中国邮政邮务类业务发展纲要

中国邮政邮务类业务发展纲要

中国邮政集团公司

2008年8月

目录

一、邮务类业务发展总体思路和发展目标 (4)

（一）总体发展思路 (4)

（二）业务发展目标 (4)

二、邮务类业务发展对策措施 (4)

（一）加快业务发展 (4)

1.明确业务定位 (4)

2.突出发展策略 (5)

3.创新产品功能 (7)

（二）增强核心能力 (7)

1.推进营销体系建设 (7)

2.加快投递能力建设 (8)

3.加强营业平台建设 (11)

4.提升信息技术水平 (12)

5.提高技术装备水平 (14)

6.整合系统网络资源 (15)

（三）创新运营模式 (16)

1.创新发展模式 (16)

2.创新管理模式 (20)

3.创新运行模式 (23)

（四）改善发展环境 (24)

1.完善法律政策环境 (24)

2.继续完善补偿机制 (24)

3.加强政府媒体公关 (25)

4.加快培养直邮人才 (25)

中国邮政邮务类业务发展纲要

一、邮务类业务总体发展思路和发展目标

（一）总体发展思路

以科学发展观为指导，在我国全面建设社会主义小康社会与和谐社会进程中，通过加快业务发展、增强核心能力、创新运营模式、营造发展环境、提升服务品质、提高竞争能力，做大做强邮务类业务。

（二）业务发展目标

表1：2010年和2015年邮务类业务收入目标汇总表

注1：*中国邮政受政府委托，办理机要通信业务，要确保机要通信传递的万无一失，因此不要求收入指标。表中数据为2007年机要通信完成收入。

注2：邮务类板块利用网点代办邮政金融等业务收入暂不纳入计算。

二、邮务类业务发展对策措施

（一）加快业务发展

1.明确业务定位

（1）函件业务是邮政最重要的核心业务；

（2）信息和代理业务是邮政的高效业务；

（3）报刊发行业务是规模稳定型业务；

（4）集邮是邮政利用邮票资源发展的特色增值性业务；

（5）包裹业务是以普遍服务为基础并向商业化服务拓展的业务；

（6）机要通信是国家保密通信的重要组成部分，要确保万无一失。

2.突出发展策略

（1）突出发展函件业务，实现规模效益

函件业务是中国邮政最重要的核心业务，涉及中国邮政的长远发展，必须突出发展函件业务。函件是高效益业务，中国邮政在各运营环节，已形成大量固定成本，只有做大函件业务的规模，才能不断增加边际效益。要按照传媒业的经营理念和发展规律发展函件业务，重点发展数据库商函、邮资封片和账单业务，导入“直复营销”理念，大力宣传数据库商函特有的分众传媒优势;拓展邮政贺卡市场领域，突出商务和政务功能；创新账单功能，突出宣传账单的媒体作用。

通过引入媒体理念，促进函件业务规模发展，实现规模效益。

（2）加速发展信息和代理业务，做大业务规模

突出抓好邮政短信这项新型高效业务的发展；大力发展以航空客票为代表的各类票务代理业务；通过深入推进与运营商的合作关系，稳定发展代办电信业务；充分发挥邮政网点资源优势，为邮政其他业务板块提供代办服务。同时进一步丰富代理品种，努力塑造邮政“一站式服务”的品牌形象，发挥邮政网络规模效应。

（3）创新发展报刊业务，提高运营效益

强化邮政订阅渠道的优势地位，确保党报党刊发行量稳中有升；深化与重要报刊社的战略合作伙伴关系，在报刊发行的上下游领域展开深度合作；加大对重点畅销报刊、重点区域、重点客户的市场开发力度，大力拓展报刊零售市场，积极抢占教材发行市场。

（4）健康发展集邮业务，提升品质效益

坚持“宏观调控、适度从紧”的发行政策，实施“预订和零售并举”的销售方式，确保邮票发行基本供需平衡。使用好邮票资源，发展好定向邮品、个性化邮票、形象宣传年册三项增值业务，大力拓展集团消费和文化礼品市场。使集邮业务实现从分散开发向集中开发转变、从粗放式管理向精细化管理的转变。策划组织重大营销项目，以主题活动带动

市场营销。

（5）积极发展包裹业务，拓宽经营领域

发挥全网资源优势，积极发展电子商务包裹和特色包裹，逐步向商业领域拓展。积极探索与品牌工商企业合作，依托邮政电子商务平台，大力发展电子商务包裹，与邮政速递业务中高端市场实行错位经营，针对低端寄递市场，与社会寄递公司展开竞争，扩大中国邮政在电子商务配送市场的份额；精心策划组织家乡包裹、校园包裹、军营包裹、行业礼品包裹主题营销活动，改善产品品质，重点发展快递包裹业务；研究适合中国邮政运作的预付费包裹业务模式；拓展特色旅游产品国际包裹和边境区域国际包裹市场。

3.创新产品功能

（1）用信息技术改造传统业务，提高产品附加值，降低运营成本，增强产品竞争能力。

（2）根据市场需求的变化，不断优化和创新业务产品的结构和功能，使业务品种在时限、资费和服务深度等方面既体现层次性和差异性，又体现互补性和整体性，为客户提供多种选择。

（3）对现有业务进行梳理，本着效益和发展的原则有进有退，有所为有所不为。

（二）增强核心能力

1.推进营销体系建设

（1）充实专职营销力量，优化营销队伍结构

以优化队伍结构为主，坚持内部转岗与外部引进相结合，建立一支人员数量和素质同邮政发展相适应、人员结构同业务发展要求相吻合的梯次合理、比例适当、素质优良的专职营销队伍。尤其要加强函件、报刊、集邮专业营销队伍的建设，在邮务类营销收入占比每年增长2％的同时，邮务类专职营销人员占邮务类从业人员的比重力争每年提高1个百分点，相关人员应主要通过内部培养、选拔和调剂解决，并不断提升营销人员的业务素质和营销能力。

（2）加大营销培训力度，着力提高营销队伍整体素质从事营销工作的人员必须经过培训持证上岗，每年应参加不少于累计40小时的培训。逐步建立营销内训师队伍，在全国范围选拔、聘请百名营销内训师。建立和完善营销培训制度，加大营销人员的培训投入，实行分层培训，创新培训形式，使培训工作制度化、规范化、系统化。

（3）成立邮政大客户服务中心

创新大客户服务方式，在建设直复营销中心的基础上扩展服务功能，成立集业务展示、方案设计、业务受理、售后服务于一体的大客户服务中心，为大客户提供数据库营销、邮品设计、速递物流、邮政金融等一揽子服务方案。