近年来申请加入民主党派者的动机分析
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2、如何在民主政治体制下把民主党派成员团结在中共党组织周围。
与第一个问题相联系,各种不同政治追求和价值取向体现到社会上,会对民主政治建设产生积极的推动作用;问题是,民主政治中必然后出现观点的碰撞,这一点是既否认不了也压制不了的。那么,在共产党执政、民主党派参政的政治体制下,如何把握这个碰撞的“度”,不让它对执政基础产生反向冲击呢?这当然也是一个新课题。
这些积极作用主要体现在三个方面:一是促进民主政治建设,为推动社会政治文明建设做贡献;二是建言献策,互相监督,使重大决策走向科学化和程序的规范化;三是使各不同利益阶层的利益诉求公开化,便于社会有计划的或自发地调整各阶层利益关系;有利于促进和谐社会的实现。
问题是,如何引导和发挥这些积极作用呢?无疑,这是一个新的课题,作为党的统战工作职能部门,我们必须研究这一新课题,使这些积极作用得到有效发挥。
当然,这些动机,不一定全是积极的,但因有以上积极作用,我们就应该正面评价这些动机。
三、这些动机及社会影响给党的统战工作带来的新课题
因为动机产生社会影响,因为社会影响必然出现新课题,这个逻辑关系在这里表现的更为充分。民主党派成员以不同动机加入到民主党派后,其动机必然付诸实施,并由此产生社会影响;而这些社会影响,也必然会为我党的统战工作带来新的课题。我认为,以下几个方面的课题是必须引起足够重视的。
在党的统一战线工作上,思想政治工作是一个永久的课题,任何时候都离不开研究和落实,也基本形成了一整套行之有效的方式方法。但是,当今社会的发展变化一日千里,任何事物都不可能停留在一个阶段。思想政治工作同样如此,也存在一个及时探讨和更新方式方法、及时调整思路理念的问题。在当今社会中,我们作民主党派人士的思想政治工作,也同样是这样。比如那些纯理论的说教越来越没有作用就是一个例子,民主党派人士除了延续了知识层次高的特点外,更增加了由于年青化而带来的见多识广、思维活跃等新特点,在理论修养、知识深度和广度等各方面,比我们承担思想政治工作的统战干部还要高出一筹,我们还去对他们进行纯理论说教,当然不会有效果。
我国政治体制的基础是一党执政、多个民主党派参政,所以,无论政治形势如何发展,共产党的领导核心地位不能动摇。因此,我们必须研究,在新形势下如何把民主党派成员团结在党组织周围。
对于现在由共产党组织部门管理、审批民主党派干部的做法,我并不赞同,因为这有越俎代庖的嫌疑,为人所诟病,也为国外敌对势力以民主问题攻击我们提供了借口。我们需要研究的,是如何通过非强制性途径,把民主党派团结在党组织周围。
近年来申请加入民主党派人员的动机,基本可以归纳为以下几种情况:
1、为实现政治理想。
在党的第十九次统战工作会议上,对社会不同利益群体的不同价值取向和政治追求做了肯定性的概括和确认,并从这一实际情况出发,提出了一系列统战工作方针和策略。这是十分正确的,现实政治生活中,不同人群的政治观念、价值取向确实越来越多地表现出差异性。
——促进干部制度的改革。党外干部在政府机关和职能部门担任实职,这本身就是对原有干部制度的改革。比如现在地方政府中的党外领导干部,基本都不是按照级别一步一步上来的,大部分起于教育或科技部门,打破了干部提拔论资排辈的定例。从一名普通教师或其他普通职员一跃而成为政府部门的主要领导,不能不说是一条“捷径”,既然“捷径”客观存在,有人去追求,也就是自然而然的事情了。
近年来申请加入民主党派者的动机分析
从上世纪八十年代的初到现在,中国民主党派发生了两次具有社会意义的深刻变化,一是上世纪八十年代初人数的快速扩张,二是最近几年在人数不断发展情况下同时完成的新老交替。从人数增加到新老交替,说明民主党派已经走向成熟,已经成为被社会广泛认可的政治力量,已经在中国社会政治生活中起到了很重要的作用。比较民主党派这两次发展变化,最明显的共同点是申请加入民主党派的人大量增加,而这个人数增加的数字指标里边,也有两点比较明显的不同之处,一是年龄段不同,第一次发展中申请加入民主党派者以中老知识分子为主,第二次发展中申请加入民主党派者以青年知识分子为主;二是申请加入民主党派者的动机有所不同,第一次发展更多的是被拒于共产党门外的知识分子表现出“找组织”的热情,第二次则更多的是为了实现一些政治抱负。这种动机的不同,为民主党派如何参与社会政治提出了一系列新的课题。这里,重点分析近几年参加民主党派者的动机,以期能为做好新时期民主党派成员思想工作提供一点有益的参考。
思想政治工作一直是我党的强项,团结民主党派人士,当然离不开这个多年来行之有效的法定。所以,思想政治当然还是第一选择。
照顾同盟者利益,一直也是我党领导统一战线的重要原则,也是团结民主党派的基础条件之一。所以,我们应该在此方面多做一些文章,使民主党派成员从心里感觉到同共产党是“一家人”。
在当前形势下加强和改进对民主党派成员的思想政治工作,要求我们统战干部首先要提高自身素质,包括理论修养、政策水平、知识面等各个方面。与此同时,完善对民主党派人士思想政治工作机制也是重要课题。因为,有效的运行机制,是做好思想政治工作的基本保证。
那么,我们应该在哪些方面完善和改进思想政治工作机制呢?
