“两层次三阶段”的流域初始水权和谐配置内涵与理念

ｅ ｓ ｎｉ ａｕ ｅ ，ｆｒ ，ａ ｄ ｐ ａ ｔ ｅ ｉｅ ｆｔｅ ｔ ｒｅ ｓ ｅ ａ ｄ ｔ － ｖ ｌ ｉ ｉａ ａｅ ｉｈ ｓ ｈ ｒ ｏ ｉ ｓ ａｌ ａｉｎ ｓｅ ｔ ｆ ｔ ｒ ｓ ｏｍｓ ｎ ｒ ｃｉ ｄ ａ ｏ ｈ ｅ －ｔ ｗｏ ｌ ｅ ｎｔ ｗ ｔｒ ｒ ｔ ａ ｍ ｎｏ ｏ ｔ ｌ ａ ｅ ｃ ｓ ｈ ｇ ａ ｎ ｅ ｉ ｌ ｇ ｕ ｌｃ ｏ ｍｅ ｏ ｒ ｒｐ ｅ ｒｔｅ ｐ ｒ ｏ ｅｏ ｌ ｉｔ ｇ ｃ ｎ ｉｔ ｄ ｒ ｇｗ ｔｒ ｉｈ ｓａｌｃ ｔ ｎ． ｉ ｍｅ ｏ ｒｖｄ ｓ ｅ ｒ ｔ ａ ｈ ｔｄ ａｅ ｐ ｏ ｏ ｄ ｆ ｕｐ ｓ ｆ ｅ ａｉ ｏ ｆ ｃｓ ｕ ｉ ａｅ ｇ ｔ ｌ ｏ ａｉ ｓ ｏ ｈ ｌ ａ ｖ ｎ ｌ ｎ ｒ ｏ Ｔ ｓ ｔ ｄ ｐ ｏ ｉｅ ｏｅ ｉ ｈ ｈ ｈ ｔ ｃ ｌ ｓ ｐ ｏｔｆｒｐ ｏｅ ｔ ｇ ｗ ｔｒｒ ｓ ｕ ｃ ｓａ ｄ ｔ ｅ ｅ ｏｏ ｉａ ｎ ｉ ｎ ｎ ，ｐ ｐ ｒ ｏ ｒ ｉ ａｉ ｇｗ ｔｒ ｉｈｓ ｏ ｐ ｔ ａ ａ ｄ ｕ ｐ ｒ ｏ ｒｔｃｉ ａｅ ｏ ｒ ｅ ｃ ｌ ｇｃ ｅ ｖｒ ｍｅ ｔ ｒ ｅ ｌ ｃ ｏ ｎ ｔ ａｅ ｇ ｔ ｆ ｓ ｅ ｍ ｎ ￣ ｎ ｈ ｌ ｏ ｏ ｙ ｄ ｎ ｒ ｕ ｒ ｎ
权和谐配置指标体系， 建立初始水权预配置模型， 得
到 的预 配置方 案 已经非 常接 近和谐 配置方 案 ； ｂ 分 析水 权 冲突 中的焦点 问题 ， 建 和谐性 判 ． 构 别 指标 ， 通过 和谐性 判别 准则 ， 判别 预配置 方案 是否 在各方 可接 受 的范 围内 ；
和谐 配置 的基本 内涵如下 ： 流域 初始 水权 和谐 配置 ，
ＣＨＥ Ｙａ ｐ ｎ Ｚ Ｎ ｗ ｉ ｇ， ＨＯＵ ， Ｕ ｅ ｇ ｐ ｎ Ｙｅ Ｗ ｒ ｎ － ｉｇ
（ ｕｉ ｓ Ｓｈｏ，Ｈ ｈ ｉ ｎｖ ｉ Ｂ ｓ ｅ ｃｏｌ ｏａ ｉ ￣ｔ ｎｓ Ｕ ｅ ｙ，Ｎ ｎ １ １０ ｈｎ ａ ｇ２ １０ ，Ｃ ｉ ａ）
Ａｂｔ ｃ：Ａｍ ｔｏ ｆｈｅ—ａｅａｄｔｏｅｅ ｂｓ ｉａ ｗｔ ｇｔｈｒｏｉ ｓａｏａｏ ｒ ｏｅ ，ｎｏｄｒｏ ｓ ａｔ ｅ ｄｏ ｔ ｅｓｇ ｎ —ｖｌ ａｉ ｉｔｌ ａ ｒ ｈ ｓ ａ ｎ ｕ ｌ ｔｎｉｐｏ ｓｄ ｉ ｒｅ ｔ ｒ ｈ ｒ ｔ ｗ ｌ ｎ ｎ ｉ ｅ ｒ ｍ ｏ ｌ ｃ ｉ ｓ ｐ ｉ
就 是实 现 了“ 流域 的和谐 ” 。
３ 流域 初始 水权和谐 配置的本质特征
ａ 流域初始水权和谐配置必须 以公平为基本 ．
从 流 域 初 始 水 权 和 谐 配 置 的 基 本 内 涵 可 以 看 出：
