推动新时代组织工作高质量发展

••党建视野

50习近平总书记在全国组织工作会议上指出，提

高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。组织部门作为管党治党的重要职能部门，要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极践行新时代党的组织路线，强化问题导向、目标导向、效果导向，统筹推进高素质专业化干部队伍建设，提升基层党组织组织力，更加科学有效聚才用才兴才，切实为经济社会高质量发展提供高质量组织保障。

聚焦“五大体系”，着力建设

忠诚干净担当的高素质干部队伍

为政之要，唯在得人。习近平总书记强调，要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作体系。当前淮安正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，迫切需要全市各级干部主动担当、积极作为。我们要紧紧围绕“五大体系”构建，严把德才标准，坚持公正用人，拓宽用人视野，激励干部积极性，真正把好干部选出来、用起来。

突出政治标准，筑牢理想信念根基。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。坚持旗帜鲜明讲政治，必须以政治建设为统领，将政治要求贯穿干部教育培训、选拔任用和管理监督全过程，引导党员干部树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持把政治标准作为选人用人的首要标准，探索干部政治考核有效举措，通过本人谈、深入访、群众评等方式，听其言、观其行、察其绩，考准考实干部政治素质，对政治上不过关的坚决不用。

健全工作机制，注重精准科学选任。把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。构建精准科学好机制，必须按照江苏省委组织部“五突出五强化”要求，发挥好淮安干部选任管理大数据系统信息支撑和分析研判作用，经常性、近距离、有原则地接触干部，拓展谈心谈话、述职考核、民主生活会、巡视巡察等干部考察识别渠道，更加突出一线考察、平时考核，及时掌握班子运行质态和干部现实表现，深入分析空缺岗位特点和专业要求，细化选人标准和资格条件，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，真正做到事业需要什么人就配什么人。

加大考核激励，凝聚干事创业激情。考核是激励干部担当作为的“指挥棒”。树立淮安高质量发展“方向标”，必须全面落实省年度综合考核各项规定，紧盯省考指标，重抓项目建设，及时调整完善淮安考核办法，构建与省高质量发展相衔接、相匹配、相印证的考核体系，推动各级干部谋有方向、干有路径、抓有重点。持续推进领导干部实绩考核，坚持以事察人，注重结果运用，突出正向激励，按照省委组织部统一部署开展好“一创五争”活动，大力表彰、大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部，不断放大“三项机制”激发动力、凝心聚力效应。

注重源头活水，健全培养选拔链条。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传。积蓄干部队伍“源头活水”，必须认真贯彻中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》和省委有关要求，深入实施年轻干部培养计划，注重“精准滴灌”，加强跟踪培养，对看得准、有潜力的优秀年轻干部，有计划地进行完整任职周期历练，让他们在

推动新时代组织工作高质量发展

张长金

2019 1

服务大局实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。注重强化政策驱动，严格执行年轻干部统筹选配、专项预审等制度，让更多优秀年轻干部脱颖而出。

从严管理监督，匡正选人用人风气。好干部是选出来的，也是管出来的。落实严管厚爱要求，必须建立从严管理体系，把严格管理监督嵌入干部工作各个环节，巩固“三超两乱”等专项整治成果，严格“带病提拔”倒查，扎实抓好巡视反馈意见和选人用人检查发现问题整改落实。注重日常经常，建立领导干部个人有关事项专项档案，健全与纪检监察、政法、信访、审计等单位的部门协作机制，加大关爱提醒和函询力度，推动市管干部谈心谈话常态化、全覆盖，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

以提升组织力为重点，切实加强党的组织体系建设

党的力量来自组织。习近平总书记强调，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。当前淮安发展迎来了诸多难得的历史性机遇。我们要抢抓发展机遇，坚持分类指导，聚焦重点难点，切实把各级党组织锻造得更加坚强有力，使党的组织在服务经济社会高质量发展、推动淮安“崛起江淮”征程中发挥引领作用。

突出政治功能这个统领。组织力强不强，根本看政治功能发挥得好不好。提升基层党组织的政治功能，当前首要任务是按照中央和省市委统一部署，总结历次党内集中教育经验做法，科学谋划特色载体，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。充分发挥党校主阵地作用，依托恩来干部学院等特色阵地，加强对基层党组织书记和党务工作者的教育培训，推动广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实新出台的《党支部工作条例》，实施“活力党支部”工程，持续推进软弱后进党组织整顿转化，真正让党支部活起来、强起来。

突出战斗堡垒这个根本。“求木之长者，必固其根本”。建强基层党组织战斗堡垒，必须认真落实全省“强化五个基本，建强组织体系”三年行动计划，优化组织设置，理顺隶属关系，扩大“两个覆盖”。在农村，依托中心村、产业链等组建党组织，使党的组织更加贴近党员群众，更能促进产业发展，更好引领社会治理；在城市，围绕构建市、区、街道、社区四级联动体系，推进街道社区管理体制改革，建立党建联盟联席会议制度，实施企业党建“万千百提质增效”行动，促进行业协会、商会、社会组织等领域党建工作规范化、

