人防工程分类与项目划分标准

一、工程分类

按建筑形式分类

人防工程按建筑形式分为掘开式人防工程和暗挖式人防工程，其中掘开式人防工程又分为单建式和附建式两种，暗挖式人防工程又分为坑道式和地道式两种。

（1）、掘开式人防工程

掘开式人防工程是指采用掘开方法修建的工程，即在施工时先开挖基坑，而后在基坑内修建工程，主体建好后再按要求进行土方回填。掘开式工程按其建筑形式可分为：

①单建式人防工程，是指人防工程独立建造在地下土层中，工程结构上部除必要的口部设施外不附着其它建筑物的工程。

单建掘开式人防工程一般受地质条件限制较少，作业面大，便于施工，平面布局和埋置深度可根据需要确定。

②附建式人防工程，也称结建人防工程，是指按国家规定结合民用建筑修建的防空地下室。

附建式人防工程是其上部地面建筑的组成部分，一般同上部建筑同时修建，不需要单独占用城市用地，可以利用上部建筑起到一定防护作用，同时对上部建筑起到抗震加固作用。

（2）暗挖式人防工程

暗挖式人防工程是指在施工时不破坏工程结构上部自然岩

层或土层，并使之构成工程的自然防护层的工程。暗挖式人防工程按其所处地形特征的不同可分为：

①坑道式人防工程，是指在山丘地段用暗挖方法修建的人防工程。这种人防工程有较厚的自然防护层，因而具有较强的防护能力，适宜修建抗力较强的工程，岩体具有一定承载作用，能抵抗核爆炸动荷载和炸弹冲击荷载，主体厚度可大大减薄，因而较之掘开工程节省材料，如采用光爆锚喷技术，则更加节省，降低造价。工程室内外一般高差较少，便于人员车辆进出，口与口之间一般具有一定高差，有利于自然通风。工程室内地坪一般高于室外，也有利用自流排水。凡有条件的城市应尽量修建坑道工程，坑道工程由于作业面少，一般建设工期较长。

②地道式人防工程，是指在平地采用暗挖方法修建的工程，这种

工程具有一定的自然防护土层，能有效地减弱冲击波及炸弹杀伤破坏；在相同抗力条件下，较掘开式工程经济，且受地面建筑物影响较小。地道工程由于受地质条件影响较大，工程通风、防水排水都较困难，需要采取可靠措施。

人防工程按照结构材料的不同，还可分为钢筋混凝结构工程、混

凝结构工程、砖结构工程、砖混结构工程、锚喷支护工程。

按项目建设性质分类

人防工程建设按建设性质分为新建、续建、扩建、加固、改造、口部处理和维护管理等项目。

（1）新建工程是指新开始建设的项目。新建项目应包括建设项目总体设计或初步设计范围内在使用功能上有内在联系，实行统一投资、统一建设和各单项工程。

（2）续建工程是指以前年度已经正式开工（包括停建、缓建项目），而跨入报告年度内继续施工的工程项目。

（3）扩建工程是工程为扩大工程战备、社会或经济效益，而增建的工程面积和增建的单项配套工程等。

（4）加固工程是已建工程为提高防护等级和防护能力，或对危及地面建筑和交通安全的工程消除隐患等原因，而对工程结构进行和加固处理或采取的其它加强措施。加固工程一般不改变原工程规模。

（5）改造工程是指已建工程为提高其战备、社会或经济效益，对工程局部设施、设备进行技术改造或更新。改造工程项目一般对工程原结构形式和规模不做大的变动，改造项目新增加的建筑面积，500平方米以上的工程，一般不超过原工程建筑面积的10%，500平方米以下的工程，一般不超过50平方米，超过上述范围时，应列为扩建工程项目。

对尚未竣工的停建、缓建工程项目进行的续建、改建不属于改造工程范围。

（6）口部处理是指已建工程经上级批准工程决算后遗留的未完口部工程，新、续建项目中的口部工程不属于口部处理工程范围。

（7）维护管理是指对已完工程进行正常的维护和管理，主要包括维护保养设备、设施，修补吊顶、墙壁、地面和处理一般渗漏水、排水排污、防潮除湿，修补工程外部的防洪、排水和伪装设施等。

已进行过工程决算的停建，在其维护现状阶段，对工程设施、设备的维护管理工作，也属于工程维护管理范围。

按战时使用功能分类

人防工程按战时使用功能可分为指挥通信工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和其它配套工程五大类。

（1）指挥通信工程：即各级人防指挥所。人防指挥所是保障人防指挥机关战时能够不间断工作的人防工程。

（2）医疗救护工程：医疗救护工程是战时为抢救伤员而修建的医疗救护设施。医疗救护工程根据作用不同分为三等：一等为中心医院，二等为急救医疗，三等为救护站。

（3）防空专业队工程：防空专业队工程是战时保障各类专业队掩蔽和执行勤务而修建的人防工程。

防空专业队是按专业组成担负防空勤务的组织。他们在战时担负减少或消除空袭后果的任务。由于担负的战时任务不同，防空专业队分为抢险抢修、医疗救护、消防、防化、通信、运输和治安等七种专业队组成。

（4）人员掩蔽工程：战时供人员掩蔽使用的人防工程。根据使用对象不同，人员掩蔽工程分为两等。一等人员掩蔽工程是为战时留城的地级及以上党政机关和重要部门用于集中办公的人员掩蔽工程。二等人员掩蔽工程是为战时留城的一般人员提供掩蔽的工程。

（5）配套工程类：战时用于协调防空作业的保障性工程。此类建筑主要有：区域电站、供水站、生产车间、疏散干（通）道、警报站、核生化监测中心等。

人防工程按防常规武器或防核武器分为若干不同防护等级的工程，各类工程的防护等级应按人民防空工程战术技术要求规定进行确定。

按项目投资规模分类

人防工程建设项目，按其投资规模分为大、中、小型项目，各类型工程投资规模限额按照人防工程计划管理有关规定确定，并实行分级管理。

（1）大型人防工程建设项目，由国家人民防空主管部门审批。

（2）中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批，其中型项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案。

（3）零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。

二、项目划分标准

人民防空工程建设项目按照下列标准划分：

（一）大型项目：投资规模在2000万元（含）以上的工程；投资规模在1000万元（含）以上的各级人民防空指挥工程。

（二）中型项目：投资规模在600万元（含）以上，2000万元以下的工程；投资规模在1000万元以下的各级人民防空指挥工程。

（三）小型项目：投资规模在200万元（含）以上，600万元以下的工程。

（四）零星项目：投资规模在200万元以下的工程。