营造创业热土 激发创业活力
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．．
进
・ 推 动 当 前 已 有 的 促 进 中 小 企 业 发 展 的 各 步
纽 带 ， 全 商会 职 能 ， 务 小型 微 型企 业 生 产经 营 ， 健 服
引 导企 业转方 式 、 结构 、 水 平 ， 现科 学发 展 。 调 上 实 （ ） 化 创 业 培 训 ， 高 创 业 者 的 素 质 四 强 提
创 业 ， 房 、 疗 及 教 育 没 有 保 障 ， 业 热 情 和 创 业 住 医 创 精 神 影 响 创 业 活 力 持 续 发 展 。 是 缺 门 路 。 有 招 商 一 现
政 策 和 招 商 项 目忽 视 了 小 型 创 业 项 目 ，农 民 因 此 而
于 最 易 感 受 风 寒 、 上 感 冒 的 中小 微 型 企 业 无 疑 是 患
、
研 究 背 景
２ １ 年 底 ， 央 经 济 工 作 会 议 提 出 ， 牢 牢 把 握 ０１ 中 要 发 展 实 体 经 济 这 一 坚 实 基 础 ， 力 营 造 鼓 励 脚 踏 实 努 地 、 劳 创 业 、 业 致 富 的 社 会 氛 围 。 把 握 好 “ 中 勤 实 稳 求 进 ” 经 济 工 作 总 基 调 ， 进 实 体 经 济 发 展 ， 个 的 促 一
重 要 着 力 点 是 扶 持 微 型 企 业 的 发 展 。就 业 是 民 生 之
计 法 和税 法规 范 做 帐 ， 月 报税 ， 企 业 税 收计 算 ， 每 按 这 就 使 部 分 由 个 体 工 商 户 变 为 微 型 企 业 的 经 营 者 感 到 税 收 负 担 过 重 ， 现 提 出退 出 创 业 企 业 ， 新 申请 出 重 办 理 个 体 执 照 的 问 题 。 加 上 农 民 管 理 能 力 、 销 能 再 营 力 、 场 开 拓 能 力 等 不 足 ， 为 影 响 创 业 成 功 率 的 重 市 成 要 障 碍 。而 现 有 服 务 机 构 不 健 全 、 能 不 完 善 、 理 功 管
村 一 品 、 地 一 业 ” 特 色 产 业 起 步 ， 渐 发 展 成 为 一 的 逐
善 民 生 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 根 本 出 发 点 和
落 脚 点 。 前 ， 型 企 业 ， 临 着 更 为 现 实 、 为 严 峻 当 微 面 更
的 生 存 与 发 展 考 验 ， 着 国 际 国 内 环 境 变 化 ， 面 临 随 既 着 原 材 料 价 格 上 涨 、 动 力 成 本 上 升 、 民 币 汇 率 变 劳 人
保 证 ５ 元 以 上 。 就 导 致 企 业 使 用 资 金 受 到 极 大 限 万 这 制 ， 击 了经 营 者 的 创 业 积 极 性 。 打 第 二 ， 策 指 导 不 足 ， 政 事 业 性 收 费 等 审 批 事 政 行
项 多 。 办 执 照 为 例 ， 据 相 关 部 门 要 求 必 须 按 照 会 以 根
三 、 体 对 策 具 党 的 － 七 届 五 中 全 会 明 确 提 出 ，要 把 保 障 和 改 ｔ 一
体 工 商 户 增 加 到 １０ 个 ，有 效 增 加 普 通 劳 动 者 收 ５万 入 ， 力 打 造 低 物 流 、 税 费 、 要 素 、 融 通 、 物 努 低 低 低 低 业 成 本 的 投 资 环 境 。 同 时 ， 大 农 村 地 区从 培 育 “ 广 一
业 文化 的特 色主 要体 现在 三个层 面 ： 宏 观层 面看 ， 从 创 业 文 化 发 展 战 略 应 与 我 国 的 现 实 国情 相 符 合 ； 从
从 创 业 的 外 部 政 策 出 发 ， 是 完 善 创 业 保 障 制 一 度 ，Ｊ大 政 策 激 励 力 度 。 出 台 农 民 进 城 配 套 措 施 强 Ｊ ｕ 化 支 持 ， 创 新 工 作 方 式 Ｅ， 一 步 简 化 手 续 ， 绝 在 进 一 杜
育 和 发 展 中 国 特 色 商 会 组 织 ，注 重 发 挥 Ｉ 商 联 在 促 进 行 业 协 会 商 会 改 革 中 的 积 极 作 用 ，把 小 型 微 型 企 业 有 序 组 织 起 来 ， 搭 建 政 府 与 企 业 沟 通 联 系 的 桥 梁
