当前中国经济面临的困难和挑战

中国经济面临的困难与挑战

国家统计局原总经济师姚景源

来源：京华时报

2012年底中央经济工作会议和2013年政府工作报告，把当前中国经济面临的困难和挑战归纳为：经济下行压力和产能过剩的矛盾有所加剧；各种生产经营成本急剧上升与创新能力不足并存；城乡之间、区域之间发展不均衡；分配收入差距过大；金融领域存在潜在风险。同时，发展经济的优势也有很多。在这种状况下，要有忧患意识，要付出更多努力和勤奋。

经济面临下行压力

Q：如何把握经济状况有什么简单方法？

A：不看经济数据就看煤电油运

2011年一季度到2012年三季度，中国经济连续7个季度增速下行。曾有人问，有没有简单的方法把握中国经济状况？我说有，不看数据，就看煤电油运。李克强总理曾表示他观察经济看三个指标：铁路货物运输量、电力消费和银行贷款。西方媒体称之为“克强指数”。我看宏观经济，就看煤电油运。如果煤电油运紧张，说明经济在往上走；如果煤电油运过剩，说明社会需求疲软。

比如说电，生产多少产品就需要消耗多少电。2012年12月，全国日用电量140亿千瓦时，2013年1、2月份日用电量129亿千瓦时。电和经济增长的关联系数，计算起来很复杂，可以从以往的对比中简单看出它们的关系。2011年国内生产总值47万亿，全国用电总量4.7万亿千瓦时，即一度电带来10元钱的GDP。2013年1、2月份比2012年12月份，一天少用电11亿度，可见经济增长掉到了什么程

度。此外，煤炭库存量的急剧增加、铁路运输货运量的下降，都印证了经济疲弱。

为什么经济会下行？一个最直接的原因是出口受阻。目前，世界经济复苏缓慢、需求不振、贸易保护主义抬头，导致中国出口受阻。2011年4月，中国出口增长率为24.9%；2012年4月增长4.9%；2012年7月，出口同比增长1%，扣掉价格因素几乎没有增长。经济学有个概念叫出口依存度，2011年我国的出口依存度是0.25略高一点。这意味着中国有超过1/4的庞大国民经济活动与出口紧密相关。可见，出口受阻，经济不可能不下行。

2012年讨论欧债危机时，都在争论中国要不要救欧洲，我认为要救欧洲。我小时候受的教育是：帝国主义一天天烂下去，我们一天天好起来。现在不是这样了。在经济全球化背景下，中国经济已经全方位融入世界经济。现在不是他们烂下去，我们好起来，而是他们烂下去，我们会受牵连。

Q：中国出口为什么会受阻？

A：传统增长方式已到穷途末路

有人认为可以等待外部形势好转，再按照原来的方式方法继续干。我觉得这不正确，对出口受阻导致中国经济下行进行分析后，会发现根本问题在我们自己。

1997年亚洲金融危机时，我们总结出一条经验教训：中国经济增长的根本点不能放到外部需求上。我们要减少对出口的依赖程度，把经济支撑点放到扩大内需上。要扩大内需，就要转变经济增长方式，调整结构。1997年到现在，我们在扩大内需、转变增长方式、调整结构上确实有进步、有成就。但也要承认，我们没有根本性成就，没有实质性进步。所以直到现在，发达国家一有病，我们就咳嗽；他们的经济一衰退，我们的工厂就被迫减产甚至关门。

具体说来，我国高科技产品出口没有受阻，受阻最严重的是传

统产品，比如纺织、服装、箱包、玩具等，这类产品是过去出口产品中发展最强劲的。比如服装，我国现在每年服装出口数相当于给57亿外国人每人每年做3件半衣服、两双鞋。但这些产品基本是贴牌，这消耗了我们的资源，留下了污染，我们就赚点微薄的辛苦费。

再说增长方式。过去出口强劲有力，是因为我们在用低要素成本形成低价格商品。但现在各项生产经营成本都在上升，各种要素——土地、原材料、动力能源、劳动力价格都在上涨，下一步环境保护成本也将上涨。

2011年全国农民工平均月工资1991元，2012年是2249元。周边的越南、柬埔寨、印度等国家，都在走我们二三十年前的老路，但他们的劳动力便宜。越南工人的工资是中国工人的1/2。柬埔寨更便宜，一个普通劳动力一个月500元人民币。所以，这次出口受阻导致中国经济下行，其实是旧的增长方式已到穷途末路。只有意识到这点，才能找到一条有益于增长的科学之路。

用支出法分析经济就是分析三大需求：投资、消费、出口。这三大需求是拉动经济增长的三驾马车，如果这三驾马车有劲，经济增长就可持续，反之则情况不妙。2012年，出口对中国经济贡献率是负2.2%，不是往前拉，而是往后拉。所以，2012年年底中央经济工作会议提出双轮驱动，即2013年中国经济增长，主要靠投资和消费。

投资是拉动中国经济增长一个最重要的力量，过去30多年我们主要靠投资。而从中国经济增长曲线看，投资率曲线逐年上升，这必然导致消费率曲线逐年下降。这两条曲线呈现背离状态，就出现一个情况：虽然经济增长了，民众还是不满意，还是有情绪，还是发牢骚，还是不和谐，还是不稳定，因为消费上不去。

因此，转变增长方式，从根本上说就是要减少对出口的依赖，减少对投资的过多依赖。

Q：投资对经济增长作用几何？

A：基础设施建设带动经济回升

话虽如此，投资对经济增长还是有重要作用的。投资分三块：基础设施投资、工业投资、房地产投资。

首先是基础设施投资。2009年，中国扛住世界金融危机主要靠基础设施投资，全国都在修建“铁公机”（铁路、公路、飞机场）。所以，基础设施投资过去是20%、30%、50%的增长，但到了2012年第一季

2013年物价调控目标是3.5%，这个任务比较艰巨。

第一，输入性通胀压力较大。现在，美国实行量化宽松货币政策，欧盟在发票子，日本安倍也在玩这一手，这必然导致世界经济流动性泛滥，进而推高大宗商品价格，最后可能通过进口传入我国，形成输入性通胀压力。

第二，成本推动型通胀压力加大。现在各种生产经营成本、生产要素价格都在上涨，成本要素涨价构成成本推动型通货膨胀。对此，企业要通过科技创新、技术进步来吸纳要素成本上涨，而我们恰恰是创新能力不足与各项生产经营成本上涨并存。

第三，2012年物价调控取得一定成就，靠的是粮食丰收。中国粮食连续9年丰收，其原因是政策好、人努力、天帮忙。假设政策好、人努力不变，而天帮忙却带有不确定性。我国农业基础薄弱，在相当程度上还是靠天吃饭。如果粮食出问题，物价就会上涨。

第四，农产品供给周期性波动带来的影响。经济学上有个蛛网理论，通俗讲就是，本期产量决定本期价格，本期价格决定下期产量。比如这几年农村养猪，一段时间大涨，一段时间大跌，再涨再跌，农民被折腾得一会儿养猪一会儿杀猪。2013年3月10日，全国毛猪均价是一公斤13.5元，两年前是23元。按照蛛网理论，我担心猪肉价格会上涨。从这个角度讲，物价调控任务相当艰巨。

虽然困难很多，但要看到，中国实现全面小康，做好经济工作，有相当多的有利条件。中国是世界第二经济大国，外汇储备世界第一。在这种状况下，中国有很多优势，但要有忧患意识，要付出更多努力和勤奋，以实现我们的目标。