ａ 流域初始水权和谐 配置追求的是一种多层 ． 面的和谐 ， 具体包括 ３ 个层面： 区域 内部 的和谐 。 ① 强调 区域 内部 产业 结 构 之 间水 权 配 置 的和谐 ， 即结
构 和谐 ； 区域 之 间的 和谐 。强调 各 区域 所分 配水 ② 权 总量 的和谐 ， 即总量 和谐 ； 流域 的和谐 。在 保证 ③ 生 态用水 和政 府预 留水 量 的前 提 下 ， 权 配 置 结果 水 同时满 足“ 区域之 间 的 和谐 ” “ 域 内部 的和 谐 ” 与 区 ，
第 ２ 卷第 ２ ８ 期
Ｖ０ ． ８ Ｎｏ． １２ ２
水
资
源
保
护

Ｗ Ａ Ｅ Ｓ ＲＣ ｌ ｒ ＣⅡＯ Ｔ Ｒ ＲＥ ０Ｕ ＥＳ Ｐ Ⅱｌ Ｎ
Ｄ ：０ ３６ ／ ． ｓ ．０ ４６ ３ ．０ ２ ０ ．２ ＯＩ １ ．９９ ｊｉ ｎ １０ －９ ３ ２ １ ．２ ０ ２ ｓ
一
种没 有 冲突与对 抗 ， 域水 资源 、 流 生态环 境 和社会
经济协调发展的理性状态 ， 极大地降低了协调成本。
２ 流域初始水权和谐配置 的核心思想
为 了解 决 区域 之 间 、 各行 业 之 间 的初 始水 权 分
构成要素完美和最优 ， 而通过系统要素合理构成来 实 现系统 功能 。组织 和谐是 指 如何 通 过组织 手段 达
Ｃｏ ｃ ｐ ｎｄ ｉ ｐ ｉａ ｉ ｎ ｆｔ ｒ ｅ・ｔ ｇ ｎ ｗｏ ｌｖ ｌｂ ｓｎ ｉ ｉ ａ ｔｒ ｎ ｅ ｔａ ｍ ｌｃ ｔｏ ｓｏ ｈ ｅ ・ ａ ｅ ａ ｄ ｔ －ｅ ｅ ａ ｉ ｎｔ ｌｗａ ｅ ｓ ｉ
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ｃｎｅ ｔ ｏ ｃ ｐ
随着社 会经 济 的快 速 发 展 ， 国水 资 源供 需 矛 我 盾 日益 突 出 。水资 源短 缺 、 污 染加 剧 、 态 环境恶 水 生
期 长 ， 本高 ， 率往往 较低 。为 了解 决流 域初 始水 成 效 权配 置 中的这 一 难题 ， 者试 图对 流 域 初 始水 权 配 笔 置 中 的民主协 商 过 程 进 行 理 论 概 化 ， 出 “ 域 初 提 流 始水 权 和谐 配置 ” 的理 论 ， 水权 配 置方案 接近 于协 使 商后 让不 同区域普 遍接 受 的水权 配置 结果 。 本 文 分 别 从 流 域 初 始 水 权 和 谐 配 置 的基 本 内 涵、 核心 内容 、 质 特征 、 现形 态 及 实 践 理念 等 方 本 表
和谐 。
Ｃ 若预配置方案未通过和谐性判别准则 ， ． 则通
