人大调研环保局汇报
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2015年6月12日星期五
推进生态文明
建设美丽**
2、强化措施，确保招商引资与环境保护的良性发展
建立绿色环保优质项目库，确保环保理念的可操作; 严把招商引资入口关，从源头控制破坏环境的行为; 严把政策关，从质量上显现招商引资的社会效益; 严把监督关，从招商引资各个环节强化环保意识。
推进生态文明
建设美丽**
提高环境监督管理能力 提高“贴身服务”建设项目和经济发展水平
从源头把好建设项目选址定点、环境影响评价 、“三同时”制度、竣工验收4个关口
截止9月底，共受理建设项目审批事项301项，办结280项，其 中环境影响报告书35项、环境影响报告表115项，环境影响登 记表151项目，环评执行率达95%以上；，“三同时”执行率 达85%以上。
环境准入制度。
2015年6月12日星期五
22
推进生态文明
建设美丽**
3、正确认识环评、“三同时”监管和环保竣工 验收的重要作用
第二道“防线”
环评审批是建设项目市场准入的重要门槛、基本建设的 必备程序和开工建设的前置条件，是产业布局、空间开发 时序环境合理性判断的重要依据；
“三同时”监管和环保竣工验收是监督、验证环评提出的 各项预防和减缓建设项目产生环境不良影响措施具体落实 的法定制度，也是从环保角度促进调整经济结构、促进节 能减排的有力手段；
2015年6月12日星期五
17
推进生态文明
建设美丽**
（五）应赋予城镇化建设更多生态价值
加快城镇化建设是今天乃至未来一个时期的重 大战略部署，也是**经济社会发展的一次重要 机遇。而在加快城镇化建设过程当中，应该更 充分地体现科学发展、协调发展。 在赋予城镇化建设更多经济价值的同时，应该 赋予更多、更有效的生态价值，这才能体现城 镇化建设的科学发展和协调发展。 环境是首要问题，没有环境再高的建筑也只是 冰冷的钢筋混凝土。
推进生态文明
建设美丽**
主要内容
一、依法行政工作基本情况
二、主要污染物排放现状情况
三、依法行政，推进生态建设
2015年6月12日星期五
9
推进生态文明
建设美丽**
（一）工业企业门类较多、污染物排放量大 经济快速发展的同时，污染物排放总量持续增
加，尤其
大气污染物排放总量增速迅猛 ；
目前全师各类排污单位达1000余家，其中重点
六.是深入推进国家级生态乡镇创建;
七.是加快建立有利于生态文明建设的体制机制。
推进生态文明
建设美丽**
（四）择优招商，推进生态文明建设
1、树立良性发展的招商理念 我们在招商引资过程中要树立“抢发展先机、重保 护环境”的理念，把握“特色是生态，核心是发展， 关键是转变发展方式”的辩证关系，提高项目准入 门槛，把生态优势转化为经济优势，把绿水青山变
推进生态文明
建设美丽**
严格执行环保制度，进一步提升环境监管水平
充分发挥环评审批优化经济增长作用，主动服务 经济建设。在招商引资过程中，坚持选商引资， 提高环境准入标准，建设项目必须执行环境保护 “一票否决”。 加强建设项目审批管理，坚持把关不设卡，对满 足环境准入条件的项目，简化手续，加快评估， 缩短时限，特别是涉及民生工程、基础设施、援 建项目等开辟环评审批“绿色通道”，加快环评 审批进度，确保项目的尽早落地，服务水平不断 提高。 针对招商引资重大项目，靠前服务，积极与兵 团环保局沟通，并组织有关专家严把项目环评审 查关，确保项目安全、顺利落地实施。
境质量明显改善。
2015年6月12日星期五
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推进生态文明
建设美丽**
6、加强公众参与、监督作用
(1)广大社会公众作为社会生产的最终消费者，其消费 习惯、消费取向对生产者有着至关重要的影响力； (2)公众的生活方式、生活习惯都在以各种直接或间接 的方式影响着环境;
第四道“防线”
(3)我们每个社会成员都既是环境保护的受益者，又是 环境污染的制造者，更应该成为治理污染的积极参与 者
环保局2014年度依法行政工作 汇报
1
推进生态文明
建设美丽**
2014年，为加强环境保护依法行政工作，不断强化 环保目标责任制，推进依法行政工作宣传力度，组织 学习《新环保法》，严格按照《环境保护法》、《环 境影响评价法》、《行政许可法》、《行政处罚法》 等法律法规，依法实施各项行政审批、执法工作。同 时，以强化环境执法为手段，加大工作力度，解决突 出环境问题，依法行政工作取得明显实效。 今年，共办理人大建议3件、政协提案3件，完结率 100%。
环境影响评 价报告书
按照《规划环境影响评价条例》，编制土地利用
影响评价
影响
评价 建设项目环
可能造成轻度环境影响的 ，应当编制环境影响报告 表，对产生的环境影响进 行分析或者专项评价；
对环境影响很小、不需要进