其次,为民主党派人士解决更多的实际问题。民主党派成员大多是来自科研教育医疗等方面的专业型知识分子,他们的工作,要求他们经常性地参加业务培训、学术交流等活动,而由于种种原因,他们的活动可能受到来自单位的阻力。统战部门应尽可能详细地掌握这方面情况,及时与有关单位协调,使问题得到解决。民主党派成员的职务提拔,也应该成为新形势下统战工作的突破口和重要任务。为民主党派成员解决学习、培训、提拔等实际问题,将会增加党组织凝聚力和向心力,是思想政治工作取得实效的基础性工作。
让民主党派更多地参与国家行政管理,提高他们的“主人翁”意识和责任感。这就涉及到对民主党派人士的任用问题,除了人大、政协等民意机构外,应该让更多的党派成员到职能部门担任实职,甚至是正职。
团结就是力量,团结才能和谐,把民主党派团结在党组织周围,应该是任何时候都要重视研究并落实的课题。
3、深化和完善党对民主党派成员的思想政治工作机制。
——促进了民主政治建设。不同的价值观念、政治取向,必然反映到现实的政治生活中。以实现政治理想为动机的人加入到民主党派后,必然会通过民主党派的各个平台和阵地,去实现自己的政治追求;不同政治观念的碰撞,必然会促进民主政治建设。
现实社会中也有确实如此。党中央已以经把向党外人士征求对重大问题决策的意见定为惯例,各级地方政府也正逐步实行这一政策,这充分说明,民主党派成员的意见建议,已经引起执政党的重视,并被当作调整、完善决策的重要原因。
1、如何引导和发挥党派成员对政治建设的积极作用。
由于不同阶层的人政治观点、价值取向的不同,在统一战线内部乃至整个社会政治建设中,民主政治必然会成为最重要的运行机制。但是,民主政治的含义,不应是各种政治观点、价值取向的对立和对抗,它应该是在大目标一致的情况下的互相监督、互相补充,通过民主政治,达到社会和谐发展的目的。所以,对于党派成员实现个人政治理想的动机,也要有强有力的引导,不能让其发展为族群的、阶层的对立,要引导他们发挥正面的、积极的作用。
——促进社会公益活动的开展。民主党派成员为了扩展自已的交往空间而加入,这个动机,使他们参与民主党派活动的积极性很高。从衡水的经验来看,民主党派已经成为文化、科学、医疗三下乡的重要力量,每次党派组织“三下乡”活动,党派成员参与都十分积极,留下了许多感人的事迹。
民主党派组织的公益活动,基本都是义务的,参与者不但没有好处,更多的时候还需要物质的、金钱的、精力的付出,如果不是热心党派活动,这些事情是不会有人参与的。而以拓展交往空间为动机的人,都是党派活动的积极参与者,因此,这个动机也是具有积极意义的。
首先,要坚持不懈地推进“交友建家”活动。这项活动开展几年来的效果已经充分证明,这是一个能有效拉近党组织同民主党派成员感情的方式,也是党组织通过统战工作及时发现民主党派成员所思、所想,并及时给予帮助的好方式。现在的问题是,上级关于“交友建家”活动的总结表彰会开过后,好象这项活动就圆满结束了。这种情况是确实存在的。我们应该把“交友建家”活动坚持不懈地、长久地推进下去,并纳入统战工作日常计划和年度评比计划范畴。只有这样,才能使党组织同民主党派成员保持亲密的感情,才能在亲密感情基础上完成思想政治工作任务。
有一个留学归来的青年学者,加入了九三学社,他的思想情况就很有代表性。他本人是搞学术的,他不喜欢在官场做官;但是,他对政治有很高的热情,他的思想很有深度,经常能对社会政治和行政方式提出独到的见解。在谈到为什么加入九三学社的时候,他说:“为的说话。为的有更多的地方能说出自己的思想、见解和立场”。他也确实是这样做的,每年都会写出不少社情民意和政协提案。
