标的就业政策， 以及实施投资取向或生产主义的社会项目。 以及实施投资取向或生产主义的社会项目。 达尔等认为，发展性福利具有普遍性、生产性 达尔等认为，发展性福利具有普遍性、 和投资性三个特点。 和投资性三个特点。
发展性社会福利理论
一、时代背景与目的
1、时代背景 、 第二次世界大战后，伴随着经济高速增长， 第二次世界大战后，伴随着经济高速增长， 社会福利制度大发展，形成了福利国家。到了20 社会福利制度大发展，形成了福利国家。到了 世纪70年代 经济发展受到挫折， 年代， 世纪 年代，经济发展受到挫折，新右派在西方 取得了主导地位。 取得了主导地位。
世纪60年代末 在20世纪 年代末，联合国对社会发展的定义 世纪 年代末， 社会体系、结构、制度、 是“社会体系、结构、制度、服务和政策能力 的提升过程， 的提升过程，其目的是更好地利用资源促进生 活水平的提高；从更为广泛的意义上说， 活水平的提高；从更为广泛的意义上说，社会 发展牵涉到人们公认的社会价值以及收入、财 发展牵涉到人们公认的社会价值以及收入、 富和机会的合理分配。 富和机会的合理分配。”（Midgley，1995:25） ， ）
20世纪 年代，社会发展概念作为一种社会实 世纪60年代 世纪 年代， 践在联合国得到广泛的运用。（ 。（Elliott，1994） 践在联合国得到广泛的运用。（ ， ）
社会发展的价值目标： 社会发展的价值目标： • • • 人类尊严 （human dignity） ） 平等 （equality） ） 社会正义 （social justice） ）
五、对发展性福利理论的评价
在实践方面， 在实践方面，发展性福利理论的最大贡献是突破 了传统社会福利政策孤立地看当代经济和社会发 展的弊端，揭示了两者的相互依存的关系。 展的弊端，揭示了两者的相互依存的关系。这是 人们对社会政策认识上的一大突破。 人们对社会政策认识上的一大突破。
在理论方面， 在理论方面，发展性福利的概念是从投资和资产 的角度提出了一种社会资源分配的新思路。一方 的角度提出了一种社会资源分配的新思路。 面顺应了当今世界社会政策的基本走向， 面顺应了当今世界社会政策的基本走向，另一方 面它也意味着人类对社会福利性质的认识有了质 的飞跃。 的飞跃。
彭华民等认为： 彭华民等认为： 发展性福利只不过是社会资源分配的一种原则， 发展性福利只不过是社会资源分配的一种原则， 是在考虑经济发展的同时兼顾社会弱势群体、 是在考虑经济发展的同时兼顾社会弱势群体、 结合了消费性和投资性两种资源的分配原则。 结合了消费性和投资性两种资源的分配原则。
发展性福利理论的不足： 发展性福利理论的不足： 发展性福利更着重于宏观社会问题， 发展性福利更着重于宏观社会问题，着重于 从整体的角度和整个群体的角度来解决社会 福利存在的问题。 福利存在的问题。对于社会中存在的某些弱 势群体，发展性福利无法失去了其有效性。 势群体，发展性福利无法失去了其有效性。 从社会发展追求的人类福祉目标上看， 从社会发展追求的人类福祉目标上看，发展 型福利倡导的投资取向与生产主义的策略并 不是实现人类福祉充分条件， 不是实现人类福祉充分条件，因此将社会发 展与发展性福利等同起来的看法也是有所欠 缺的。 缺的。
四、发展性福利理论与社会政策
发展性福利的社会政策原则： 发展性福利的社会政策原则： 生产主义 福利对象的自立自强 政府干预前提下的多元制度主义安排
首先，发展性福利重效益， 首先，发展性福利重效益，主张社会福利的 生产主义或投资取向，主张投资、 生产主义或投资取向，主张投资、社会福利 权利与义务的统一。 权利与义务的统一。 其次，对福利对象实行维持性救助形式， 其次，对福利对象实行维持性救助形式，促 使福利接受者自立自强。 使福利接受者自立自强。 第三，发展性福利主张实施政府、 第三，发展性福利主张实施政府、社区和个 人共同参与的多元化制度主义模式。 人共同参与的多元化制度主义模式。
卡明斯认为， 卡明斯认为，社会发展的过程便是人们借助 社会参与掌握自己命运的一种尝试。 社会参与掌握自己命运的一种尝试。 佩瓦和梅志里认为社会发展的目标及其实质 是人类的福祉。 是人类的福祉。 福尔克认为， 福尔克认为，社会发展的目标是通过政治和 经济制度的变革，借助全面的、 经济制度的变革，借助全面的、综合的社会服 务，满足人类需要、促进其潜能的实现。 满足人类需要、促进其潜能的实现。
二、发展性福利（社会发展）的概念
1、什么是发展？ 、什么是发展？ 发展是指整个社会系统的上升变动。 发展是指整个社会系统的上升变动。
（Myrdal，1974:729） ， ）
长期以来，各国普遍将发展内容局限于经济增长， 长期以来，各国普遍将发展内容局限于经济增长， 或者干脆就将发展等同于经济的增长。（ 。（Elliott， 或者干脆就将发展等同于经济的增长。（ ， 1993）不少国家将经济增长作为实现现代文明和 ） 美满幸福的唯一手段。 美满幸福的唯一手段。