_ 政府部门职业生涯规划的意义、困难与选择——兼论公务员职业生涯规划中的责任意识

政府部门职业生涯规划的意义、困难与选择

——

—兼论公务员职业生涯规划中的责任意识

陈晶妍（中国人民大学公共管理学院北京100872）

摘要：作为人力资源管理的组成部分，职业生涯规划对促进个人在组织中的职业发展具有积极意义。将私营部门职业生

涯规划的理念和方法引入政府部门，有利于提高政府工作效能，准确定位公务员的社会角色，实现“以人为本”的政府工作理念。本文从研究政府部门职业生涯规划的意义切入，分析政府部门职业生涯规划存在的困难，论证公务员责任意识的重要性

要性，进而提出在政府部门职业生涯规划中融入促使公务员主动承担责任的机制。

Abstract:As a part of human resource management,career planning has a positive meaning for personal development in an or－ganization.Introduce the idea and method of career planning into government sector is good for enhancing the government efficien－cy,locating the civil servants clearly,and making the“people oriented”government actualized.This study base on the significance

of developing career planning in government,analysis the difficulties,demonstrate the importance of the sense of liability of civil ser－vants,and then to table the proposal that making the civil servants’liability system and the career planning system integrated.

关键词：职业生涯规划政府部门公务员责任意识

Key words:Career Planning Government Civil Servant the Sense of Liability

作者简介：陈晶妍（1987-），女，汉族，浙江衢州人，中国人民大学公共管理学院行政管理系硕士研究生，主要研究方向：

政府管理与府际关系。

【中图分类号】D63【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2010）-09-0127-03

自美国人事管理专家施恩教授，在20世纪60年代首先提出“职业生涯规划”的概念以来，职业生涯规划作为人力资源管理的重要组成部分，已有将近50年的发展历程。职业生涯，“是指一个人一生从事工作经历的总称，特别包括其职位变迁、职务变化以及个人通过工作实现理想和愿望的发展历程，反映着个人在人生不同阶段行为的取向和态度、价值观”(1)。职业生涯规划则是指组织根据自身发展目标和发展要求，通过职业指导、咨询、培训等手段，加强组织成员对个人职业发展的认知，从而在促进组织发展的过程中，鼓励成员职业发展目标的实现。职业生涯规划作为一套管理工具一直被运用于私营部门的人力资源管理之中。随着20世纪80年代新公共管理运动的兴起及其对企业家精神的呼吁，私营部门的许多管理方法都在政府部门中得到了借鉴和运用。在政府人事行政管理改革进程中，职业生涯规划的理念也被引入政府，成为政府部门人力资源管理和开发的重要组成部分，也成了传统人事行政管理与人力资源管理的一大区别。鉴于政府部门与私营部门在人力资源运作上的本质性区别，政府部门在进行职业生涯规划时应当注重自身特点，充分考虑公务员的角色复杂性，把握政府部门人力资源管理的主导方向。

一、政府部门参与公务员职业生涯规划的意义

根据职业生涯规划的定义，政府部门职业生涯规划就是指政府参与公务员个人的职业生涯规划。政府之所以需要参与公务员的职业生涯规划，并建立相应的支持体系，是有其历史和现实意义的。

（一）职业生涯规划是现代人力资源管理“人本”理念的独特体现

现代人力资源管理与传统人事行政管理的本质区别是对组织中“人”的态度。以工具理性为原则的传统人事行政管理，把个人与组织对立起来。一方面，认为个人只是实现组织目标的工具，强调个人对组织的义务，而忽视组织对个人的关注；另一方面，“经济人”假设单纯从个体利益的角度出发，认为个人从事工作只是为了获取利益。(2)在这种人事管理理念的诱导下，组织与个人总是消极地看待对方，不仅影响了组织的运行效率，也减损了个人在组织中的有效贡献。现代人力资源管理的出现，在理念上转向了“人本主义”，把人的能力、兴趣、潜能等作为一种资源来看待，使其可以挖掘和开发。当然，关注组织中的个人，仅有理念和态度还不够，形式的存在与外显也是必须的。职业生涯规划，以组织参与个人职业路径设计、兴趣爱好表达、工作能力测量、自治潜能开发等职业发展内容的形式，为个人在组织中设置了合理的自我实现途径，既有利于加强个人在工作中的自我认知，又能促进组织与个人的交流和沟通，充分展现了人在组织中价值。因而，职业生涯规划，能够成为现代人力资源管理在管理理念上，更胜于传统人事行政的最佳佐证。

（二）政府部门人力资源的开发需要与之匹配的职业生涯规划一是政府部门人力资源开发的目的需要职业生涯规划体系的支持。政府部门引入人力资源管理，以取代传统的人事行政，重在吸收现代管理的先进理念，激活原本就贮存在政府部门内的人力资本。职业生涯规划作为人力资源管理体系中的重要组成部分，在政府部门人力资源管理和开发中不应被扬弃，相反，应当结合政府自身特点将其吸纳以至融合。二是政府部门人力资源管理的体系架构以职业生涯规划为起点。按照私营部门人力资源管理体系的基本设置，经过吸收和借鉴，政府部门人力资源开发可以分为六个机制，其中占据首位的就是“规划与职业发展机制，其设计重点在于政府部门规划与公务员职业生涯发展道路和目标的互动，使公务员在政府部门中成为自主有效发展的人”。(3)在使公务员个人价值与政府目标有效匹配的过程中，职业生涯规划与职位管理、工作分析、绩效评估、薪酬管理、教育培训等多个制度体系形成一种相互支撑、串联交错的关系，为公务员施展才能、规划事业搭建平台。

（三）政府参与公务员职业生涯规划有助于公务员的角色定位现代人力资源管理讲求个人目标与组织目标的契合，政府部

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