当前个体私营经济发展中的问题及相关建议

府一系列鼓励政策的内涵和主要精神 ， 真正提高认
识 ， 出 目前 存在 的问题 ， 找 制定 出切实 可行 的办法 ， 将 文件 精神 落到实 处 ， 正推 动全 市个 私 经济 加快 真
发 展 。笔者 试从 “ 一个 观 念 、 两个 问题 、 三个 政 策 ”
场经济 中取得相对平 等的地位 ， 而非 “ 分 ” 过 的要 求 。 因此从更广 阔的视 角看 ， 私经 济所 提 出的要求 ， 个 不
《 决策咨询通讯） ０ ０年 ・ ４期 ２１ 第
当前 个体 私营 经 济发展 中的 问题 及 相 关建 议
阎金 明
摘
要： 目前 ， 非公有制经济的发展环境不断“ 利好” 消息 ， 个体私营经济在国民经济 中的地位 日益显著 。天津 市近
年来相继 出台一批推动个 体私营经济发展 的鼓励政策 ， 对个体私 营经济的发展 给予空前 的关 注。笔者 提出要 “ 树
过程 中需要 个 体 私 营 经 济 的快 速 发 展 及 其对 国 民
经济 的贡献 ， 而且 在 实 现 了“ 达 ” 目标之 后 ， 发 的 个
域、 金融服务业和电力 电信石油等垄 断行业是非公 经济最想进入的领域 ， 分别 占受访者的 ３． ％或接 ０１
地 位或独 特 的优 势地 位 ， 未 完 全进 入 市 场。相 比 并
布了《 关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经 济发展 的若干意见》 （ ， 以下简称 “ 干意见” ， 若 ）对
个 体 私营 经 济 的发 展 产 生 了 明显 的推 动 作 用 。天 津市 近年来 相 继 出 台一 批 推 动 个 私 经 济发 展 的鼓 励 政 策 ， 别是 市 第 九 次党 代 会 召 开之 后 ， 个 私 特 对
有制企 业在市 场 中的地位 和 准人 领域 、 围不 同 已 范
是老问题。全 国工商联 发布的一项关 于“ 干意 若 见” 反映情况 的统计调查表 明， 原先对非公经济开
放 度很低 的公用 事业 和基 础设 施领 域 、 会事 业 领 社
面就将越明显。不但在从“ 不发达 ” 向“ 走 发达” 的
作者简介 ： 阎金 明（９ ７一） 山西平遥人 ， １５ ， 天津社会科学院研究员 ， 教授 ， 城市经济研究所所长。主要研究方向 ： 城市经济 。
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《 决策咨询通讯） ００ ・ ４ ２ １ 年 第 期
来加 以活跃 、补 充 ” “ 。其潜 台词 就是将 来经 济发 展 水平 高 了 ， 不 一 定 需 要个 体 私 营 经济 的存在 了。 就 这种认 识更 是 似是 而非 、 末 倒置 。因为一 个 基本 本 常识 是 ， 场 经 济 越深 化 ， 市 多种 经 济 成分 并 存 的局
的角度 ， 对如何 贯彻 落实好 国务 院“ 若干 意见 ” 进行 简 要分 析 。
一
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但会有利于个体私营经济 自身的发展 ， 而且将有利 于推动我国国民经济向市场化的转轨 ， 有利于与国 际经贸惯例的接轨， 有利于国内各类不同所有制企 业在发展政策上的并轨！在这个意义上讲 ， 创造 良
题也 正在得 到较好 的解 决 。２０ ０５年 ２月 ， 国务 院颁
求， 代表的是那部分群体 的自身利益， 与其它部门、 其它方面没有多大的关系。其实不然。我们 国家 自 改革开放以来， 对外商投资实行 的是“ 超国民待遇” ， 外资企业在税收、 进出口、 土地使用等方面享受了诸
多远远超 过 内资企业 的优 惠政 策 。而不少 国有企 业 则 在市场 准入 、 款 融资 等方 面沿袭 着 传 统 的垄 断 贷
好 的有利个 私发展 的环境 ， 仅仅 是 个 私 的特 殊要 不 求， 也是 国家发展经济 的必然要 求 。
还 有一种 认识 就是说 当前 之所 以大 力提 倡 、 鼓
、
树立 “ 发展 个 私 经 济 是 市场 经 济 发 展 中 的
一
项长期 任 务” 的观 念
所谓 一个 观 念 ， 是 要 进一 步 明确 ： 展 个 私 就 发 经 济是市 场经 济发展 中的一项 长期 任务 ， 因而 大力
发展个体私营经济并为其创造 良好 的发展环境 ， 不
是个 体私 营企业 这个 “ 利益 群体 ” 的特殊 要求 ， 也不
是因为 目 “ 前 经济发展水平低” 才需要个体私营经
济 的存在 和发展 。
励个体私营经济的发展 ， 因为 目前我们 的生产力 是
发展水平 还 比较低 ， 因此需 要个 体 私 营经 济 的发 展
目前 ， 公 有 制经 济 的发展 环 境 不 断改 善 ， 非 特
别是 国家宏 观政 策层 面不 断出 台“ 利好 ” 消息 ， 体 个 私营 经济在 国民经济 中 的地位 日益 显著 ， 正名 ” “ 问
一
个 时期 以来 ， 在着 这样 一 种 比较 模 糊 的认 存
识， 那就是创造 一个 良好 的发 展环 境 只是 个 体 私营 经济成分这个特殊 的利益 群体 为 自己提 出的特 殊要
立一个观念” “ 、 面临两大问题” “ 、 解决好三个政策性问题” 即树立“ ， 发展 个体私 营经济是市场 经济发展 中的一项
长期任务” 的观念 ； 面临市场准入和公平待遇问题及贷款融 资问题 ； 转变政 府职能 ， 为个体私 营经济发展 创造 良好
的外部经营环境 ， 进一步降低个体私营经济的准入 门槛 ， 并拓宽融资思路 。 关键词 ： 个体私营经济 ； 津； 天 政策
经济 的发展 给予空 前 的关 注。 目前 的关 键在 于 ， 要 准确理 解和 把握 国务 院 “ 干 意 见 ” 若 以及市 委 市政
之 下 ， 于市场竞 争 中的个体 私 营经济 ， 产生 既没有 外 资企业所享 有 的“ 国民待 遇 ”也 没 有 国有企 业 在 超 ，
诸 多领域 的“ 先在性 ” 势 ， 优 发展 中的 困难 可想 而知 。 其实 ， 个体私 营经 济所要 求 的 ， 只不过 是 能够在市 也