我周围不少民主党派成员,都有这样的想法,加入民主党派,多认识一些人,多参加一些社会活动,使自己的生活更加丰富多彩。
3、为寻找提拔捷径
因为历史的原因,在各级政府及职能部门中,党外干部很少,按照中央有关政策,为这些地方配备党外干部将是现在及将来一段时期内需要加强的工作。正因如此,这种情况也引起了一些青年知识分子的注意。
像他这样动机的人不在不数,基本都是学历高的青年人。
2、为拓展交往空间
我国的民主党派成员基本都是知识分子,这既是对民主党派定位的要求,也是知识分子群体的基本要求。而社会中的知识分子,特别是学术、业务方面的知识分子,一般社会交往空间往往不宽,正因如此,拓展交往空间一直是许多知识分子努力追求的。加入民主党派,就是一个很好的选择。
一、申请加入民主党派者的动机调查。
Hale Waihona Puke 首先说明,这里用“调查”二字,可能有些牵强,因为我并没有按照惯例,设计出一整套调查方案和表格,然后从上面去分析和发现问题;但是,因为工作关系,我每天都在同民主党派成员接触和打交道,下面的资料,直接来源于有目的的询问,这也应该属于“调查”的一种,而且还是可信度很高的一种,因此,这里使用了“调查”一词。
在私人交谈中,这个动机是隐藏最深的,有不少人不愿承认自己的这个动机。但是,通过他们对民主党派内部职务调整和对党外干部提拔使用的关注程度,这个动机是显露无疑的,比如一个交往较多的党派成员,就对这些情况相当关注,也委托我去打听这方面的情况。
4、为了延续父辈情感
近几年加入民主党派的人员中,有一个有趣的现象,孩子们纷纷加入父母所在的民主党派。这可以从几个方面理解;一是孩子们受父母影响较深,父母的选择成了他们的自然选择;二是孩子们对父母所在党派了解较多,在选择时自然成了第一选择;三是充分利用父母在党派内的影响,为自己以后的发展奠定基础。这种情况也比较常见。
党外干部的任用,不只打破了干部制度论资排辈的定例,更重要的,触动了干部培养、选拔、任用的基本机制,比如,民主党派的领导人员,也有与其他干部一致的“级别”,而按照现有的干部管理体制,不同级别的干部,是由不同级别党的组织部门负责的。这里边就产生一个矛盾:党派领导成员由各自党派成员选举产生,但要由党的组织部门批准,这明显是不合理的。随着党外干部的越来越多,这个矛盾必须解决,而这个矛盾的解决,谁能说不是干部制度的一项深刻改革呢!
当然,也有不少人加入民主党派没有动机,有人是看朋友加入了也随着加入;有人是被朋友、师长动员加入的;也有人属于偶然因素加入的。
不管属于哪种情况,任何动机都会被努力付诸现实,也因此,这些动机肯定会在社会上有所体现,并进而带来社会影响。
二、这些动机产生的社会影响
从近几年民主党派在社会政治生活中的作用来看,上面所述的“动机”,已经在社会中都有所表现:
就是具体的行政措施,也越来越多地采用了民主党派成员的意见建议。现在,我国各级人大、政协,每年都收到大量的、来自民主党派的意见和提案,而这些意见和提案的处理,也逐渐形成了一整套系统的程序,保证了这些意见和提案的采用率。
民主政治是社会不可逆转的趋势,也是我党自创建以来的一贯追求,任何对民主政治建设有积极促进作用的东西,都有其积极的、先进的一面。民主党派成员实现政治理想的动机,因其对民主政治的促进作用,也可以说是积极的。