环境影响评 价报告表 环境影响评 价登记表
境影响评价
第一道“防线”
2015年6月12日星期五
行环境影响评价的，应当填
成金山银山，实现可持续发展，造福子孙后代。
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推进生态文明
建设美丽**
走出招商引资的误区
招商引资过程中一个相当普遍的现象就是不注意环境保护 ，只要是项目，拉到篮里就是菜，不大考虑这些项目将给本 地未来发展带来什么样的后果。 而一些发达国家和地区，正处心积虑地把一些污染企业如 化工企业、造纸企业搬迁到发展中国家和西部地区，这也就 是把污染转嫁到不发达地区。 对于我们西部不发达地区，引进这些企业后虽然能够换来 一时的经济增长，但后果却是触目惊心的，这无异于杀鸡取 卵、竭泽而渔。
报环境影响登记表。
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推进生态文明
建设美丽**
2、贯彻落实规划环评条例，切实增强污染物排 放总量源头防控的效果
规划在政府宏观调控中发挥着基础和导向作用，是引导 产业合理布局、空间有序开发的重要手段。 开展好规划环评，既可以及时预警并化解宏观经济运行 中与环境保护不相协调的苗头性、倾向性问题，又可以从 规划层面落实污染物总量控制和减排等要求，健全和严格
建设美丽**
谢 谢 大 家！
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推进生态文明
建设美丽**
环评、“三同时”监管和环保竣工验收的重要作 用
环评审批是建设项目市场准入的重要门槛、基本 建设的必备程序和开工建设的前置条件，是产业布 局、空间开发时序环境合理性判断的重要依据； “三同时”监管和环保竣工验收是监督、验证环 评提出的各项预防和减缓建设项目产生环境不良影 响措施具体落实的法定制度，也是从环保角度促进
推进生态文明
建设美丽**
（三）推进生态文明建设主要措施
一.是积极探索在发展中保护、在保护中发展环保新道路; 二.是形成节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活 方式;
三.是全力完成主要污染物减排任务;
四.是严格执行区域大气污染联防联控管理机制，按照区域“ 统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的 要求，调整优化产业布局，严格控制城市污染，减少污染物 排放； 五.是着力解决影响和损害职工群众健康的突出环境问题;
推进生态文明
建设美丽**
源自文库
结语
环境保护是全社会的共同事业，只有在社会 各界的全力支持下，在其它相关部门的配合 下，环保部门才有能力将其“统一规划、统 一监管、统一执法”的职责落到实处，才能 促使全社会正确处理好发展与保护的关系， 实现**的可持续发展，建成天蓝、水清、地 绿的美丽****市。
推进生态文明
环评、“三同时”和环保验收更是法律的刚性规定，如果 不做就是违法。
2015年6月12日星期五 23
推进生态文明
建设美丽**
5、健全完善管理，强化社会责任
（1）严格监管工业企业的污染物排放
（2）加强城市供热、城镇污水、垃圾处理设施建设
和升级改造；
（3）加快推进农牧团场连队环境综合整治工作；
（4）抓好农业面源污染和畜禽养殖污染防治,确保环
调整经济结构、促进节能减排的有力手段；
环评、“三同时”和环保验收更是法律的刚性规 定，如果不做就是违法。
推进生态文明
建设美丽**
污染减排措施：
在工程进度上，加大监督力度，积极约谈减排工程企业负责 人，实行减排工程实施进度旬报制度，确保减排工程早实施
、早完工、早见效；
在工程管理上，加强减排台帐建立和减排项目现场管理，建 立污染治理项目设计企业资质备案制，不断提高工程质量水 平。
如何开展依法行政，推动生态 文明建设？
推进生态文明
建设美丽**
1、做好项目环境影响评价工作 规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划
规划环境 环境
，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利 可能造成重大环境影响的 、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关 ，应当编制环境影响报告 专项规划，应当进行环境影响评价 书，对产生的环境影响进 行全面评价；
推进生态文明
建设美丽**
（六）严格环保准入 、优化经济发展
前任总理温家宝多次就环境保护做出具体批示，提
出明确要求： • 环保政策和执行力要像钢铁一样坚硬，而不是像豆
腐一样软弱;
• 《环保法》就是一条高压线，任何地方、任何单位 、任何人都不能与之背离。
