东海区海洋倾倒区现状与需求分析研究

环境是人类赖以生存、繁衍和发展的基本条件，海洋环境是人类在地球上可开拓的最后空间，海洋环境保护是实施社会、经济、资源和环境相互协调可持续发展战略的必由之路，海洋倾废管理是海洋环境保护工作的一个重要组成部分和一项基本任务。自１９８５年，《中华人民共和国海洋倾废管理条例》颁布实行，国家开始了对海洋倾倒活动的全面监督管理，也使我国的海洋倾废管理工作步入法制化的轨道。２０多年来，我国认真地履行了《伦敦倾废公约》的有关规定，同时，根据我国的实际情况，制定了一系列海洋倾废管理法规、规章及技术标准和规范。

近年来，因港区建设，航道通航水深和港口靠泊吨位的要求不断提高，使疏浚物向海上倾倒的数量逐年增长。另一方面，由于沿海地区经济的快速发展，对能源需求的不断增长，化工和能源工业等近海岸兴建，也致使航道、码头建设对倾倒区的需求越来越大。然而在海洋倾倒区管理中，仍存在重选划、轻管理、监测薄弱等问题。今后一段时间，尤其是海洋工程较多的区域，港口、航道建设工程的疏浚物绝大部分采用海上倾倒方式，海上倾倒疏浚物的数量将呈现显著增加的趋势，而原有的海洋倾倒区或因容量有限、或因距工程点较远等难以满足需要。在收集大量倾倒区运行情况资料的基础上通过实地探究，针对东海区倾倒区现状进行分析，同时结合各海域倾废需求特点，进行倾倒区分布的发展趋势分析。

一、东海区倾倒区现状

１．倾倒区使用概况

根据１９９８—２００６年东海倾废公报资料统计，东海区倾废基本统计情况见表１和图１。

东海区海洋倾倒区现状与需求分析研究

邱桔斐１王长海１曹兵１陈慧２

（１．上海东海海洋工程勘察设计研究院上海２０００９０；２．国家海洋局东海分局上海２０００９０）

摘要海洋倾废管理是海洋环境保护工作的一个重要组成部分和一项基本任务。近年来，因港区建设，航道通航水深和港口靠泊吨位的要求不断提高，使疏浚物向海上倾倒的数量逐年增长。而原有的海洋倾倒区或因容量有限、或因距工程点较远等难以满足需要。在收集大量倾倒区运行情况资料的基础上通过实地探究，针对东海区倾倒区现状进行分析，同时结合各海域倾废需求特点，进行倾倒区分布的发展趋势分析。

关键词海洋倾废管理；倾倒区；倾倒区需求；倾废方式

注：废弃物按１ｍ３＝２ｔ估算，以上倾倒量不包括沿岸吹填区．９０

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海洋开发与管理

从图１和表１可以清楚地看出，东海区的倾倒量以每年２．７％的速度递增，倾倒区主要集中在上海、连云港、宁波、福州、厦门等区域，其他地区倾倒量较少，且时有时无。

根据１９９８年以来《东海倾废管理公报》统计，东海区使用过的倾倒区情况如下。

１９９８年以来，东海区共使用过５４个倾倒区，其中，由国务院批准的倾倒区１６个（占２９．６％），国家海洋局批准的倾倒区２７个（占５０．０％），东海分局批准的倾倒区２个（占３．７％），其他９个（占１６．７％）。统计表明，大多数倾倒区是由国家海洋局批准的临时倾倒区，其次是国务院批准的倾倒区，其他形式批准的倾倒区较少。

按倾倒区类型分，倾倒区１６个（占２９．６％），临时倾倒区３４个（占６２．９％），其他倾倒区４个（占７．４％），（图２）。

按倾倒物类型分，疏浚物倾倒区５０个（占９２．６％），其中４个倾倒区（闽江口三类疏浚物倾倒区、湄洲湾三类疏浚物倾倒区、泉州湾三类疏浚物倾倒区、浯屿三类疏浚物倾倒区）名称与倾倒物性质不符，应将“三类疏浚物”更名为“Ⅰ类疏浚物”。城市建筑垃圾倾倒区１个（占１．８５％），骨灰倾倒区１个（占１．８５％），放油区２个（占３．７％）（图３）。