过演化 博弈分 析 或 者 交互 式 决 策方 法 ， 方 案 进 行 对 和谐性 进 化处理 ， 至方案 通过 和谐性 判别 ， 终 的 直 最 方案 即为初 始水 权 和谐 配 置方案 。 这 ３ 阶段 之 间具 有 严 格 的 先后 顺 序 关 系 ， 个 其 逻辑 框架 如 图 １ 示 。 所
・
９１
部 诸要 素之 间 以及 各子 系统之 间在 横 向空间 意义上 的协调 和均 衡Ｌ １ 引。系统 和谐 分 内部 和谐 、 部 和谐 外 和总体 和谐 ， 中 内部 和谐 又 分 为 构成 和谐 与 组织 其 和谐 。构成 和谐 是 指 系统 要 素 及其 构 成 的 和谐 ， 要 求各 要素 有合理 的 匹配 ， 有一定 协调 性 ， 不追 求 具 但
ｈ ｒ ｎ ｏ ｓｓ ｉｔ ａ ｍｏ ｉｕ ｏ ｅｙ． ｃ
Ｋｅ ｏｄ ： ａｉ ｉａ ｗ ｔ ｇｔ； ａ ｒｉ ｔ ａ ｏａ ｏ ； ａ ｏｉ ｓ ｌ ａ ｏ ； ｏ ｉ ； ｏｓｌｔ ｎ ｉｐｉ ｔｎ ｙｗ ｒｓ ｂ ｎｉ ｔ ａ ｒ ｈ ｓ ｗ ｔ ｇ ｓ ｌ ｔｎ ｈｒ ｎｏ ｏ ｔ ｎ ｃｎ ｃ ｃｎｕ ａ ｏ ； ｌ ａｏ ； ｓ ｎｉ ｌ ｅｒ ｉ ｅ ｒｈ ｃ ｉ ｌ ｍ ｕ ａ ｃｉ ｌ ｌ ｆ ｔ ｔｉ ｍ ｃ ｉ
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面来 阐述 。
化等问题已成为制约我国社会经济可持续发展的瓶 颈 。长期 以来 ， 国内外学 者从 水权 配 置机 制 、 配置模 式和配置方法等方面进行 了大量研究＿ ， １ 但是很多
研 究仅 停 留在理 论层 面 ， 缺乏 操作 性 ， 用水 纠纷 事件
有 增 无 减 。针 对 用 水 纠 纷 事 件 ， 前 大 部 分 学 目
域初始水权和谐配置的核心思想、 本质特征、 表现形态， 以及实践理念 ， 在有效缓解水权分配过程 旨 中的冲 突与 矛盾 ， 为保 护 流域 水 资源和 生 态环境 ， 调 上 下游 和 左 右岸 区域 的正 当用 水权 益 ， 进 协 促 人 水和谐 ， 构建 和谐 社会提 供 理论 支撑 。 关键 词 ： 流域 初始 水权 ； 水权 配置 ； 和谐 配置 ； 突 ； 商 ； 冲 协 内涵 ； 理念 中图分 类号 ：４７９ Ｆ０ ． 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０４ ６３ （０２０ —０ １０ １０ —９３２ １）２０９ —４
ｓｌｅｔｅ ｐｏ ｌｍｓｏ ａｋ ｏ ｐ ｒｂｌ ｄ ｈｇ ｏ ｓ ｌ ｔ ｎ ｃｓｓｗ ｅ ｓ ｇ ｃ ｒ ｎ ｎｔ ａｅ ｉｈｓ ａｌ ａｉｎ ｏｖ ｒｂｅ ｆｌｃ ｆｏ ｅａ ｉｔ ａ ｉｈ ｃ ｎｕｔｉ ｏｔ ｈ ｎ ｕ ｉ ｕｒ ｔｉｉａ ｗ ｔｒｒ ｔ ｏ ｔ ｈ ｉ ｎ ｙ ａｏ ｎ ｅ ｉ ｌ ｇ ｌｃ ｏ
