烟草合作社的建设资料

烟草合作社的“先进性”是这样炼成的

——湖南郴州鸿运烤烟专业合作社调查

烟草在线据《中国烟草杂志》报道现代烟草农业建设开展几年来，在基础设施日益完善的情况下，生产方式现代化的命题越来越受到关注，从试点到推广，烟农专业合作社如雨后春笋般在各个烟区成长起来，朝气蓬勃，异彩纷呈。

在2012年全国烟草工作会议上，国家局领导在讲话中几次谈到湖南鸿运烤烟专业合作社，并称其“经验值得学习推广”。其实，早在2011年下半年召开的现代烟草农业建设现场会上，国家局领导就曾现场肯定郴州鸿运烤烟专业合作社的探索实践，并称其具有“先进性”。那么，鸿运合作社的先进性体现在哪些方面？他们又是如何做到的？带着这些问题，记者来到了湘南大地，深入走访了鸿运烤烟专业合作社。

模式日臻完善

鸿运烤烟专业合作社位于郴州市桂阳县，前身为仁义镇烟农协会。2009年年底由匡方礼等9位烟农开始发起筹建，于2010年4月23日正式工商登记注册。“与行业早期建立的一批试点相比，鸿运合作社并不算早，但是发展很快，逐渐探索出了一套比较成熟的模式。”湖南省烟草专卖局（公司）烟叶处高级农艺师肖春生告诉记者，鸿运合作社模式的形成，离不开各级领导的关心，凝聚了烟叶工作者和相关专家的智慧和汗水，烟农的实践探索才取得如此成效。

记者来到合作社，育苗大棚、密集烤房群和办公楼错落有致，据合作社总经理段文平介绍，鸿运合作社现有成员1218户，其中烟农成员1180户，烟农入社率达100%，服务范围覆盖整个仁义基地单元17个行政村，26200亩烟田，是目前湖南省规模最大、成员最多、服务面积最广的烟农专业合作社。

一个合作社的建立首先要有章可循，依据《中华人民共和国合作社法》有关规定，结合本地实际，鸿运合作社民主选举产生了成员代表大会、理事会和监事会。段文平因为对当地情况比较熟悉，又善于经营，被理事会聘任为总经理，负责合作社的日常运营。“合作社的日常运行都是我在理事会的领导下来做决策和执行”，段文平说。还有一个独立监事的职位引人注目，雷湘晖由烟叶工作站委派，代表烟草公司行使资产监管、价格审议、技术监督等权利，但不参与合作社管理及分红。“日常经营我不会插手，只是依据章程行使监督权。”雷湘晖如是说，一个基本模式的确立可以保证各种制度的平稳运行。

鸿运合作社在一个总章程的基础上，建立了“1126”管理制度体系，即12项基本制度和6个专业化服务实施管理办法，依章运作，严格规范内部管理和专业化服务。其中备受关注的财务制度，实行合作社账务委托乡农经站代管，“因为现在合作社还缺少财务方面的专业人才”，合作社理事长匡方礼说，通过“社账站代”，建立成员账户，还安装了财务软件，推行会计电算化，财务实现了公开透明。

从综合服务型合作社的性质来看，社员们关注的主要是两个问题：一个是服务如何定

价？另一个是收益如何分配？“只有把这两个问题解决好，合作社才可能健康持续地发展下去”，郴州市公司烟叶生产经营部主任许清孝告诉记者，经过不断的探索和发展，鸿运合作社逐步形成了“一社两场三主体、六统二分一中心”的建设模式，即依托育苗、烘烤两个工场为种植专业户、家庭农场、生产合作社三类种植主体，在育苗等六个生产环节，统一提供专业化服务，而在大田培管和烟叶交售环节，实行分户管理，还成立烟衣服务中心，进一步优化服务。

服务“专”上加“优”

作为一家综合服务型合作社，如何搞好服务是首要的命题，服务的目的就是为了烟农能够用最低的成本种出最好的烟，“现代化农业的核心特点是规模化种植、专业化分工，没有这两条，就很难形成集约化效益。”肖春生说，统一的专业化服务就是实现烟叶现代化生产方式的有效途径。

近年来，通过积极引导土地流转，烟农农均种植规模不断增大，专业化服务的需求也不断增强。结合本地实际，鸿运合作社依据“生产在户，服务在社”的合作方式，通过明确服务目标，规范服务流程，力行成本控制，逐步建立了一套优质、高效的专业化服务体系。2011年，合作社在育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输6个生产环节，组建了6支专业化服务队，共411名服务队员为烟农提供专业化育苗26200亩，机耕21143亩，植保21984亩，烘烤19417亩，分级15143亩，运输15143亩，服务覆盖率达到80%以上。