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推进生态文明
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主要内容
一、依法行政工作基本情况
二、主要污染物排放现状情况
三、依法行政，推进生态建设
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推进生态文明
建设美丽**
一、环保工作开展情况
（一）强化目标责任考核，环境保护从认识到实践发
生重要转变 （二）环境监督管理能力不断提高 （三）积极开展污染减排工作 （四）开展环保专项行动，切实解决突出环境问题 （五）加强环保基础能力建设 （六）加强环境综合整治，积极推进生态建设和保护 （七）加大环保宣传力度，广泛营造环保工作氛围
排污企业280多家，（国控源企业数据，其中国
控企业13家）涉及行业繁多、源强复杂、排放
污染物种类多、危害大的监管特征。
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主要内容
一、依法行政工作基本情况
二、主要污染物排放现状情况
三、依法行政，推进生态建设
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三、依法行政,建设美丽
经济持续健康发展是重要前提
必 备 条 件
人民民主不断扩大是根本要求 文化软实力日益增强是强大支撑 和谐社会人人共享是基本特征 生态环境优美宜居是显著标志
推进生态文明
建设美丽**
（二）推进生态文明建设思路
环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是建设美丽
的主干线、大舞台和着力点。 推进绿色、循环、低碳发展，加快生态文明建设步伐，为职 工群众创造良好生产生活环境，关键要在环境保护上取得突 破性进展。 环境保护取得的任何成效，都是对建设生态文明和美丽**的 积极贡献。
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2、强化措施，确保招商引资与环境保护的良性发展
建立绿色环保优质项目库，确保环保理念的可操作; 严把招商引资入口关，从源头控制破坏环境的行为; 严把政策关，从质量上显现招商引资的社会效益; 严把监督关，从招商引资各个环节强化环保意识。
推进生态文明
建设美丽**
提高环境监督管理能力 提高“贴身服务”建设项目和经济发展水平
从源头把好建设项目选址定点、环境影响评价 、“三同时”制度、竣工验收4个关口
截止9月底，共受理建设项目审批事项301项，办结280项，其 中环境影响报告书35项、环境影响报告表115项，环境影响登 记表151项目，环评执行率达95%以上；，“三同时”执行率 达85%以上。
环境准入制度。
2015年6月12日星期五
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3、正确认识环评、“三同时”监管和环保竣工 验收的重要作用
第二道“防线”
环评审批是建设项目市场准入的重要门槛、基本建设的 必备程序和开工建设的前置条件，是产业布局、空间开发 时序环境合理性判断的重要依据；
“三同时”监管和环保竣工验收是监督、验证环评提出的 各项预防和减缓建设项目产生环境不良影响措施具体落实 的法定制度，也是从环保角度促进调整经济结构、促进节 能减排的有力手段；
2015年6月12日星期五
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（五）应赋予城镇化建设更多生态价值
加快城镇化建设是今天乃至未来一个时期的重 大战略部署，也是**经济社会发展的一次重要 机遇。而在加快城镇化建设过程当中，应该更 充分地体现科学发展、协调发展。 在赋予城镇化建设更多经济价值的同时，应该 赋予更多、更有效的生态价值，这才能体现城 镇化建设的科学发展和协调发展。 环境是首要问题，没有环境再高的建筑也只是 冰冷的钢筋混凝土。
推进生态文明
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主要内容
一、依法行政工作基本情况
二、主要污染物排放现状情况
三、依法行政，推进生态建设
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（一）工业企业门类较多、污染物排放量大 经济快速发展的同时，污染物排放总量持续增
加，尤其
大气污染物排放总量增速迅猛 ；
目前全师各类排污单位达1000余家，其中重点
六.是深入推进国家级生态乡镇创建;
七.是加快建立有利于生态文明建设的体制机制。
推进生态文明
建设美丽**
（四）择优招商，推进生态文明建设