制度化。

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••党建视野

52突出头雁培育这个重点。“头雁展翅，群雁高

飞”。巩固党在基层的执政基础，必须把带头人队伍建设作为重中之重，完善“选育管激”链条，提升班子整体功能。认真贯彻全省村书记管理办法，落实分析研判、量化考评、三级共管等制度，按季度、分主题举办淮上村居书记论坛，大力培育选树乡村振兴“五型”头雁。加强社区工作者职业化建设，抓好社会组织党组织书记选配，建立专业化非公党建指导员队伍，分类开展“万名支部书记进党校”活动，不断提升党务干部能力素质。

突出先锋模范这个标准。党员队伍建设是整个党建工作的基础性工程。建设一支合格的党员队伍，必须健全发展党员“政治体检”工作体系，实行发展党员全程纪实，不断强化党组织的把关作用。探索各领域党员分类管理措施，全面推行在职党员进社区、无职党员积分管理、星级党员示范户评选等做法，发挥党员先锋模范作用。深入分析党员队伍和基层党组织建设状况，完善党员考核评价机制，积极稳妥处置不合格党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

突出主体责任这个关键。责任不压实，再好的政策也会落空。创新党建工作运行机制，必须拧紧党建责任“螺丝”，坚持和完善党委（党组）书记抓党建述职评议考核工作，采取定性与定量相结合的方式调整优化考评指标，实行“双印证”评定，健全述职、评议、考核、问责“四位一体”的责任体系，推动主体责任真正成为“硬任务”。坚持项目化推进，每年组织实施一批市直重点项目和县区委书记项目、组织部长项目，选取一批重点课题由基层一线党代表领题调研，以项目和课题推进责任落实、工作创新。

集聚各方面优秀人才，强化对

经济社会发展的战略支撑

千秋基业，人才为本。习近平总书记强调，要确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。当前制约淮安高质量发展的一条重要因素就是内生动力不强，区域创新能力不足。为此我们要把人才工作放在更加突出的位置来抓，完善“四项机制”，优化政策环境，加快产才融合，推动新旧发展动能转换，不断增强淮安高质量跨越发展的驱动力。

优化人才政策供给。科学高效的人才发展政策，是深入实施创新驱动发展战略的重要保障。持续推进人才发展体制机制改革，必须坚持党管人才原则，积极落实省26条、市22条人才政策，健全完善人才培养、评价、流动、激励机制，不断提升区域人才政策的竞争力和吸引力。健全完善人才奖补制度，做大“淮上英才”创投资金规模，发挥人才专项资金杠杆作用，释放市场聚才的巨大活力。加大人才工作专项考核力度，把人才工作作为党建述职评议、高质量发展考核监测的重要内容，以考核倒逼责任、推动落实。

提升聚才引智质量。高质量发展需要高质量人才。就淮安而言，必须围绕“一区两带一枢纽”建设等全市重大发展战略，以重大人才工程为牵引，突出需求导向，提升聚才质效。优化“淮上英才计划”评选工作，着力引进资助一批产业发展急需的创新创业团队和人才。积极推进“名校优生”计划，持续开展选聘优秀高校毕业生活动，吸引优质年轻人才向淮安集聚、在淮安发展。继续实施“533英才工程”，加大科技企业家支持力度，注重本土人才跟踪培养和科研项目经费扶持，不断激发人才活力。

深化产才融合实效。引进人才、使用人才，本质是引进智力、使用成果，把人才的创造性劳动转化为现实生产力。结合淮安优势特色产业发展实际，我们要聚焦“433”现代产业体系构建，有针对性地研究制定人才支持专项措施，推进人才与园区、企业、资本有机融合，不断提升人才与重大战略、重点产业、重要项目的匹配度。积极实践“引进一个人才，带来一个项目，形成一个产业”的理念，推进各级各类科技创业载体建设，促进人才链与产业链深度融合，加速推动形成经济发展新引擎。

强化人才服务保障。环境育人、化人，也留人、成就人。优化人才服务环境，必须更加重视联系服务人才工作，积极落实省市委联系服务专家工作意见，健全完善人才奖励、荣誉制度，妥善解决人才最关心、最直接、最现实的问题，着力打造人才安居保障工程，不断提升人才服务的精准度，营造近悦远来的人才新生态。加强各类人才教育培训，组织开展高层次人才弘扬爱国奋斗奉献精神主题教育，加大对高层次人才的政治吸纳和政治引领，增强他们的思想认同、情感认同和价值认同。

（作者系中共淮安市委常委、市委组织部部长）

责任编辑：高　莉