正如段文平所言，服务好不好，归根到底还是要看烟农是否得到了实惠，烟叶质量是否有了提高，“专业化服务的效果可以用简单的几个字来概括，那就是‘减工降本、提质增效’，这一点一定要保证，否则合作社就失去了意义。”社员李吉林55岁，种植烤烟15亩，他说：“加入合作社之后，种烟轻松了，而且赚的钱多了。”李吉林说出了烟农的心声，烟农虽然不会一项一项地计算种烟的支出和收入，但是他们知道年底剩的钱是多了还是少了，这一年过得轻不轻松，这样的感受才是真正的效果所在。

但是从合作社来讲，就需要把成本收入都算得清清楚楚。据段文平介绍，2010-2011年间，通过专业化服务和机械化作业，将各个环节的专业化服务对比计算，为社员亩均省工10.62个，降本464.5元。这一方面是集约化效益，还有一个原因就是合作社的服务面向社员都是按照“微利”原则，在烟草公司指导下，制定相关服务价格，比如烘烤服务的收入跟支出基本平衡，烟农自然从中获得实惠。按照“社内优惠价、社外市场价”的原则，还可以有一定的创收。

在做好专业化服务的基础上，合作社秉持“以服务烟农为中心”的理念，还创建烟农服务中心，承担烟农辅导员聘用与管理，设施综合利用、设施管护、农资供应、技术辅导和信息咨询服务等服务功能，主管综合服务的理事何涛军负责烟农服务中心的工作，“建这个中心就是在专业化的基础上进一步优化服务。”

烟农在乎的是实惠，烟草公司则更关注烟叶的质量是否有提高，“因为是专业化作业，生产效率高了，烟叫—的质量也有了保障，上中等烟比例达97.64%。”郴州市烟草公司桂阳县分公司农艺师欧阳祝仁告诉记者。

“利用是最好的管护”

“利用是最好的管护”，国家局领导对匡方礼的这句话给予了很高的评价。现代烟草农业开展以来，行业投入了大量资金用于基础设施建设，据介绍，仅鸿运合作社的建设中，行业的各项投入与补贴就超过5000万元，这些投入能否真正为烟叶生产所用，基础设施能否持续地产生效益，是行业上下都关注的问题。

目前，鸿运合作社拥有育苗工场6个，烘烤工场1个，密集烤房群46处，农机具265台（套），总资产4971.24万元。对于烟草行业投入补贴建设的基础设施和可经营性资产，合作社管理层有着清醒的认识：“管护不好对不起烟草公司，利用不好对不起老百姓。”为此，合作社通过建立资产档案，制定管护制度，明确管护主体，落实管护责任，保障管护资金，不断加强对资产的管护。对于管护资金的来源主要有三种途径：一是从生产经营服务成本中按可经营性资产0.3%提取维护费；二是从合作社公积金中提取20%管护金；三是由政府从烟叶税收中提取0.5%作管护基金。2011年共提取资产管护资金23.91万元，这些资金在资产管护方面发挥了重要的作用。

合作社在实践中逐渐摸索出一条经验，如果不能充分利用合作社基础设施和固有资产，那么管护的压力会更大，“利用是最好的管护”便由此而生。为盘活可经营性资产，合作社管理层带领社员们一道，积极开展设施综合利用，拓宽增收渠道，“我们要直接和市场对接，才能做好综合经营”。

记者2月底走访合作社时，正是育苗季节，按照当地烟叶生产的规律，烤房要到5月份以后的两个月时间里才用来烘烤烟叶，那这时候在做什么呢？记者来到烤房群时，门口围坐很多人在忙碌着。走近一看，原来是在筛选食用菌。去年这里的20座烤房全部用来种植姬菇，实现利润2.37万元，目前正在利用100栋烤房进行更大规模生产。“今年的效益肯定会更好。”段文平告诉记者，在育苗结束之后，育苗大棚马上就可以种植麒麟瓜、黄瓜、野菜、无公害蔬菜等，一直可以到年底下一季育苗开始时。2011年综合利用育苗大棚的利润就达40.52万元。此外他们还利用农机设备面向社会开展物资运输、晚稻收割、晚稻机耕等服务。

综合利用又有哪些好处呢？社员刘兵45岁，种了24亩烤烟，由于专业化服务减工成效明显，他和妻子又可以来合作社的食用菌生产基地打工，多赚一份工钱，“在家千日好，外出事事难”，不用背井离乡外出打工的刘兵哈哈大笑。对于烟草公司来说，因为基础设施可以生财，农民参与管护的积极性也大大提高了，“就比如原来每年都要换一次的变压器，如今已经有两年没有换了”。

“在解决问题的过程中不断发展”

从最开始担心综合经营会“喧宾夺主”影响专业化服务，到综合经营在保证专业化服务基础上的“锦上添花”，再到目前专业化服务和综合经营“相互促进”，鸿运合作社不断散发着新的活力。然而不论是当地烟草部门，还是合作社管理层，都能够清醒地认识到，想要让合作社建设再上新水平，还有一些问题需要认真思考，创新探索，“我们正是要在解决问题的过程中不断发展”。

“目前最紧迫的一个问题就是缺乏人才”，在肖春生看来，合作社的发展过程中，“能人”