询和 办理 工作 ， 进城 农 民创业 提供 “ 站 式 ” 理 、 为 一 办
环境 方面 的问题 。
统 计 ， ２ ｌ 年 以 大 中 专 毕 业 生 、 乡 农 民 工 、 岗 到 Ｏ５ 返 下 失 业 人 员 、 化 创 意 人 员 、 息 技 术 人 员 等 为 创 业 主 文 信 体 的 企 业 将 达 到 ５ ｚ 个 。创 业 是 致 富 之 道 ， 造 创 ｏ ｉ 营
创 业 带 就 业 、 创 富 ， 更 多 群 众 拥 有 财 产 和 财 产 性 促 使
收入 具 有重 要 意义 。为此 ， 庆市 将 在 “ 二 五 ” 重 十 期 间新 增 ３ ０ 个 就 业 岗 位 ， 展 微 型 企 业 １ 万 个 ， ３ 万 发 ５ 个
银行 不清楚 如何 办理 微型企 业创 业扶持 贷款 。
雪 上 加 霜 。 小 型 和 微 型 企 业 在 促 进 经 济 增 长 、 加 增
就业 、 技创 新 与社 会 和谐 稳 定 等方 面 具有 不 可替 科 代 的作 用 。 对 于 当前 一 些 小 型 微 型 企 业 面 临 的 空 前
困难 ， 家 出 台 系 列 扶 持 政 策 是 完 全 必 要 的 。 国 创 业 有 利 于 带 动 就 业 ， 就 业 是 民 生 之 本 。 据 而
营造创 业热土
口 何圣 毅
２ ２ 温 家 宝 总理 在 政府 工 作报 告 中指 出 ： ０１ 年 实 施更 加 积极 的就 业 政策 。多渠 道 开发 就 业 岗位 ， 全
力 推 动 以 创 业 带 动 就 业 ， 强 职 业 技 能 培 训 和 公 共 加
激 发 创 业 活 力
殷 福顺
信 息 不灵 ， 道 不 畅 ， 往 找不 到 市 场 商机 ， 门路 渠 往 缺 成 为 制 约 创 业 的 重 要 因 素 。 二 是 办 事 难 。 相 关 职 能 部 门 尽 管 开 展 了 一 些 扶 持 工 作 ，但 还 存 在 全 局 观 念 差 、 务 意 识 不 强 、 率 不 高 、 策 落 实 不 到 位 等 软 服 效 政
生 活 向全 面 小 康 迈 进 ，初 步 实 现 共 同 富 裕 目标 的 重 要 举 措 。在 实 施 这 一 重 大 战 略 举 措 过 程 中 面 临 许 多
问题 。
就 业 服 务 体 系 建 设 。 加 大 财 政 、 收 、 融 等 方 面 支 税 金 持 力 度 ， 力 促 进 高 校 毕 业 生 、 民工 等 重 点 人 群 就 着 农 业 。 本 文 从 目前 创 业 现 状 出 发 ， 出 了 一 些 具 体 的 提
“
・
条 龙 ” 务 。 ２ １ 年 ， 庆 市 要 发 展 微 企 ３ 户 以 服 ０２ 重 万
Ｉ 解决 就 ，２ 万 人 以上 。截 至３ ２ ， １ ５ ｋ 月 ７日 ， 市 通 过 全
｝预 申 请 系 统 提 交 的 微 型 企 业 预 申 请 已 达 ３ ２ 万 ．８
－
、
业 热土 ， 发创 业 活力 ， 于 大兴 全 民创 业 之 风 ， 激 对 以
第 四 ， 政 专 项 资 金 规 模 偏 小 ， 融 、 收 等 资 财 金 税 金 机 制 有 待 健 全 。 行 对 创 业 政 策 不 明 。 部 分 农 业 银 有
银行 甚 至不 知 道可 以为微 型 企业 开 设 临 时账户 ， 还 要 求 必 须 注 册 资 本 ５ 万 元 以 上 才 可 以 开 户 ；有 部 分 ０
项 政 策 真 正 落 到 文 处 ； 台 支 持 ｔ 型 微 型 企 业 发 展 出 Ｊ ，
的新 政策 ， 大 财税 优 惠 支持 、 强社 会 保 险扶 持 ， 加 加 进 ＋ 清 理 摊 派 和 重 复 性 收 费 现 象 。市 、 设 立 创 步 县 、 々项 基 会 ， 于初 次 创 业 补 贴 、 业 租 金 补 贴 、 用 创 创 业 孵化 基地 建设 等 。对进 城农 民创 办企 业 成 功后 ，
人才 缺乏又 成 为缺乏 指导 的内 因。 第 三 ， 民进 城 ， 城 配 套 机 制 缺 乏 。 农 民 进 城 农 转
本 ， 创 业 带 动 就 业 ， 现 充 分 就 业 ， 缩 小 贫 富 差 以 实 是