1、树立良性发展的招商理念 我们在招商引资过程中要树立“抢发展先机、重保 护环境”的理念，把握“特色是生态，核心是发展， 关键是转变发展方式”的辩证关系，提高项目准入 门槛，把生态优势转化为经济优势，把绿水青山变
推进生态文明
建设美丽**
严格执行环保制度，进一步提升环境监管水平
充分发挥环评审批优化经济增长作用，主动服务 经济建设。在招商引资过程中，坚持选商引资， 提高环境准入标准，建设项目必须执行环境保护 “一票否决”。 加强建设项目审批管理，坚持把关不设卡，对满 足环境准入条件的项目，简化手续，加快评估， 缩短时限，特别是涉及民生工程、基础设施、援 建项目等开辟环评审批“绿色通道”，加快环评 审批进度，确保项目的尽早落地，服务水平不断 提高。 针对招商引资重大项目，靠前服务，积极与兵 团环保局沟通，并组织有关专家严把项目环评审 查关，确保项目安全、顺利落地实施。
境质量明显改善。
2015年6月12日星期五
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推进生态文明
建设美丽**
6、加强公众参与、监督作用
(1)广大社会公众作为社会生产的最终消费者，其消费 习惯、消费取向对生产者有着至关重要的影响力； (2)公众的生活方式、生活习惯都在以各种直接或间接 的方式影响着环境;
第四道“防线”
(3)我们每个社会成员都既是环境保护的受益者，又是 环境污染的制造者，更应该成为治理污染的积极参与 者
环保局2014年度依法行政工作 汇报
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推进生态文明
建设美丽**
2014年，为加强环境保护依法行政工作，不断强化 环保目标责任制，推进依法行政工作宣传力度，组织 学习《新环保法》，严格按照《环境保护法》、《环 境影响评价法》、《行政许可法》、《行政处罚法》 等法律法规，依法实施各项行政审批、执法工作。同 时，以强化环境执法为手段，加大工作力度，解决突 出环境问题，依法行政工作取得明显实效。 今年，共办理人大建议3件、政协提案3件，完结率 100%。
环境影响评 价报告书
按照《规划环境影响评价条例》，编制土地利用
影响评价
影响
评价 建设项目环
可能造成轻度环境影响的 ，应当编制环境影响报告 表，对产生的环境影响进 行分析或者专项评价；
对环境影响很小、不需要进
环境影响评 价报告表 环境影响评 价登记表
境影响评价
第一道“防线”
2015年6月12日星期五
行环境影响评价的，应当填
成金山银山，实现可持续发展，造福子孙后代。
2015年6月12日星期五 15
推进生态文明
建设美丽**
走出招商引资的误区
招商引资过程中一个相当普遍的现象就是不注意环境保护 ，只要是项目，拉到篮里就是菜，不大考虑这些项目将给本 地未来发展带来什么样的后果。 而一些发达国家和地区，正处心积虑地把一些污染企业如 化工企业、造纸企业搬迁到发展中国家和西部地区，这也就 是把污染转嫁到不发达地区。 对于我们西部不发达地区，引进这些企业后虽然能够换来 一时的经济增长，但后果却是触目惊心的，这无异于杀鸡取 卵、竭泽而渔。
报环境影响登记表。
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推进生态文明
建设美丽**
2、贯彻落实规划环评条例，切实增强污染物排 放总量源头防控的效果
规划在政府宏观调控中发挥着基础和导向作用，是引导 产业合理布局、空间有序开发的重要手段。 开展好规划环评，既可以及时预警并化解宏观经济运行 中与环境保护不相协调的苗头性、倾向性问题，又可以从 规划层面落实污染物总量控制和减排等要求，健全和严格
建设美丽**
谢 谢 大 家！
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环评、“三同时”监管和环保竣工验收的重要作 用
环评审批是建设项目市场准入的重要门槛、基本 建设的必备程序和开工建设的前置条件，是产业布 局、空间开发时序环境合理性判断的重要依据； “三同时”监管和环保竣工验收是监督、验证环 评提出的各项预防和减缓建设项目产生环境不良影 响措施具体落实的法定制度，也是从环保角度促进
推进生态文明
建设美丽**
（三）推进生态文明建设主要措施
一.是积极探索在发展中保护、在保护中发展环保新道路; 二.是形成节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活 方式;
三.是全力完成主要污染物减排任务;
四.是严格执行区域大气污染联防联控管理机制，按照区域“ 统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的 要求，调整优化产业布局，严格控制城市污染，减少污染物 排放； 五.是着力解决影响和损害职工群众健康的突出环境问题;
