高速公司高速公路恶劣天气应急预案

河南交通投资集团有限公司

高速公路恶劣天气应急预案（试行）

1 概述

编制目的

为规范集团所属高速公路运营管理单位恶劣天气应急管理和应急响应程序，及时消除恶劣天气影响，避免和减少人员伤亡及财产损失，保障集团所属高速公路安全畅通，特制定本预案。

编制依据

根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《收费公路管理条例》、《公路交通突发事件应急预案》、《河南省高速公路条例》等法律法规和有关规定，制定本预案。

适用范围

本预案适用于集团所属高速公路恶劣天气的监测、预警、应急响应和处置等工作。本预案中恶劣天气是指：雨、雾、冰、雪等天气。

工作原则

1.4.1统一领导原则

集团全面负责所属高速公路运营管理单位应急处置工作。所属高速公路运营单位恶劣天气的应急响应和处置应在集团恶劣天气应急指挥中心的统一领导和组织协调下进行。

1.4.2预防为主原则

加强对恶劣天气的监测、监控，实施监督管理，建立恶劣天气防范体系，提高恶劣天气防范和处置能力，及时发现、控制和消除恶劣天气造成的危害和影响，关注恶劣天气中长期变化，充分利用现有资源，提前部署，积极做好应对恶劣天气的思想准备、物资准备、技术和工作准备，加强培训、演练和教育，充分优化现有应急资源，发挥其最大效能，确保公众出行和人民群众生命财产安全。

1.4.3以人为本原则

最大限度预防和减少恶劣天气造成的影响，把保障人民群众的生命和财产安全作为首要任务。在出现恶劣天气时，充分做好预防工作；在恶劣天气造成交通事故时，坚持“以人为本”的原则，采取合理措施，积极协助有关单位营救受伤人员，保护事故区域内的其他人员。

1.4.4完整性原则

保持恶劣天气应急预案的完整性，包括预案体系本身的完整性，文件体系的完整性，应急机构设置和建设的完整性，应急支撑系统的完整性。

1.4.5分级负责原则

（1）行政分级集团所属高发公司、中原股份公司及其下属单位是保障恶劣天气下高速公路安全畅通的责任主体，按照集团恶劣天气应急预案内容组织制定、实施本单位恶劣天气应急处置工作，建立应急处置队伍，配备必需的设备、器材、物资，保障在本单位辖段高速公路出现恶劣天气时，能够有效实施应急工作。

（2）预警分级依据恶劣天气可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为3级，严重的是Ⅰ级，较重的是Ⅱ级，一般的是Ⅲ级，依次用红色、橙色和黄色表示。

（3）事件分级为及时做好各类恶劣天气的应急处置，依据恶劣天气可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三个级别。

（4）响应分级根据恶劣天气的预警分级和事件分级，高发公司、中原股份公司及下属各单位逐级落实响应措施。

1.4.6先进性原则

（1）信息通信系统在恶劣天气应急处置过程中，保证各类信息在最短时间内加以综合、集成、分析和处理，各类指令第一时间传达到位。

（2）资源共享系统集团充分整合高发公司、中原股份公司应急资源优势，构建合理、完善的资源共享平台，保障恶劣天气应急处置工作顺利进行。

（3）决策支持系统在高速公路恶劣天气处置和应急过程中，应根据高速

路段实际情况，结合气象部门对当地天气发展趋势进行先期预测，提前做好应急工作的决策部署。

（4）科技辅助系统发挥高科技辅助优势，适时引进、升级道路监控系统、GPS卫星调度系统、雾天引导车和多功能指挥车等系统设备，使高速公路恶劣天气应急处置具有先进性和可操作性。

2 组织机构及职责

组织机构

2.1.1 集团恶劣天气应急指挥总中心

总指挥长：王金山

副总指挥长：宋春雷刘院生杨文礼康省桢周五四

成员：马会赵中锋刘晓燕张振刘渤王辉张青霞李飚吉维凡关健

其职责是对集团高速公路恶劣天气应急处理进行统一指挥和部署；按照应急预案合理部署应急措施，组织所属单位开展恶劣天气应急处置工作；在应急行动期间，协调处理集团内部与外部运营单位之间的关系，保证应急工作有条不紊；结合高速公路实际情况，组织落实应急行动，向政府及有关部门和上级单位汇报恶劣天气应急工作的开展情况；布置应急工作后的恢复工作；根据恶劣天气的变化情况，组织部署其他工作。

2.1.2 高发、中原股份公司恶劣天气应急指挥中心

（1）高发公司恶劣天气应急指挥中心

指挥长：吉维凡

副指挥长：孙书阁金雷李玉亭

成员：李林付国兴孙民刚张锋朱永亮史福明韩冰赵元庆范瑞郑宋皓周洪文

（2）中原股份公司恶劣天气应急指挥中心

指挥长：关健

副指挥长：顾光印高建立潘华

成员：王富昌王予川魏东红王笑伟张华

其职责是负责传达集团恶劣天气应急指挥总中心工作指令，具体协调处理高发公司、中原股份公司辖段恶劣天气应急工作中的有关问题；负责恶劣天气有关信息的收集、汇总、分析、评估工作，组织有关部门研究恶劣天气的发展趋势，对因恶劣天气造成的损失及影响进行评估；制定应对恶劣天气的应急预案，并适时进行修订和完善；完成集团恶劣天气应急指挥总中心交办的其他工作。

2.1.3 路段恶劣天气应急指挥分中心

主任：各路段公司经理

副主任：各路段公司副经理

成员：各路段公司业务部门负责人

其职责是按照集团恶劣天气应急指挥总中心及高发公司、中原股份公司恶劣天气应急指挥中心的指令，负责恶劣天气现场应急处置；收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；及时向上级汇报情况，协调各种救援力量，核实应急预案升级或终止条件，并向各级领导请示、提出合理化建议；负责恶劣天气应急处置工作总结和善后处理。

部门职责

2.2.1 路政部门

（1）负责辖段高速公路恶劣天气下路面巡查工作；

（2）协助高速交警部门实施交通管制措施和疏导滞留车辆、维持行车秩序；

（3）协助高速交警调配、指挥清障车辆对辖段高速公路故障、事故车辆实施清障、施救工作；

（4）负责养护部门除雪融冰作业过程中的道路保通工作；

（5）负责辖段高速公路天气、路况、通行信息的上传下达工作；

（6）按上级部门指令做好有关工作。

2.2.2 养护部门

（1）负责管养路段内恶劣天气下的特殊巡查工作，合理制定恶劣天气下的养护施工计划；

（2）负责召集各管养路段内的监理、养护施工单位开展恶劣天气下水毁处治及除雪融冰等知识培训；