浅议专业档案馆的性质、特点及其创新发展

全 部 档案 的 业 务组 织 ，是专 业 档 案馆 中 情况 最 为复 杂 的
一
（ ） 务 有限 性 三 服 与综 合档 案 馆相 比 ， 般而 言 ， 一 专业 档案 馆所 收 集的
种 ，这 类机 关 、部 门在 履 行职 责 中所 产 生 和形 成 的 档
部 对本 系统 、 门外 单 位 部 案 ， 往 事 关 国家 的 安全 及 社 会 的整 体 利 益 ， 往 如外 交 部 档 档 案 多 为本 系统 、 门 内部 使 用 ，
业特 点 。 如 ， 安档 案 馆所 保存 的 档案 就 是各 地 公安机 例 公
本 文对 我 国专 业档 案 馆 的性 质 、特 点及 发展 状 况做 了分 关 在 贯 彻执 行 党 和 政 府 有关 公 安 工作 的方 针 和 政 策 、 行 析 和 总 结 ，并对 我 国 专业 档案 馆 的 建设 与发 展 方 向提 出
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浅议专业档案馆的 性质 特点及其 创新发展
一 邓 荣 华
摘 要 ：专 业档 案 馆是 指 国 家专 门管理 某 一 方 面或 某
一
其所 保 存 的档 案 都 充分 地反 映 了本 行业 系统 、领域 的 专
特 殊 专 业和技 术 活动 中形 成 的 档 案 而设 置 的档 案馆 。
专 业 领域 、 系统 内为保 管 某 类专 １１ 、 档案 并 为本 领域 、 统 年 至 ２ ０ 系 ０８年 ， 北京 市 地方 税 务 局税 务档 案 系 统共 接 待借 服 务 而设 置 的档 案馆 ， 是 国家 相 关机 关 、 １ 它 部＇ ］根据 实 际 阅 ４ ０ ９ ３批 次 ， 阅 ３ ５ ０卷 ， 借 １９ 为征 管 、 查 和 公检 法 司调 稽 工作 需要 设置 的收 集并 保 存本 部 １ 及 其 所属 机 构形 成 的 查取 证 工 作提 供 了重 要 的凭 证和 依据 。 ＇ ］
使 公安 各 项管 理和 公 安科 研 工作 中 形成 的不 仅 有别 于其
可供 参 考 的观 点 。 确地 认 识和 了解 专业 档案 馆 的 性质 、 他机 关 的 文书 和科 技 档案 ，而 且 还有 在依 法 对犯 罪 分子 正 特 点与 规 律 ， 讨 专 业 档 案馆 的发 展 方 向 ， 助 于加 强专 和犯 罪 嫌 疑对 象 实施 侦 察 、 探 有 调查 、 留 、 拘 逮捕 、 审讯 过 程 中 业档 案馆 自身 建设 ， 实现 资 源共 享 ， 为本 行 业 、 门、 域 和 治安 行 政处 罚 工作 中 形成 的 多种 其他 机关 所 没有 的公 部 领
在 我 国 ， 案 馆主 要 分为 综 合性 的 各级 国 家档 案 馆 、 人 、扣 缴 义务 人在 履 行纳 税 义务 过程 中 向税 务机 关 提供 档
专 业 档案 馆 、 事 业档 案 馆 等三 大 类 。“ 业 档案 馆 是 指 的 各 种资 料 ，以及 税 务机 关 实施 各项 具体 征 管评 查 行 为 企 专
一
方 面 、 一专 业 、 种 载 体 形式 的档 案 和 资 料 ， 中 国 实记 录 和 反映 ， 有 极 高的 实用 性 ， 随着 房 地产 市场 的 某 某 如 具 如 电影 资料 馆 、 中国 照片 档案 馆 等 。 １ 档 案馆 是 指在 某 一 逐 步 活跃 ， 税类 税 务 档 案借 阅 量 也迅 速 增 加 。 自 ２ ０ 部＇ ］ 契 ０５
案 馆 、 安 部档 案馆 、 商 档案 馆 、 务 档案 馆 等 。 公 工 税
或人 员的 提供 利用 服 务有 极 强的 限 制性 。 例如 ， 工商 档案
馆所 存 工 商登 记档 案 是工 商 行政 管理 机 关对 从事 经 营活
二、 专业档 案 馆的特 点
（ ） 业 性 一 专
动 的 企业 或个 人 等进 行 有关 企业 登记 管 理活 动 中所 形成
国家专 门 管理 某 一方 面 或 某一 特 殊专 业 和技 术 活动 中形 所 形成 的 记录 材 料 。这些 专业 档 案 是税 务机 关 对纳 税人 成 的档 案 而设 置 的档 案 馆 。 ” 业 档 案馆 又 可划 分 为专 实施 税 收征 收 管理 过 程 中形成 的 纳税 资 料 ，它是 纳 税人 １ ＂ ５档案 馆 和部 门档案 馆 两 种类 型 。专 １ 案 馆是 国家 为 从 经 营初 始 到 经 营 结束 向国 家 依 法纳 税 过 程 பைடு நூலகம்反 映 ， ］档 也 保 存 某些 性质 特 殊或 专 业性 特 别 强的 档 案而 设 置 的职 能 是税 务机 关对 纳税 义 务人 依 法实 施税 收 征收 管理 情 况的 机 构 ， 有 中央 一级 的， 有 地方 一 级 的， 既 也 它们 分别 收 藏 某 反映 。由于 税 务档 案 是征 纳双 方 在实施 征 纳 行为 时 的真
及 整 个社 会 发展 提供 优 质 高 效 的服务 。
关键 词 ｉ 业 档 案馆 专
一
安专 业 业 务档 案 。
（ ） 二 实用性
性质
特 点 创 新
、
专业档 案馆 的性 质
专业 档案 馆所 藏 的专 业 档案 现 实效 用性 强 ，利 用频
繁。例如 ，税务档案馆所收集保存 的税务档案包括纳税
的文 件 材 料 ，除对 本 系统 曰常 工 商行政 管 理 工作 提供 利
专业档案馆馆藏档案产生于一定的专门或专业活动 用 外 ， 可对 系 统 、 门外 人 员 、 也 部 单位 提 供利 用 ， 需 经过 但
领域， 军事 、 交 、 法以及公安 、 商 、 务 、 通 、 如 外 司 工 税 交 邮 特殊 手 续 才可 查 阅 。 公 安机 关 、 察机 关 、 判机 关 、 如 检 审 国 纪 审计 机关 及 其他 党政 军机 关 电、 利 、 质 、 水 地 测绘 、 象 、 境保 护 、 市 基 本 建 设 等 ， 家 安全 机 关 、 检监 察机 关 、 气 环 城