海南生态农业发展规划

海南省休闲农业发展规划

（2011—2020年）

（初稿）

海南省农业厅

编制

海南大学

二○一一年二月二十八日

目录

第1章规划背景 0

1.1 国际旅游岛建设的形势要求 0

1.2 热带农业创新发展的需要 (2)

1.3 休闲农业发展规划的目的意义 (6)

1.4 规划编制期限与依据 (9)

第2章海南省休闲农业发展现状与SWOT分析 (11)

2.1发展现状 (11)

2.2 SWOT分析 (12)

2.2.1优势 (12)

2.2.2劣势 (15)

2.2.3机会 (16)

2.2.4挑战 (18)

第3章规划总体思路与目标 (22)

3.1指导思想 (22)

3.2 规划原则 (23)

3.3 发展目标和重点任务 (26)

3.3.1 总体目标 (26)

3.3.2 近期（2011—2015年）发展目标和重点任务 (26)

3.3.2 中长期（2016至2020年）发展目标和重点任务 (27)

第4章海南休闲农业经营模式区划 (29)

4.1 都市休闲农业区 (29)

4.2 黎苗族农业文明示范区 (30)

4.3 森林公园与山庄度假区 (31)

4.4 其他类型休闲农业区 (32)

4.4.1观光采摘园 (32)

4.4.2教育农园 (33)

4.4.3科技示范园 (33)

第5章海南休闲农业相关产业规划 (35)

5.1农业产业规划 (35)

5.2 林业产业规划 (36)

5.3牧业产业规划 (37)

5.4渔业产业规划 (37)

5.5 副业产业规划 (38)

5.6文化产业 (39)

5.7 服务业产业规划 (39)

第6章休闲农业区域规划 (41)

6.1北部休闲农业发展规划 (41)

6.1.1规划区域范围 (41)

6.1.2规划区休闲农业发展现状 (42)

6.1.3具体休闲农业规划 (43)

6.2南部休闲农业发展规划 (44)

6.2.1规划区范围 (44)

6.2.2规划区休闲农业发展现状 (44)

6.2.3具体休闲农业发展规划 (45)

6.3中部休闲农业发展规划 (46)

6.3.1规划区范围 (46)

6.3.2规划区休闲农业发展现状 (46)

6.3.3具体休闲农业规划 (46)

6.4东部休闲农业发展规划 (48)

6.4.1规划区范围 (48)

6.4.2规划区休闲农业发展现状 (48)

6.4.3具体休闲农业规划 (48)

6.5西部休闲农业发展规划 (49)

6.5.1规划区范围 (49)

6.5.2规划区休闲农业发展现状 (49)

6.5.3具体休闲农业规划 (49)

第7章近期重点建设项目 (51)

7.1休闲农业示范点（基地）项目 (51)

7.1.1进一步开发重点项目 (51)

7.1.2拟开发重点项目 (56)

7.2休闲农业示范带 (67)

7.2.1海口休闲农业示范带 (67)

7.2.2三亚休闲农业示范带 (68)

第8章保障措施 (69)

8.1 海南休闲农业发展对策 (69)

8.1.1突破旧观念，提高认识 (69)

8.1.2合理规划，突出特色 (69)

8.1.3加强规范化管理，提高服务水平 (70)

8.1.4拓宽投资渠道，完善基础设施 (71)

8.1.5加大宣传，促进营销 (71)

8.1.6强化科研力度，提高休闲农业的科技含量 (72)

8.1.7强化环境保护意识，走可持续发展道路 (72)

8.1.8加强休闲农业人才的培训 (72)

8.1.9加强体验经济与休闲农业产品开发 (73)

8.2 休闲农业发展的政策与资金扶持 (74)

8.2.1发挥政府的扶持引导作用 (74)

8.2.2完善政策法规体系，实行规范化管理 (74)

8.2.3合理布局，解决品牌定位趋同化的问题 (75)

8.2.4完善休闲农业企业的融资机制 (75)

8.2.5探索适宜的土地流转机制 (76)

8.3 休闲农业发展的管理机制 (77)

8.3.1理顺管理体制，加强产业引导 (77)

8.3.2实现经营管理企业化 (78)

8.3.3完善休闲服务体系 (78)

第1章规划背景

1.1 国际旅游岛建设的形势要求

（1）国际旅游岛建设战略对发展休闲农业提出了新要求

2009年12月31日，国务院发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号，以下简称《意见》），标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略。《意见》中明确提出了建设成为我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地和国家热带现代农业基地等6大战略定位。《意见》为海南今后的经济发展指明了方向，突出了以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构和打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系建设。《意见》还指出：积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间。这对休闲农业建设提出了进一步的要求，为休闲农业提供了新的发展平台。加快落实《意见》指示精神，加快促进休闲农业发展，构筑国际旅游岛旅游发展的新亮点，成为国际旅游岛建设的应有之义和形势要求。海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010―2020) 专门论述了乡村旅游和森林旅游，提出大力发展现代农业展示、田园观光、农业生产体验、瓜菜采摘、农家旅馆、特色餐饮、垂钓捕捞等休闲农业和乡村旅游产品等。

应对国际旅游岛建设，海南发展休闲农业具备了客观条件。一是回归生态、回归乡村思潮的兴起、避寒长宿型人口和休闲人群群体增加以及体验经济的产生，海南岛内城镇居民和岛外游客对休闲农业具