按省市分，江苏省３个（占５．５％），上海市１８个（占３３．３％），浙江省２０个（占３７．０％），福建省１３个（占２４．１％）（图４）。

２．现有倾倒区分布情况

各省现有倾倒区分布情况见图５至图８。

从图５至图８可以看出东海区倾倒区的特点：ａ、临时倾倒区较多；ｂ、以疏浚物倾倒区为主；ｃ、倾倒区分布不均匀，尤其是江苏省目前仅有３个倾倒区，且全部集中在连云港，自连云港到启东４００ｋｍ余海岸（直线距离）无一倾倒区。

图１东海区倾倒量变化趋势

图２东海区倾倒区分类比重图３东海区倾倒物分类比重

图４东海区各省市倾倒区比重

海洋环保９１

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图５江苏省海洋倾倒区分布

图６上海市海洋倾倒区分布９２

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海洋开发与管理

图７浙江省海洋倾倒区分布

图８福建省海洋倾倒区分布

海洋环保９３

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３．现有倾倒区运行情况

在目前使用的东海区倾倒区资料基础上，结合各倾倒区的调查结果，按照海洋功能区划中规定的功能特性，对东海区现有倾倒区的运行情况进行整理分析，具体内容见表２至表５。

４．海洋功能区划中预留倾倒区分布情况

各省海洋功能区划中倾倒区预留情况如下：

（１）江苏省海洋功能区划中预留的倾倒区：无。

（２）上海市海洋功能区划中预留的倾倒区：７＃倾倒预留区，中心点坐标为３１°０７′４８″Ｎ、１２２°２７′４２″Ｅ，边长为２ｋｍ，面积４ｋｍ２。８＃倾倒预留区，中心点坐标为３１°０３′３４″Ｎ、１２２°３１′２８″Ｅ，边长为２ｋｍ，面积４ｋｍ２。１０＃倾倒预留区，中心点坐标为３１°９′３３．５２″Ｎ，１２２°１１′１１．５７″Ｅ；长４ｋｍ、宽０．６ｋｍ，面积２．４ｋｍ２；走向为西北～东南，与航道平行。

上述倾倒区已批准使用。

（３）浙江省海洋功能区划中预留的倾倒区主要包括４个海域：

①舟山海域海洋倾倒保留区。位于舟山海域，包括嵊泗菜园镇外、嵊泗南、岱山（高亭镇）附近海域、舟山本岛北部海域等倾倒点。嵊泗菜园镇外倾倒点用于渔港疏浚，嵊泗南倾倒点用于宝钢马迹山码头航道疏浚，岱山（高亭镇）附近海域倾倒点用于高亭码头和东海油气管道开挖，舟山本岛北部海域倾倒点用于宁波－舟山港（舟山）建设疏浚。

②宁波海域海洋倾倒保留区。位于宁波海域，包括北仑、象山港口外、石浦檀头山外海域、三门湾外海域等倾倒点。北仑倾倒点用于宁波－

舟山港航道疏浚，象山港口外倾倒点用于象山港内航道疏浚，石浦檀头山外海域倾倒点用于石浦渔港疏浚，三门湾外海域倾倒点用于三门湾核电站航道或取水口疏浚。

③台州海域海洋倾倒保留区。位于台州海域，包括椒江口海域、温岭玉环海域等倾倒点。椒江口海域倾倒点拟将原来倾倒区向外海移位，温岭玉环海域倾倒点作为备用倾倒区。

④温州海域海洋倾倒保留区。位于温州海域，包括瓯江口海域、鳌江口外海域等倾倒点。瓯江口海域倾倒点拟将原来倾倒区向外海移位，鳌江口外海域倾倒点用于苍南电厂航道疏浚以及今后鳌江开发。

综上，浙江省预留倾倒区总共１２处，包括曾经使用过的倾倒区和位置需要调整的倾倒区，多为近期为国家大型工程和区域开发预留区。

（４）福建省海洋功能区划中预留的倾倒区

在三沙湾、兴化湾、围头湾及东山湾各设一个预留倾倒区，同时三个已有倾倒区（闽江口倾倒区、湄洲湾倾倒区、泉州湾倾倒区）进行调整外移。

二、现有倾倒区存在的问题分析

１．倾倒区布局不合理

东海区倾倒区分布不合理，主要体现在江苏省，由于江苏省近海地形为辐射沙洲，水下

地形９４

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