脱贫攻坚贫困退出工作计划.doc

脱贫攻坚贫困退出工作计划

脱贫攻坚贫困退出工作计划根据《XX省“十三五”脱贫攻坚滚动规划和年度计划》（黔扶通〔）脱贫攻坚贫困退出计划》（XX党办发〔度脱贫攻坚工作计划。

一、贫困现状XX县是国家级贫困县、“滇桂黔”石漠化特殊困难地区县和革命老区县。

全县实现6个贫困乡（镇)“减贫摘帽”，59个贫困村出列，完成贫困人口脱贫4485户19149人，贫困发生率已降至12.01%。

截至底，我县尚有贫困人口16899户59728人，贫困村179个，所有贫困乡（镇)均已实现省标“减贫摘帽”。

二、脱贫攻坚目标（一）总体目标。

到全县总的贫困发生率要下降到3%以下，所有贫困村全部出列，实现县级国标摘帽。

（二）度目标。

全县贫困人口脱贫2.95万人，贫困发生率下降5.95%；贫困村出列108个。

三、主要工作围绕贫困退出目标计划，聚力贫困村、贫困户。

全县脱贫攻坚工作以贫困村实现“十有一低”、贫困户实现“十有一超”为重点，以“6+7”为主要攻坚目标，切实打好四场硬仗，着力抓好以下几方面工作：（一）抓好基础设施建设扶贫行动。

一是加快“小康路”建设。

深入实施农村公路建设三年会战，全面推进县乡公路改造升级，

加快组组通公路建设步伐，到底基本实现30户以上的自然村组公路硬化，行政村通畅率达100%。

二是加快“小康水”建设。

实施好水利建设三年大会战，全面解决农村饮水安全和工程性缺水问题。

三是加快“小康电”建设。

推进农网升级改造和农村入户老化电线改造，全面改善群众用电质量，进一步提升农村安全用电保障水平。

四是加快“小康房”建设。

推进贫困地区农村危房改造，切实把建档立卡贫困户放在优先位置，确保贫困户基本住房安全。

五是加快“小康讯”建设。

完善农村通信基础设施，提升农村通信网络覆盖质量，改进农村信息服务功能。

六是加快“小康寨”建设。

加强农村人居环境整治，不断完善村寨道路、供水、生活垃圾处理和污水治理等基础设施，实施农户“三改”工程和村庄绿化美化，推进垃圾就地分类和资源回收利用。

加大贫困地区传统村落保护力度。

加强农业水源污染治理，保护农村生态环境，持续改善农村环境质量。

（二）抓好特色产业和就业扶贫行动。

坚持脱贫攻坚与产业发展相结合，引导、动员群众发展特色产业。

一是紧紧围绕“两茶一药一蔬”和“一种两养”主导产业规划，按照“一乡一特、一村一品、一户一业”产业布局，着力推进“六大产业”。

重点抓好茶叶、油茶、中药材、蔬菜、食用菌和本地禽畜等特色优势产业。

二是切实加强市场要素培育，大力推广“龙头企业+合作社+电商”发展模式，推动“黎货”出山，达到每个村发展拥有1家农业龙头企业、1家合作社、1家电商服务平台，所有贫困户进入合作社。

三是以XX经济开发区和现代农业园区为依托，稳步发展特色生态工业，推进农副产品精深加工，开发民族手工艺品、农林特产小礼包等特色旅游小商品，吸纳贫困群众就近创业就业。

四是围绕省内外用工市场需求和我省产业发展需要，以贫困村、贫困户为生点，狠抓贫困劳动力全员培训工作，按照《XX县贫困劳动力全员培训三年攻坚方案（攻坚方案（度目标任务建设和所有计划内搬迁户入住，从根本上破解贫困山区群众生存和发展难题，实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。

（五）抓好教育和医疗健康扶贫行动。

一是把教育作为“拔穷根”的治本之策，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。

在学前教育上实现村村有幼儿园，在九年义务教育上不能让一个贫困子女辍学，在特惠政策上要让所有高中以上建档立卡学生全部获得XX省非义务教育阶段特惠政策。

二是全面推进基本公共卫生服务均等化，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。

（六）抓好财政金融扶贫行动。

一是各类涉及民生的专项资金和基建投资进一步向贫困村和贫困人口倾斜；农业综合开发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村；财政专项扶贫资金优先投向贫困村、贫困户。

二是用好扶贫子基金。

在积极争取扶贫子基金注入的同时，切实管好用好发挥好子基金的带动作用。

三是建立县级扶贫投融资平台，设立扶贫产业发展基金和扶贫贷款风险补偿基金，实行贫困户贷款贴息制度，加大向贫困地区、贫困群众的信贷投放规模。

四是发挥政策性银行优势，创新扶贫金融产品。

加快推进农发行政策性扶贫信贷产品、农商行信贷产品、林权抵押贷款、“助保贷”、“贵园信贷通”等产品开发，全面实施精准扶贫“特惠贷”，为贫困户提供免担保抵押、低利率、财政贴息补助的小额信用贷款。

五是扩大政策性农业保险覆盖面，为贫困地区开展特色农产品保险提供保费补助，支持贫困地区开展农产品目标价格保险和信用保证保险。

（七）抓好社会保障兜底扶贫行动。

一是加强社会保障与扶贫开发有效衔接，推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。

坚持应保尽保，托住底线，精准识别兜底对象，确保无业可扶、无力脱贫人口和暂时不能脱贫人口全部纳入低保保障范围。

二是健全完善制度保障，强化制度衔接，做好低保提标工作，形成精准兜底扶贫合力。

（八）抓好电子商务扶贫行动。

要借助电子商务推动实现弯道取直，着力打造电商产业园和构建电商平台，加快推进“三有一能”建设（即：县有农村电子商务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，农村群众能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活用品），推动“黎货”出山，切实做好电子商务助力扶贫行动。

（九）抓好生态扶贫行动。

一是利用天然林保护工程和公益林建设，争取国家补助，拓宽群众增收渠道。

二是抓住国家利好政策，解决贫困山区就业问题，争取生态功能区转移支付，提高山区贫困群众收入。

确保发展经济的同时守住山青、天蓝、水净、地洁四条生态底线。

（十）抓好社会力量合力推进脱贫攻坚行动。

加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的“三位一体”大扶贫格局。

一是充分发挥联系省直部门、中旅集团、杭州市下城区对口帮扶