湖州保护规划文本

第一部分规划文本第一章总则 (4)第二章社会经济发展战略 (5)第三章镇域村镇体系规划 (6)第一节镇域村镇体系结构规划 (6)第二节镇域道路交通规划 (6)第三节镇域社会服务设施规划 (7)第四章城市性质、规模和发展方向 (8)第五章城市总体布局规划 (8)第六章城市用地规划布局 (10)第一节居住用地规划 (10)第二节工业、仓储用地规划 (10)第三节公共设施规划 (11)第四节对外交通用地规划 (12)第五节道路广场用地规划 (13)第六节市政设施用地规划 (15)第七节绿地水系规划 (15)第七章城市景观风貌规划 (17)第八章历史文化保护区规划 (18)第九章工程设施规划 (21)第一节给水工程规划 (21)第二节排水工程规划 (22)第三节供电工程规划 (23)第四节通信工程规划 (24)第五节燃气工程 (25)第六节热力工程规划 (25)第七节环境卫生设施规划 (25)第八节综合防灾规划 (26)第十章旅游发展规划 (28)第一节镇域风景旅游规划 (28)第二节旅游资源保护 (29)第三节近期开发重点 (29)第十一章环境保护规划 (29)第一节规划目标、指导思想及主要任务 (30)第二节城市环境保护规划 (30)第三节水域环境保护规划 (32)第四节重点生态环境保护区规划 (32)第十二章城市分期建设规划 (33)第一节近中期建设 (33)第二节远期建设 (34)第十三章规划实施措施 (35)第十四章附则 (37)第一章总则第一条为适应新形势下南浔镇经济、社会和城市跨越式发展的需要，建设新世纪具有江南水乡特色的现代化城市，特编制本规划。

第二条本次规划依据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》和国家有关法律、法规、技术标准和规范采用先进的规划设计方法和技术手段编制。

本规划是南浔镇镇域范围内城市建设的指导性文件。

第三条为保障南浔镇城乡整体优势的形成，有效指导和协调南浔镇的各项建设活动，促进城市的可持续发展，确定南浔城市规划区范围为：南浔镇行政管辖范围，总面积141.3平方公里。

第四条南浔镇城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

第五条规划期限近期：2002年——2005年中期：2006年——2010年远期：2011年——2020年第六条规划指导思想(1)科学论证、合理定位。

合理确定南浔未来的发展方向、速度及规模。

(2)远近结合、上下衔接。

加强规划弹性和应变能力，引导城市建设走可持续发展的道路。

(3)遵循土地价值规律，提高规划对城市建设、城市经营的指导性和可操作性。

(4)结合古镇区申报世界文化遗产，突出古镇保护，在规划中融入现代城市设计概念。

第七条本规划至湖州市人民政府批准之日起，由南浔镇人民政府负责组织实施。

第二章社会经济发展战略第一条战略目标：到规划期末，南浔成为全省率先基本实现现代化的地区之一，南浔社会经济主要指标达到中等发达国家水平，人均国内生产总值达到9000美元。

实现产业结构的进一步优化，形成以现代农业为基础，高新产业、新兴地方产业与第三产业为主导的经济结构。

实现人口、社会、资源和生态环境的可持续发展。

第二条发展战略：构建高新技术产业化、支柱产业规模化、传统产业高新化、产业布局合理化、技术装备现代化的现代工业经济格局。

以建设市场强市为目标，发展现代物流业；加快旅游业的发展；调整农业结构，创建现代效益农业生产体系。

第三条南浔城市发展战略：增强城市核心竞争力，实施城市化战略，扩大南浔城市规模，增强集聚和辐射功能；完善基础设施建设；完善古镇区的保护；建立和完善城市发展的集聚机制和政策环境，以经营城市的理念加快城市新区发展。

第四条远景城市发展目标：城市物质环境和生态环境达到高度统一，建成设施完善、条件优越的现代化城市，促进城市健康快速的可持续发展。

第五条城市远景空间发展战略：以向南为主，沿着和兴路、南林路向马腰、横街方向延伸；适度向西，总体用地空间控制在东宗线与省界之间的南北型地域内，尽量避免跨越东宗线。

第六条战略措施主要内容：1、大力发展市场与旅游业，带动第三产业的同步增长。

2、大力改造提升地方产业，积极引进高新技术产业。

推动工业经济的快速扩张。

3、强化城市的服务功能与带动作用，形成稳定的吸引力与辐射力，带动全镇发展。

4、提高政府部门的决策能力和管理水平，以改革求发展，以管理求效益。

第七条人口发展规划：规划根据南浔人口构成特点，镇域和城市人口由本市户籍人口和外来人口两部分组成。

规划2005年、2010年、2020年的镇域实际总人口约为17万人、24.5 万人、36万人；城市人口为10万人（其中城市户籍人口7万人，暂住人口4.2万人）、18万人（其中城市户籍人口14万人，暂住人口5.6万人）、31万人（其中城市户籍人口为23万，暂住人口11.4万）。

