行政审批系统

1系统概述

1.1业务背景

在“依法、公开、公平、公正、高效”政府管理理念不断深入的今天，如何采用信息技术，改善政府对公众的服务职能及行政效能，是摆在政府各级行政领导面前一个迫切的问题。另外，各地政府为改善投资环境，提高办事效率，按照改革行政审批制度的要求，纷纷建立集中审批中心。中心负责政策咨询，集中联合审批，提高跨部门行政审批效率，简化办事流程。

1.2建设目标

维尔达行政审批与电子监察系统是为行政审批服务中心和纪委监察部门共同使用的，是一个基于Internet、Intranet 的高效、安全、易用的行政审批信息管理与协同工作系统。为转变政府职能、建立服务型政府、推进电子政务为主要目的，着重从政府面向社会服务的内容上，用信息化的手段进一步改善和规范政府行政审批过程，为各级政府审批中心提供支撑。

本系统通过先进的平台设计和架构技术，实现了三个主要目的：

（1）规范审批操作流程

系统加强了业务中心对各窗口部门的监督管理功能，方便前来中心办事的市民和企业，所有的收办件都受到计算机程序监督，所有审核处理环节必须在网上处理，真正做到公开、公平、公正；提高行政办公效率，减少差错。

（2）实现跨部门审批与各部门内部审批业务的无缝连接

系统综合了各种审批业务流程，解决了各部门信息孤岛的问题，减少了信息的垄断，因而能够从很大程度上提高政府服务效率，提高社会公平；并且实现政府内部的协同作业，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本。

（3）信息公开

系统平台提供外网功能，通过与因特网的信息交换，建立政府与企业和社会公众之间

网上行政审批与监察的通道，实现网上咨询、查询、申请、审批、投诉、监督等业务功能;成为真正的网上办公、办事的在线服务平台，拉近了企业、居民与政府部门间的距离，强化政府形象。

22系统架构

2.1业务架构模型

图1业务架构模型

申办者通过外网或者服务中心窗口提出业务申请，进入中心数据库服务器，然后在内网专网中进行审批流程操作，最后将审批信息通过外网，审批窗口或者短信的方式反馈给审批申办者。

2.2系统网络模型

图2 网络架构模型

整个系统的网络模型分为以下层次：

1、“审批服务中心”局域网内部配置带三层交换功能的中心交换机，服务器、前置机以及部门交换机都连接至中心交换机;

2、各窗口客户端以及中心内部各部门客户端通过部门交换机互联;

3、“审批服务中心”局域网与客户通过外网进行互联。

33系统功能

3.1功能划分

本系统的操作界面如下图：

图3系统操作界面

图4 功能模块划分

功能模块：

l 个人事务

管理员每次添加新的工作人员，都是一样的默认密码，新工作人员登录系统后可以使用“密码管理”，修改密码，这样减轻了管理员的任务。

每个工作人员都可以查看部门发布的公告信息。

在快捷设置中，每个工作人员都可以定制自己的个性操作菜单，定制的菜单在工具栏上显示，便于工作人员操作。

l 系统管理

在系统设置中可以定制本系统的显示外观，包括系统名称，图标，公告类型等。

采用类似于windows资源管理器菜单的方式管理部门和用户信息，更加利于查找信息。

权限管理可以细致到每一个工作人员，或者每一种用户角色，列表框加树型菜单的管理模式，操作更加简便。

设置公告，可公布最新的政策法规，也可公布关于审批工作中出现的典型特例等，公告设置灵活多变，可设置各种类型的公告信息，满足不同的需求，且公告可重复利用，便于操作和查询。

图形化的工作流定义模式，更加人性化管理审批的每一个环节。

材料管理中规定出每种审批流程中需要的材料信息，不允许搞特殊化操作。

时间定义中设定审批中心考勤机的上下班时间，考勤机的设置可以远程完成，灵活度自由度得到了很大的提升。

l 办公业务

此部分是本系统的主要业务操作部分，受理业务指的是在审批窗口接收企业或者公众的业务申请，并核对材料进行登记。

如果申请者的材料不符合要求，则为申请者打印需要补齐补正的材料名单等。

如果申请者的申请不符合审批要求，则不予受理，并记录入系统，并给出不予受理的原因，此申请者如果更换审批窗口，其他工作人员很快就可在系统中查看到不予受理的信息。节省工作时间。

外网申请者的申请信息，进入审批流程前，首先要经过外网预审才能进入流程审批队列。

如果业务很多时，可按照审批业务的状态进行查询，包括待办业务，已办业务，竟办业务三种不同的类型，也可查看所有业务的列表。

l 部门监察

此项功能是部门内部信息的统计和查询工作，包括部门受理业务统计，可按照事项，事项类型等进行统计，本部门的投诉信息查询和统计，本部门的考勤信息统计等，通过这项部门领导可以查看到本部门工作人员的工作效能情况。

l 总体监察管理

监察部门对所有审批部门的统计监察和管理，主要包括：流程管理，对每一项任务或者审批流程的监察，如果有违规或错误的审批流程，可在此进行更正，若有快超期或特殊审批，监察部门可在此进行督办。

在受理统计模块中，监察部门可以看到所有审批部门的业务受理情况，便于比较和考察各部门效能和政绩情况，另外在此还提供了专门的效能分析和汇总统计功能，能够更加直观的看到各部门的业务受理情况。

服务质量反馈、投诉信息的统计功能，可看到各部门各工作人员服务信息的反馈情况及投诉信息情况。

考勤管理查看工作人员的出勤情况。

审批业务办理完毕，可以通过短信息的方式通知申请者前来办理办结手续。

3.2服务对象

本系统提供的一系列功能均可以满足以下用户的需求：

申报者：1. 咨询服务的需求：通过外网实现网上咨询，以及短信查询等多渠道的咨询