作风建设活动方案

费水发〔2011〕17号

费县水利局

关于开展“作风建设暨效能服务提升年”

活动实施意见

水利系统各单位：

为深入开展县委县政府部署的“作风建设暨效能服务提升年”活动，大力推进机关工作提速提质提效，进一步优化发展环境，

经局党组研究决定，在全局组织开展“作风建设暨效能服务提升年”活动。现提出如下实施意见:

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“强作风、提效能、优环境”这个重点，突出治理“懒、庸、散”现象，加大问责问效力度，切实转变干部作风，全面提升执行力和服务水平，为打造“一城五地”、建设生态费县提供坚强的水利管理与服务保障。

二、活动内容

开展“作风建设暨效能服务提升年”活动，以“六整治六提升”为主要内容：

（一）整治纪律观念淡薄，提升队伍凝聚力。重点解决部分

单位和个人大局意识不强、本位主义严重，对局党组决策部署有令不行、有禁不止，或者阳奉阴违，甚至搞上有政策、下有对策；工作纪律涣散，不按要求参加会议，随意旷会、替会或早退迟到，工作期间缺勤脱岗、擅自外出；上班时间聊天、炒股、玩游戏，不按时上下班，迟到早退；外出不请假；上班时间出工不出力，消极

应付，工作日中午饮酒等现象。通过集中整顿，进一步强化纪律

观念，切实增强大局意识，提高水利干部队伍的向心力、凝聚力，形成加强水利工作的强大合力。

（二）整治干部懒政怠政，提升工作执行力。重点解决个别

单位干部职工存在的工作精神不振，责任心和事业心不强，自我

放纵，自由散漫；在岗不履职、在职不尽责，不作为、慢作为等“中梗阻”问题。通过加强思想教育，切实提高责任意识，做到人

人有责任，事事有人抓，层层抓落实，件件有回音。进一步加强

督查考核，激发干部干事创业的内在动力和工作激情，提升水利

系统干部职工干事创业的积极性和主动性。

（三）整治办事效率不高，提升服务公信力。重点解决“马上就办”意识不强、工作推诿扯皮、效率低下、服务质量差；行动拖沓、作风漂浮，工作态度“生、冷、硬”等问题。完善制度建设、优化工作流程，提升工作水平和办事效能，创建规范有序、公正高

效的水利服务环境。

（四）整治水利行业行为不规范，提升部门约束力。重点解

决服务意识不强、乱收费、故意刁难群众、吃拿卡要，甚至以权

谋私等问题；杜绝水利工程建设领域招投标暗箱操作、规避招标、权钱交易等问题。积极参与公共资源交易平台建设，推进机关工

作标准化，规范河道采砂、水资源管理等工作中的行政处罚自由

裁量权等措施，规范水行政收费和执法行为，形成权力规范运行

机制。

（五）整治监督实效不强，提升效能推动力。重点解决监督

渠道不畅通缺乏统一协调机制，监督体系不完善等问题。通过深

化行风评议，对水事违法案件及时调查取证，加强与公安室、检

察室的配合，加大联合执法力度，严厉打击破坏水利设施和私自

取水及乱采乱挖河沙资源的行为。强化组织监督、群众监督、媒体监督，加强效能督查等措施，进一步管好水利设施和水利资源。

（六）整治企业施工环境，提升发展保障力。在水利工程建

设中，积极搞好企业服务，配合有关部门搞好整治痞霸势力干扰

工程建设、强供材料、堵门堵路、阻挠施工等问题。进一步转变工作作风，提升水政执法管理服务水平，努力净化企业周边环境，为企业发展提供良好水利支持和服务。

三、活动措施

（一）加强以人为本、执政为民教育。认真组织开展县纪委、组织部、宣传部开展的“以人为本，执政为民”活动，组织水利部

门广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次

全会上的重要讲话精神以及《党员干部廉政准则》、县委县政府

下发的《廉洁从政十条规定》等内容，深入开展理想信念教育、党的性质和宗旨教育、党的优良传统和作风教育，组织开展依法行政、党风廉政建设、作风建设培训活动，引导党员干部牢固树立

宗旨观念，并结合水利工作实际，自觉坚持为民、务实、清廉，大

“ 力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，强化责任意识和服

务意识，争做以人为本、执政为民的表率，以雷厉风行的态度， 立说立行，真抓实干，提高水利服务效能和工作水平。

（二）大力推进机关工作标准化建设。要按照“精简、统一、

效能”的原则，明确各科室和岗位的职责、任务、标准、程序、要

求等，建立可量化、可比较、可检查、可考核的规范化工作标准， 健全落实岗位责任制等保障性制度，形成人人有职责、工作有标 准、办事有程序、失职有问责的管理工作格局。完善公开承诺制 度，要围绕依法行政、履行职责、转变作风、提高效能、改进服务 等方面作出书面承诺，明确具体承办责任人，实行年初承诺、年 终考核，实时跟踪督查。

（三）深入推进水利行政审批制度改革。认真执行《行政许可

法》，巩固行政审批事项清理规范工作成果，对已经取消的水利

审批事项，严禁继续审批或变相审批；对继续保留的审批事项， 严禁无正当理由拖延不办或推诿扯皮、敷衍塞责。切实搞好取水 许可审批以及河道采砂许可证的审批和管理工作，确保资源的 合理有序开发利用和可持续发展。

（四）积极参与县政务大厅服务建设。按县里部署和要求，

逐步将水资源费、污水处理费、河道采砂管理费等水利规费征收

纳入政务大厅统一办理，保证水利规费管理的规范性和公开透 明、阳光运作。开展上门审批咨询和网上咨询服务，拓展提升代

办服务水平。加快“两集中、两到位”改革，从根本上解决多头审 批、交叉审批和“一门受理”、两头在外”等问题。根据县里安排，

将水利工程招投标、涉水公共设施采购等事务全部纳入县公共 资源交易中心办理。进一步规范完善统一综合监管机构、统一交 易平台、统一管理制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的