是指在遵循公平与效率并重 、 流域社会经济 可持续 发展等水权配置原则 的前提下 ， 依据生活 、 生态 、 生 产 用水 序位 ， 兼顾历 史 、 现状 和未来 ， 调上下 游 、 协 左 右岸区域关系等配置规则 ， 在政府的宏观调控下 ， 充
分 吸收用 水 户 的意见 ， 使水 权 配 置 结果 得 到 流 域各 区域 、 域 内各 行 业 的 普 遍 认 可 ， 而 实 现 人 水 区 从
者［１者强调通过民主协商机制避免和解决水事 纠 ８１ ５ －Ｊ 纷， 即在流域内各省之间、 内各区域 之间、 省 各用水 户等其他利益相关者之问 ， 建立一套完善 的民主协 商机制 ， 通过反复协商达成一致意见。但是 ， 这种民
主协商机制的协商 主体涉及多个组织 部门 ， 协商周
ｌ， 流域初始水权和谐配置 的基本 内涵 ｓ
和 谐 是各 子 系 统 内部 诸 要 素 自身 、 子 系统 内 各
基金项 目： 国家 “ 十一 五” 科技支撑计划重点项 目（０ ７ Ａ ２ Ｂ ３ ； ２０ Ｂ Ｂ ８ ０ ）江苏省级重点学科 工程管 理与项 目管理 “ 工程管理决策与优化” 作者 简介 ： 陈艳 萍（９７ ）女 ， １７ 一 ， 讲师 ， 博士 ， 主要从事水资源管理 、 管理科学理论与方法的研究。Ｅｍ ｉ：ｈｎｐ ｈ ．ｄ ．ｎ － ａ ｃｅｙ ＠ｈｕ ｅｕｃ ｌ
到合 理确定 系 统 功能 ， 保 证 系 统 功能 的实 现 。外 并 部 和谐是 指 系统 与环 境 的和谐 。
基 于对 和 谐 的理 解 ， 文提 出 的流域 初 始水 权 本
配的矛盾 ， 使水权配置方案得到普遍认可 ， 流域初始 水权和谐配置的核心思想体现在 ３ 个阶段：
ａ ．通过 基础调 研 ， 构建科 学合 理 的流 域 初始 水
ｍｅ ｈ ｓ ｔｏ ．Ｔｈ ｍｐ ｉａｉｎ ｆｔ ｅ ｉ ｉ ａ ｔｒｒｇ ｔ ａｍｏ ｉｕ ｌ ａｉｎ ａ ｅ ｄ ｓ ｒｂ ｄ ｆ ｓ ．Ｔ ｅ ｈ ｅ ｃ ｒ ｏ ｃ ｐ ， ｄ ｅ ｉ ｌｃ ｔｏ ｓｏ ｈ ｎｔ ｌｗａ ｅ ｈ ｓ ｈ ｒ ｎ ｏ ｓ ａ ｏ ｔｏ ｒ ｅ ｃ ｅ ｒｔ ｈ ｎ，ｔ ｏ ｅ ｃ ｎ ｅ ｔ ｉ ｉ ｌｃ ｉ ｉ
“ 两层次三阶段” 的流域初始水权和谐配置 内涵与理念
陈艳 萍 ， 周 晔 ， 吴凤平
（ 河海大学商学院 ， 江苏 南京 ２ １０ ） １ １０
摘 要 ： 对 现有 流域初 始 水权 配置 方 法在 实践过 程 中缺 乏 可操 作性 、 商成 本过 高的 现 实 ， 出“ 针 协 提 两
层 次三 阶段 ” 的流域初 始 水权 和谐 配置 方 法 。首先介 绍 流域初 始 水权 和谐 配置 的 内涵 ， 然后探 讨 流