第三章镇域村镇体系规划第一节镇域村镇体系结构规划第一条职能结构规划（强制性规定）：南浔镇村镇职能等级划分为三级，中心城市、中心村、基层村。

职能类型分为工贸、旅游城市和农村居民点。

第二条等级规模结构规划（强制性规定）：重点发展南浔城市；建设马腰、东迁、横街、三长、英雄等五个中心村；以基层村为单位，形成若干农民居住点。

规划至2005年镇域农村人口7万人，2010年农村人口6.5万人，至2020年农村人口5万人。

第三条空间布局结构规划：形成南浔城市为极化中心的城镇空间结构形态。

强化城市的地位，以城市全方位带动全镇经济社会的发展，提高镇域经济在大区域中的地位。

第四条村庄建设用地规划（强制性规定）：中心村按人均95平方米、基层村按人均85平方米控制，2020年村庄建设用地433.31公顷。

第二节镇域道路交通规划第一条镇域道路网结构结合城市规划的路网构架形成方格网状。

第二条利用现状横长公路，在镇域南部形成西至双林，东至桃源镇的镇南公路。

规划按二级公路实施。

第三条湖织浔公路（强制性规定）：远期湖织路东延至南浔形成的湖织浔公路，按一级公路标准建设，道路红线及道路附属绿地控制120米。

第四条规划和兴路南延至浔练公路，成为北至高速公路，南至浔练公路的南北向主干道。

第五条航道（强制性规定）：长湖申线以及城市西侧的白米塘（东宗线）规划均为四级航道。

第六条镇域村级公路主干道宽12米，改善镇村、村村之间的联系。

第三节镇域社会服务设施规划第一条教育设施规划1、提高九年制义务教育质量，2010年实现普及高中教育。

2、规划至2010年，镇域范围内设中学4所。

2020年，镇域范围内设中学7所，城市内5所，马腰、横街各一所。

3、规划至2010年，镇域范围内设小学9所，至2020年，镇域范围内设小学13所，城市内9所，东迁、马腰、横街、三长各一所。

第二条卫生设施规划1、规划目标：形成健全、完善的农村三级医疗预防保健网络。

每万人拥有床位数45张，万人拥有医生数25人，万人拥有护士数20人。

2、规划至2010年，床位数达到450张。

2020年，床位数达到600张。

医院为整个镇域及南浔区服务。

保留镇区中西医结合医院、南浔第一人民医院；新建医院一所。

3、村卫生室以行政村为基点，做到村村都有卫生室，发展和完善医疗制度，提高医疗水平和设施水平，为农村地区居民的健康提供保障。

第三条文体设施规划1、规划目标：完善文化设施，扩大文化设施的规模，提高设施标准，大型文化设施与中心城市互补，实现区域共享。

2、集中于城市建设市级、居住区级的文体设施，体育中心、旅游宾馆、科技馆、图书馆、文化馆、少年活动中心、影剧院等，以满足镇、区域基本文体活动的需要。

3、规划于各村配置部分小型基本文体活动设施，以方便基层村居民的需要。

第四条农业服务设施规划：规划设立农机推销、维修站、兽医站、农业技术推广站等为镇域服务的农业服务设施，为农业生产服务。

第五条村级社会服务设施规划1、中心村应配建项目有托儿所、幼儿园、小学、卫生站、村民活动中心、日杂商店、公厕等；宜配项目有邮政所、理发店等。

2、规划以行政村为单位，应配项目有托儿所、综合基层店、老年活动室、公厕、日杂商店、卫生室等；宜配项目有邮政所、理发店等。

第四章城市性质、规模和发展方向第一条城市性质（强制性规定）：湖州市域的副中心城市；以江南水乡古镇风貌为代表的历史文化名镇；地处江浙边界的现代化工贸、旅游城市。

第二条城市职能（强制性规定）：湖州市域的副中心城市、历史文化保护区，湖州市区东部政治、经济、文化、商贸、交通中心。

重要旅游城市、工业城市、高新技术产业基地；地区性商品流通中心、江浙两省交界地区的物质集散地和华东地区的建材集散地。

第三条城市规模（强制性规定）：规划确定南浔城市人口为：近期2005年10万人（城市户籍人口7万人），中期2010年18万人（城市户籍人口14万人），远期2020年31万人（城市户籍人口23万人）。

用地规模为中期20平方公里，远期按34平方公里控制。

第四条城市用地发展方向（强制性规定）：根据对南浔镇用地适用性评价，近中期以国家级华侨投资区、高速公路、和兴路为带动，主要为向北、向西发展，适度向南；远期及远景发展依托浔练公路，向南拓展。

第五章城市总体布局规划第一条用地布局原则：生长型结构的原则；保护古镇，发展新区，尊重城市文脉的原则；集中、紧凑，功能分区的原则；远近结合的原则。

第二条规划结构（强制性规定）：规划通过河流和绿带自然分隔，形成具有江南水乡城市特色的用地布局结构。

形成南北向四条轴线、五个城市分区。

(1)旅游发展轴：延续古镇市河向南，以旅游开发、旅游配套设施为主。

(2)城市居住用地发展轴：沿南林路以东、古镇以西。

(3)公建发展轴：沿南林路设置大型商业网点、行政办公区等公建设施。

(4)工业发展轴：沿南林路以西，顺应和兴路设置。

(5)五个城市分区：老城区、北部新区、西部新区、新中心区、南部新区；第三条功能分区主要内容：1、老城区——即以古镇为核心的南林路以东，年丰路以北区域，形成具有居住、旅游景区、旅游接待为主的功能区。

2、北部新区——318国道以北地区，形成以国家级华侨投资区为龙头的工业新区。

3、西部新区——长湖申线以南，和兴路、南林路以西，年丰路以北区域。

形成现代工业与水乡风貌相结合的工业区。

4、新中心区——南林路以东，联谊路以北，年丰路以南区域，规划形成未来城市的新中心。

设置办公、文教、科研、商贸、广场等。

5、南部新区——和兴路以东，南林路以西，年丰路以南区域，规划为以居住用地、市场用地和部分工业用地为主的城市生活区。

第六章城市用地规划布局第一节居住用地规划第一条居住用地分类：居住用地以二类居住用地为主，适度安排一类居住用地。

古镇风貌协调区范围内住宅以2—3层为主；新区住宅建设以多层（4—6层）为主，适量建设低层住宅。