浅论我国公务员行政道德失范现状及解决对策 行政管理专业大学论文

河北广播电视大学

毕业设计（论文）评审表题目浅论我国公务员行政道德失范现状及解决对策

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河北广播电视大学开放教育

行政管理本科毕业论文

论文题目浅论我国公务员行政道德失范现状及解决对策

内容摘要

公务员作为国家和社会公共事务的管理者，是社会公众的聚焦中心，其自身道德价值取向，对全社会有着重要的导向作用。由于受传统不良行政文化和市场经济的负面影响，加之部分公务人员自身行政道德素质不高、行政管理体制不合理、缺乏强有力的监督制约机制等因素，导致我国公务员行政道德失范现象普遍存在，对社会危害极大。研究我国公务员目前行政道德失范和行政腐败状况，分析其原因，积极探索改革和完善我国公务员职业道德建设的对策，具有十分重要的理论和现实意义。本文从研究我国公务员的行政道德失范和行政腐败现状入手,通过分析公务员行政道德失范的具体原因,提出了解决我国公务员行政道德失范问题的对策。

【关键词】公务员，行政道德失范，现状，对策

目录

一、我国公务员行政道德现状 (1)

（一）行政道德失范的类型 (1)

（二）行政道德失范的社会危害 (2)

（三）具体案例佐证 (2)

二、公务人员存在行政道德缺失现象的原因及分析 (3)

（一）行政人员自身道德素质不高 (3)

（二）行政管理体制不合理 (3)

（三）缺乏强有力的监督制约机制 (3)

（四）社会环境影响导致行政道德失范 (4)

（五）对行政主体正当的物质利益补偿不足 (4)

三、解决行政道德失范问题的对策 (4)

（一）加强公务员行政伦理建设，提高公务员的行政道德素质 (5)

（二）建立和完善公共行政道德监督制约机制 (5)

（三）加快行政体制改革，转变政府职能 (6)

（四）对行政主体进行适当物质利益补偿 (7)

（五）营造良好行政文化环境 (7)

参考文献 (8)

浅论我国公务员行政道德失范现状及解决对策

（定稿）

行政道德是国家公务人员在行政活动中应遵循的、体现行政职业特征的、调节管理主体与客体以及各管理主体之间关系的道德准则和规范。我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，我国政府是由人民群众当家作主的人民政府，各级人民政府是受人民委托来管理国家和社会公共事务的，国家公务员必须忠实地执行人民的意志，全心全意为人民服务。在现实社会中，由于受传统不良行政文化和市场经济的负面影响，加之部分公务人员自身行政道德素质不高、行政管理体制不合理、缺乏强有力的监督制约机制等因素，导致我国公务员行政道德失范现象普遍存在，消积腐败现象呈现易发多发态势，在一定程度上已经极大的影响了公务员在人民群众中的形象，损害了党和政府在人民群众中的威信，涣散了党心、民心，损害了党和政府形象。

一、我国公务员行政道德失范现状

当前我国各级公务员队伍的行政道德现状，从总体上看其主流是好的，广大公务员在领导群众进行现代化建设中所取得的成就有目共睹，但也存在着大量行政道德失范甚至行政腐败现象。

（一）行政道德失范的类型

改革开放特别是实行市场经济以来，我国的行政道德失范现象大量出现，行政腐败问题日渐突出。综合行政道德失范现象发生的领域和现实中发生的案例，目前行政道德失范的现象大体可以分为以下几种类型：

第一，经济类的失范。主要包括贪污挪用公款、违法经商和隐匿个人财产。如行政人员利用职权通过欺骗、隐瞒的手段非法占有、侵吞公共财产的行为。

第二，政治类失范。主要包括官僚主义和权力寻租等。如行政人员存在的脱离实际，不关心群众疾苦，铺张浪费，虚报浮夸，期上瞒下，因循守旧，不思进取，渎职失职等官僚主义作风的行为。“权力寻租”主要是指某些行政人员以手中掌握的权力为筹码，向企业或个人“出租”权力，索取高额回扣，权钱交易，产生的违反组织人事的管理规定，卖官鬻爵、公款公贿的道德失范行为。

第三，违反社会公德的失范。如行政人员为满足个人欲望，假借公务之需配备豪华轿车，挥霍公款，子女借父母公职大开方便之门，以权谋私等行为。

无论哪种类型的行政道德失范，其实质都是一样的，就是行政主体放弃或违背了行政

权力的公共性，进行非公共的活动，为自己谋取私利，最终导致行政腐败。

（二）行政道德失范的社会危害

行政失范现象大量存在，目前呈现易发多发态势，对社会危害极大，致使行政效率低下，政策执行走样，行政目标难以实现。具体表现为：

1、直接危及政治稳定。损害政府形象，降低政府威信，必然导致民众支持率下降，民众对政府及其官员的严重不满甚至可能引起社会动乱。

2、直接损害民主法治。官员道德败坏，必然丧失民众的信任，丧失法律在民众心目中的权威性，丧失民众对民主化政治改革的信心。

3、直接阻碍经济发展。利用公共权力谋取私利，必然造成公共财力物力的流失。

4、直接败坏社会风气。公务人员尤其是领导干部道德滑坡，必然严重影响社会风气。公务人员属于社会精英阶层，如果任意损害公共利益或他人利益，必然导致整个社会的行为失范，丧失整个社会的凝聚力。如果任其发展，后果将不堪设想。

（三）具体案例佐证

1、案例一：滥用公权卖官鬻爵。2008年1月，原安徽省副省长何闽旭索取或非法收受财物折合人民币841万元，其中卖官收入194万余元；2010年4月，原湖南省株洲市人大常委会副主任龙国华突击调整提拔100多名干部，被当地群众称为“卖官书记”；2012年6月，原广东省茂名市委常委、政法委书记倪俊雄收受贿赂41宗，大部分都是倪俊雄拿公安系统内的职位“交换”所得，涉及的职位上至县级市公安局长下到副科长，“价位”从人民币30万元到2万元不等；2012年7月，原内蒙古自治区副主席刘卓志86次收受贿赂817.036万元，其中卖官收入占了绝大部分。

2、案例二：河南省四任交通厅长相继落马，交通部门成腐败“重灾区”。因涉嫌违纪问题，河南省交通厅厅长董永安被纪检部门“双规”。而在此前，河南省交通厅曾连续有三任厅长被查出违法犯罪事实。1997年10月，河南省交通厅原厅长曾锦城，因受贿被判刑15年。2001年3月，曾锦城的继任者、河南省交通原厅长张昆桐因受贿、挪用公款罪被判处无期徒刑。2001年12月中旬，时任河南省交通厅厅长石发亮，同样涉嫌违纪违法，被省纪委“双规”。据统计，从1997年到2008年,全国已有近20名交通厅长因腐败落马。

3、案例三：全国检察机关1990年查处的百万元以上案件仅17件，1994年上升到367件，1996年上升到575 件，2003至2007年的5年间，共查处百万元以上案件35255件，平均每年7051件。最高案值也在不断刷新，如江苏省苏州市原副市长姜人杰受贿 1. 1亿多元，其单笔受贿数额高达8250万元，创下历史最高纪录。此外，贪官职务越查越高。全国检察机关1993年至1997年，查处的县处级以上干部2903人，其中厅局级干部265