土地开发整理项目实施方案模板

土地开发整理项目实施方案编制要点

(试行)

二○○六年四月三十日

一、项目实施方案编制依据

土地开发整理项目实施方案的编制必须遵循下列法规、规范和规定。

《中华人民共和国土地管理法》；

《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中发[1997]11号文件；

《中华人民共和国农业法》；

《中华人民共和国生态环境保护法》；

《中华人民共和国招投标法》；

《土地开发整理标准》TD/T1011～1013—2000；

《黑龙江省土地管理条例》；

《黑龙江省基本农田保护条例》；

国土资源部《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法[2000]316号》；

《国土资源部土地开发整理项目资金管理暂行办法》(国土资发[2000]282号)；

国土资源部《关于进一步加强土地开发整理工作的通知

[1999]358号》；

国土资源部《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见[2003]287号》；

国土资源部《关于土地开发整理工作的若干意见[2003]363号》；

国土资源部《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》（国土资发[2003]21号）；

国土资源部《国家投资土地开发整理项目实施管理办法》（国土资发[2003]122号）；

国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》(国土资发[2005]29号)；

国土资源部土地整理中心.土地开发整理项目实施管理.中国人事出版社.2005

而且，项目实施方案的编制，必须与具体的项目结合，

根据批复的项目投资计划和支出预算，结合项目初步设计和预算文件，以及结合项目区情况进行的实地调查成果资料等编制项目实施计划，对项目组织管理、制度建设、权属管理、监督管理和竣工验收等做出统一安排。

二、编制项目实施方案的原则

1、实事求是，因地制宜的原则。编制项目实施方案必须按照国家批准的项目建设计划和经核准的项目设计，结合项目区自然条件、生产生活习惯等实际情况，充分依据当地既有社会资源和条件合理编制。

2、科学使用，利于执行的原则。项目实施方案各阶段工作的安排部署必须体现科学性、实用性、可行性，是核准、考评项目实施遵循依赖度的重要方面。

3、任务量化，责任到人的原则。项目实施方案必须对项目建设主要工程内容予以量化，是进行招投标、合同管理、监督检查等项目管理工作的主要参考依据；项目实施方案必须将项目实施各阶段工作责任落实到人，以求实效。

4、合理调整，补充到位的原则。在项目设计基础上，应对设计阶段考虑不全面、不充分，或与项目区实地情况不相符的地方进行全面考量、完善和补充。

四、项目实施方案编制内容及要点

下面将按照土地开发整理项目实施方案的内容顺序，依次进行说明：

封面：

××年度国家（省）级投资土地开发整理项目

××××××项目实施方案

项目申报单位（公章）：

项目承担单位（公章）：

项目承担单位负责人（签字）：

编制日期：年月日

联系电话：

通讯地址：

邮政编码：

目录

第一章项目情况··8

1．1项目总概况··8

1．2工程建设及执行预算··10

1．3调整情况··13

第二章项目组织设置··13

2．1项目领导机构··13

2．2项目监督管理机构··14

2．3技术指导机构··15

第三章项目管理制度的建设··15

3．1建立项目法人责任制度··15

3．2建立项目公告制度··18

3．3建立项目招投标制度··19

3．4建立工程建设监理制度··26

3．5建立项目合同管理制度··27

3．6建立项目管理工作制度··30

第四章实施管理工作计划··31

第五章权属管理方案··32

5．1权属调整预案··32

5．2权属调整协议··34

第六章项目监督管理··35

6．1工程质量监督··35

6．2资金使用管理··36

6．3项目检查··39

6．4中间验收··40

6.4.1隐蔽工程验收··40

6.4．2分部工程验收··42

6.4.3单位工程验收··44

6.4.4阶段验收··48

第七章项目验收··50

7．1项目竣工验收··50

7.1.1项目竣工自验··51

7.1.2项目竣工初验··52

7.1.2项目竣工验收(终验)·53

7．2项目终结··53

附表一：县级项目领导小组审核意见··54

附表二：市（地）、农垦、森工总局国土资源行政管理部门审查意见··55

第一章项目情况

项目承担单位经过对项目区的实地踏查、复核，确定项目区的范围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算书进行核实。

1.1项目总概况

简述现场踏查、复核工作开展情况，填写《项目实施基本情况表》（表1—1），明确提出复核结论。

表1—1

×××项目实施基本

情况表

填表说明：请在相应表格内填写“相符”或“不相符”。

1.2 建设任务及执行预算

项目承担单位要结合实际，对实施计划与初步设计中建设任务不相符内容予以明确，填写《项目建设任务统计表》（表1—2）。

执行预算是指承担单位对财政部、国土资源部下达计划文件确定的预算总额按照项目资金构成进行分解。填写《项目预算执行情况表》（表1—3），并对预算分解情况、预算调整情况进行相应说明，解释分解方式和依据。