距 的关 键 。
我 国中小微 型企业 从２０ ￣ ０８
融 危 机 以来 一 直
具 有 比 较 优 势 的 块 状 经 济 ， 为 推 动 区 域 经 济 的 重 成
要增 长 点 。
二 、 要 问 题 主
动 、 际 贸 易 保 护 主 义 抬 头 等 多 重 压 力 ， 面 临 着 转 国 又
变发 展 方式 、 整产业 结构 和加 强质 量安全 管理 、 调 加 大 节 能 减 排 投 入 等 严 峻 考 验 。 为 更 大 程 度 上 激 发 创
应对 措施 。
一
第 一 ， 行 开 户 难 、 款 难 ， 资 方 式 单 一 。 户 银 贷 融 开
时 设 置 门 槛 。 的银 行 要 求 每 个 月 支 取 现 金 限 制 １ 有 万
元 不 等 ， 者 提 交 现 金 支 付 用 途 说 明 书 ， 行 根 据 用 或 银
途 说 明核 定 现 金 支 付 限额 ，或 者 限定 账 户 余 额 必 须
不 景 气 。 当 前 ， 国 际 上 看 ， 美 两 大 经 济 体 遇 到 了 从 欧
前所 未 有 的困难 ，全球 经济 二 次 探底 几 率 在增 大 。
从 国内看 ， 济正 在转 型 ， 之 ， 地产调 控不 松懈 ， 经 加 房
经 济 增 速 放 缓 与 通 胀 并 存 两 难 状 况 已经 出 现 。 这 对
“ Ｉ” 风 ， 辟 创业 “ 色通道 ” 在市 、 、 、 衙 ｌ 作 Ｊ 开 绿 。 县 乡 社 建 立农 民创业 指导 服务 中心 ， 合 承担创 业 登记 、 综 职 、 Ｊ 绍 、 技 服 务 、 律 保 护 等 相 关 事 宜化 的 布 局 应 力 求 合 理 ， 顾 创 业 创 兼 文 化 发 展 的 速 度 、 量 、 模 、 构 等 ； 微 观 层 面 质 规 结 从 看 ，创 业 文 化 管 理 方 式 与 运 作 机 制 应 保 持 顺 畅 。 这
营 造 创 业 热 土 ， 发 创 业 活 力 ， 够 形 成 创 业 合 激 能
力 ， 动 地 区 协 调 发 展 ， 小 贫 富 差 距 ， 促 进 人 民 推 缩 是
业 活力 ， 力 保 障民生 ， 们要 做到 以下 几点 ： 着 我
０７ ０
（ ） 善 创 业 政 策 ， 育 良好 的 创 业 环 境 一 完 培
其 中 ， 过 预 审 查 已 正 式 受 理 申 请 １１ 万 户 。 市 通 ．３
１商 局 还 将 继 续 推 行 网 上 预 申 报 制 度 ， 化 注 册 登 简 记流程 。 二 完 善金 融 、 政补 助资 本金扶 持政 策 ， 足 财 完 善 税 收 扶 持 政 策 ， 实 补 助 优 惠 政 策 ， 实 创 业 补 落 落
就 要 求 在 构 建 和 谐 创 业 文 化 的 过 程 中 做 到 因 人 制
宜 、 地 制 宜 、 时 制 宜 ， 红 岩 精 神 、 渝 文 化 乃 至 因 因 如 巴 重 庆 火 锅 文 化 等 ，准 确 把 握 人 民群 众 对 发 展 创 业 文 化 的 新 需 求 、新 期 待 ， 充 分 发 挥 创 业 人 才 的 主 体 作 用 ，使 广 大 创 业 人 才 真 正 成 为 优 秀 传 统 创 业 文 化 的 传 承 者 、 色 创 业 文 化 的 实 践 者 、 进 创 业 文 化 的创 特 先 造 者 。 是加 强创 业非政 府组 织建 设 （ 二 ＮＧ０） 加 快 培 。
进
・ 推 动 当 前 已 有 的 促 进 中 小 企 业 发 展 的 各 步
纽 带 ， 全 商会 职 能 ， 务 小型 微 型企 业 生 产经 营 ， 健 服
引 导企 业转方 式 、 结构 、 水 平 ， 现科 学发 展 。 调 上 实 （ ） 化 创 业 培 训 ， 高 创 业 者 的 素 质 四 强 提
创 业 ， 房 、 疗 及 教 育 没 有 保 障 ， 业 热 情 和 创 业 住 医 创 精 神 影 响 创 业 活 力 持 续 发 展 。 是 缺 门 路 。 有 招 商 一 现
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研 究 背 景
