泰安市宁阳县十二五规划草案

宁阳县国民经济和社会发展

第十二个五年总体规划纲要

（草案）

序言

“十二五”期间是我县推进科学发展跨越发展的关键时期。科学谋划和实施“十二五”规划，对推进宁阳科学发展跨越发展、加快建设经济文化强县具有十分重要的意义。“十一五”期间，我县坚持以科学发展观为指导，积极探索区域经济发展模式，创新发展战略，谋划发展大计，励精图治创业，科学发展宁阳，圆满完成规划确立的各项任务目标，为实施“十二五”规划奠定了坚实基础。

一是综合实力显著增强。经过五年的发展，全县经济综合实力跃上一个新的台阶，2010年县内生产总值达到211亿元，年均增长15.4%，县内生产总值、人均占有量实现翻番目标。地方财政收入6.56亿元，年均增长19.3%。“十一五”期间，累计完成固定资产投资572亿元，年均增长21.4%，是“十五”投资规模的3.7倍；实现进出口总额2.68亿美元，其中出口总额2.27亿美元；实际利用外资累计8.01亿美元，年均增长35%。2010年，全县规模以上工业企业259家，比“十五”末增加117家，实现销售收入364亿元，实缴税金10.5亿元，年均分别增长38.7%、26.2%；全县社会消费品零售额78.4亿元，年均增长18.1%。

二是产业结构优化提升。2010年，全县三次产业比例由2005年的22.6：50.1：27.3调整为17.5：46.8：35.7；工业增加值占生产总值的比重达到40.9%，其中，高新技术产值占规模以上工业总产值的29.01%，国家级高新技术企业达到6家；粮食产量63.24万吨，再创历史新高，实现粮食生产连年丰收；有机蔬菜面积3.1万亩，“一村一品”专业村235个，畜牧养殖、苗木花卉、农产品加工产业成为农民增收新亮点。

三是“两极”建设初具规模。大力实施“双带动”发展战略，着力打造泰山之阳科技产业城和环城科技产业园。一年来，落地产业城投资过亿元的工业项目26个，总投资121亿元，其中过10亿元项目4个，规模以上工业企业达到85家；产业园在建过亿元项目21个，规模以上工业企业达到89家。产业城和产业园逐渐成为宁阳经济发展的主战场和拉动宁阳腾飞的“两驾马车”。

四是节能减排成效显著。大力实施“620”等重点节能工程，实现节能量23万吨标准煤。关停了海化魁星等4家“三高”企业，

淘汰了天和纸业等10家企业的落后设备；华阳农药等4家企业通过了清洁生产审核。省市下达的万元GDP能耗、SO2和COD排放量等节能降耗指标任务全面完成。

五是体制改革不断深化。加快城市化进程，撤销宁阳镇成立文庙、八仙桥两个街道办事处；东庄撤乡改镇，华丰镇被确定为全省十个扩权强镇试点之一。顺利完成了县政府机构改革，建立了“大统计”运作机制。成立县五大重点项目指挥部和五大特色产业发展推进委员会，以“5＋1”新模式和以“打战争”方式强力推进项目建设和产业发展。省财政直管试点县改革、医药卫生体制改革开局良好；财税、金融、投资、粮棉流通等改革取得实质性进展。

六是居民生活持续改善。2010年，城镇居民人均可支配收入15850元，农民人均纯收入6751元，比2005年分别增加8859元和3052元，年均分别增长17.8%、12.8%；城乡居民人均消费支出分别为9957元和4758元，比2005年分别增加5068元、1384元，住房、汽车、通讯、旅游等成为消费热点。

七是民生事业发展迅猛。学龄儿童入学率达100％，义务教育由巩固“两基”向高水平高质量普及，高中阶段入学率达95%，职业学校就业安臵率保持在95%以上，2010年顺利通过“山东省教育工作示范县”验收。公共卫生、农村卫生、医疗卫生和城市社区卫生体系建设进一步健全完善，国家基本药物制度改革试点取得成功，新型农村合作医疗参合率100%，荣获全国农村中医药工作先进单位、全国新农合工作先进试点县、全省亿万农民健康促进行动示范县等称号。以养老、医疗、工伤、生育保险为重点，构建了与经济发展水平相适应的社会保障体系。不断拓宽就业渠道，五年城镇新增就业再就业3.2万人，转移农村劳动力8万人。年均人口自然增长率稳定在5‰以内，荣获全国计划生育优质服务先进县称号。“双拥”工作深入开展，成功争创了新一届全省双拥模范县。文化、体育、广播电视、气象、档案、史志、老龄等各项社会事业实现新发展。

“十一五”发展成就将载入宁阳史册，取得的经验必将成为推进宁阳科学发展跨越发展的强大动力。一是坚持党的领导是首要条件。推进经济社会科学发展跨越发展，必须紧紧依靠党的领导，切实提高服务经济发展的能力和水平。实践充分证明，只要全县上下同心、步调一致，按照县委既定的决策部署持之以恒地干下去，就一定能够早日建成经济文化强县。二是深入实施“双带动”发展战略是长远大计。“双带动”发展战略，既符合科学发展观的要求，又符合宁阳实际，更符合现代经济的理念和广大群众的心愿。2009年以来，我县取得的巨大成就充分证明，只要坚

定不移、深入持久地推进“双带动”发展战略，宁阳就一定会发生巨变。三是创新体制机制推动发展是根本保障。既依托老体制，又创新新机制，实行“五大指挥部”和“五大特色产业推进委员会”的“5+1”工作模式，统筹了发展资源，凝聚了社会力量，浑然一体系统创新，必将成为宁阳崛起的“加速器”。四是顺应广大人民群众渴望发展的迫切愿望是最终目的。只要坚持以民为本，突出保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就会让更多发展成果更好地惠及广大人民群众。五是全县人民团结拼搏、务实苦干是关键所在。只要全县上下同心、步调一致，始终坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能够推动经济不断迈上新台阶。

“十二五”期间，我县既面临着加快转变发展方式、承接产业调整转移和我国经济持续增长、国民收入分配调整等难得的重大发展机遇，也面临转方式调结构的艰巨任务与产业结构不优之间、较快发展的民生事业与较慢的经济发展之间、较高的工作目标和较强工作难度与干部队伍素质之间的三大主要矛盾。抢抓机遇、乘势而上，破解矛盾、创新发展，就必须坚定不移地深入实施“双带动”发展战略，按照战略规划体系、任务目标体系、年度计划体系、现代产业体系、城乡布局体系、科技创新体系、社会事业体系、若干关系体系、工作保障体系等“九大体系”，科学编制我县“十二五”发展规划，励精图治、艰苦创业，咬紧牙关、步步做实，一年一大步，五年大跨越，全力构建富有宁阳特色的发展蓝图。