推进生态文明
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源自文库
结语
环境保护是全社会的共同事业，只有在社会 各界的全力支持下，在其它相关部门的配合 下，环保部门才有能力将其“统一规划、统 一监管、统一执法”的职责落到实处，才能 促使全社会正确处理好发展与保护的关系， 实现**的可持续发展，建成天蓝、水清、地 绿的美丽****市。
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环评、“三同时”和环保验收更是法律的刚性规定，如果 不做就是违法。
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5、健全完善管理，强化社会责任
（1）严格监管工业企业的污染物排放
（2）加强城市供热、城镇污水、垃圾处理设施建设
和升级改造；
（3）加快推进农牧团场连队环境综合整治工作；
（4）抓好农业面源污染和畜禽养殖污染防治,确保环
调整经济结构、促进节能减排的有力手段；
环评、“三同时”和环保验收更是法律的刚性规 定，如果不做就是违法。
推进生态文明
建设美丽**
污染减排措施：
在工程进度上，加大监督力度，积极约谈减排工程企业负责 人，实行减排工程实施进度旬报制度，确保减排工程早实施
、早完工、早见效；
在工程管理上，加强减排台帐建立和减排项目现场管理，建 立污染治理项目设计企业资质备案制，不断提高工程质量水 平。
如何开展依法行政，推动生态 文明建设？
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1、做好项目环境影响评价工作 规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划
规划环境 环境
，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利 可能造成重大环境影响的 、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关 ，应当编制环境影响报告 专项规划，应当进行环境影响评价 书，对产生的环境影响进 行全面评价；
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（六）严格环保准入 、优化经济发展
前任总理温家宝多次就环境保护做出具体批示，提
出明确要求： • 环保政策和执行力要像钢铁一样坚硬，而不是像豆
腐一样软弱;
• 《环保法》就是一条高压线，任何地方、任何单位 、任何人都不能与之背离。
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推进生态文明
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主要内容
一、依法行政工作基本情况
二、主要污染物排放现状情况
三、依法行政，推进生态建设
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一、环保工作开展情况
（一）强化目标责任考核，环境保护从认识到实践发
生重要转变 （二）环境监督管理能力不断提高 （三）积极开展污染减排工作 （四）开展环保专项行动，切实解决突出环境问题 （五）加强环保基础能力建设 （六）加强环境综合整治，积极推进生态建设和保护 （七）加大环保宣传力度，广泛营造环保工作氛围
排污企业280多家，（国控源企业数据，其中国
控企业13家）涉及行业繁多、源强复杂、排放
污染物种类多、危害大的监管特征。
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主要内容
一、依法行政工作基本情况
二、主要污染物排放现状情况
三、依法行政，推进生态建设
2015年6月12日星期五
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三、依法行政,建设美丽
经济持续健康发展是重要前提
必 备 条 件
人民民主不断扩大是根本要求 文化软实力日益增强是强大支撑 和谐社会人人共享是基本特征 生态环境优美宜居是显著标志
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（二）推进生态文明建设思路
环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，是建设美丽
的主干线、大舞台和着力点。 推进绿色、循环、低碳发展，加快生态文明建设步伐，为职 工群众创造良好生产生活环境，关键要在环境保护上取得突 破性进展。 环境保护取得的任何成效，都是对建设生态文明和美丽**的 积极贡献。