２ １ 年 底 ， 央 经 济 工 作 会 议 提 出 ， 牢 牢 把 握 ０１ 中 要 发 展 实 体 经 济 这 一 坚 实 基 础 ， 力 营 造 鼓 励 脚 踏 实 努 地 、 劳 创 业 、 业 致 富 的 社 会 氛 围 。 把 握 好 “ 中 勤 实 稳 求 进 ” 经 济 工 作 总 基 调 ， 进 实 体 经 济 发 展 ， 个 的 促 一
重 要 着 力 点 是 扶 持 微 型 企 业 的 发 展 。就 业 是 民 生 之
计 法 和税 法规 范 做 帐 ， 月 报税 ， 企 业 税 收计 算 ， 每 按 这 就 使 部 分 由 个 体 工 商 户 变 为 微 型 企 业 的 经 营 者 感 到 税 收 负 担 过 重 ， 现 提 出退 出 创 业 企 业 ， 新 申请 出 重 办 理 个 体 执 照 的 问 题 。 加 上 农 民 管 理 能 力 、 销 能 再 营 力 、 场 开 拓 能 力 等 不 足 ， 为 影 响 创 业 成 功 率 的 重 市 成 要 障 碍 。而 现 有 服 务 机 构 不 健 全 、 能 不 完 善 、 理 功 管
村 一 品 、 地 一 业 ” 特 色 产 业 起 步 ， 渐 发 展 成 为 一 的 逐
善 民 生 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 根 本 出 发 点 和
落 脚 点 。 前 ， 型 企 业 ， 临 着 更 为 现 实 、 为 严 峻 当 微 面 更
的 生 存 与 发 展 考 验 ， 着 国 际 国 内 环 境 变 化 ， 面 临 随 既 着 原 材 料 价 格 上 涨 、 动 力 成 本 上 升 、 民 币 汇 率 变 劳 人
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三 、 体 对 策 具 党 的 － 七 届 五 中 全 会 明 确 提 出 ，要 把 保 障 和 改 ｔ 一
体 工 商 户 增 加 到 １０ 个 ，有 效 增 加 普 通 劳 动 者 收 ５万 入 ， 力 打 造 低 物 流 、 税 费 、 要 素 、 融 通 、 物 努 低 低 低 低 业 成 本 的 投 资 环 境 。 同 时 ， 大 农 村 地 区从 培 育 “ 广 一
业 文化 的特 色主 要体 现在 三个层 面 ： 宏 观层 面看 ， 从 创 业 文 化 发 展 战 略 应 与 我 国 的 现 实 国情 相 符 合 ； 从
从 创 业 的 外 部 政 策 出 发 ， 是 完 善 创 业 保 障 制 一 度 ，Ｊ大 政 策 激 励 力 度 。 出 台 农 民 进 城 配 套 措 施 强 Ｊ ｕ 化 支 持 ， 创 新 工 作 方 式 Ｅ， 一 步 简 化 手 续 ， 绝 在 进 一 杜
育 和 发 展 中 国 特 色 商 会 组 织 ，注 重 发 挥 Ｉ 商 联 在 促 进 行 业 协 会 商 会 改 革 中 的 积 极 作 用 ，把 小 型 微 型 企 业 有 序 组 织 起 来 ， 搭 建 政 府 与 企 业 沟 通 联 系 的 桥 梁
询和 办理 工作 ， 进城 农 民创业 提供 “ 站 式 ” 理 、 为 一 办
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统 计 ， ２ ｌ 年 以 大 中 专 毕 业 生 、 乡 农 民 工 、 岗 到 Ｏ５ 返 下 失 业 人 员 、 化 创 意 人 员 、 息 技 术 人 员 等 为 创 业 主 文 信 体 的 企 业 将 达 到 ５ ｚ 个 。创 业 是 致 富 之 道 ， 造 创 ｏ ｉ 营
创 业 带 就 业 、 创 富 ， 更 多 群 众 拥 有 财 产 和 财 产 性 促 使
收入 具 有重 要 意义 。为此 ， 庆市 将 在 “ 二 五 ” 重 十 期 间新 增 ３ ０ 个 就 业 岗 位 ， 展 微 型 企 业 １ 万 个 ， ３ 万 发 ５ 个
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雪 上 加 霜 。 小 型 和 微 型 企 业 在 促 进 经 济 增 长 、 加 增
就业 、 技创 新 与社 会 和谐 稳 定 等方 面 具有 不 可替 科 代 的作 用 。 对 于 当前 一 些 小 型 微 型 企 业 面 临 的 空 前
困难 ， 家 出 台 系 列 扶 持 政 策 是 完 全 必 要 的 。 国 创 业 有 利 于 带 动 就 业 ， 就 业 是 民 生 之 本 。 据 而
营造创 业热土
口 何圣 毅
２ ２ 温 家 宝 总理 在 政府 工 作报 告 中指 出 ： ０１ 年 实 施更 加 积极 的就 业 政策 。多渠 道 开发 就 业 岗位 ， 全
力 推 动 以 创 业 带 动 就 业 ， 强 职 业 技 能 培 训 和 公 共 加
激 发 创 业 活 力
殷 福顺
信 息 不灵 ， 道 不 畅 ， 往 找不 到 市 场 商机 ， 门路 渠 往 缺 成 为 制 约 创 业 的 重 要 因 素 。 二 是 办 事 难 。 相 关 职 能 部 门 尽 管 开 展 了 一 些 扶 持 工 作 ，但 还 存 在 全 局 观 念 差 、 务 意 识 不 强 、 率 不 高 、 策 落 实 不 到 位 等 软 服 效 政
生 活 向全 面 小 康 迈 进 ，初 步 实 现 共 同 富 裕 目标 的 重 要 举 措 。在 实 施 这 一 重 大 战 略 举 措 过 程 中 面 临 许 多
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就 业 服 务 体 系 建 设 。 加 大 财 政 、 收 、 融 等 方 面 支 税 金 持 力 度 ， 力 促 进 高 校 毕 业 生 、 民工 等 重 点 人 群 就 着 农 业 。 本 文 从 目前 创 业 现 状 出 发 ， 出 了 一 些 具 体 的 提
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银行 甚 至不 知 道可 以为微 型 企业 开 设 临 时账户 ， 还 要 求 必 须 注 册 资 本 ５ 万 元 以 上 才 可 以 开 户 ；有 部 分 ０
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的新 政策 ， 大 财税 优 惠 支持 、 强社 会 保 险扶 持 ， 加 加 进 ＋ 清 理 摊 派 和 重 复 性 收 费 现 象 。市 、 设 立 创 步 县 、 々项 基 会 ， 于初 次 创 业 补 贴 、 业 租 金 补 贴 、 用 创 创 业 孵化 基地 建设 等 。对进 城农 民创 办企 业 成 功后 ，
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我 国中小微 型企业 从２０ ￣ ０８
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二 、 要 问 题 主
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第 一 ， 行 开 户 难 、 款 难 ， 资 方 式 单 一 。 户 银 贷 融 开
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营 造 创 业 热 土 ， 发 创 业 活 力 ， 够 形 成 创 业 合 激 能
力 ， 动 地 区 协 调 发 展 ， 小 贫 富 差 距 ， 促 进 人 民 推 缩 是
业 活力 ， 力 保 障民生 ， 们要 做到 以下 几点 ： 着 我
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就 要 求 在 构 建 和 谐 创 业 文 化 的 过 程 中 做 到 因 人 制
宜 、 地 制 宜 、 时 制 宜 ， 红 岩 精 神 、 渝 文 化 乃 至 因 因 如 巴 重 庆 火 锅 文 化 等 ，准 确 把 握 人 民群 众 对 发 展 创 业 文 化 的 新 需 求 、新 期 待 ， 充 分 发 挥 创 业 人 才 的 主 体 作 用 ，使 广 大 创 业 人 才 真 正 成 为 优 秀 传 统 创 业 文 化 的 传 承 者 、 色 创 业 文 化 的 实 践 者 、 进 创 业 文 化 的创 特 先 造 者 。 是加 强创 业非政 府组 织建 设 （ 二 ＮＧ０） 加 快 培 。