乡镇企业管理存在问题及对策论文

浅谈乡镇企业管理存在的问题及对策摘要：乡镇企业是在我国农村特殊历史条件下产生的新的经济组织形式，在改革开放30年以来，乡镇企业以其独特的发展道路和顽强的生命力，对我国的经济发展做出了重大的贡献。本文简单的探讨当下乡镇企业管理存在的问题及对策。

关键词：乡镇企业管理对策

乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展，但是当前在发展的过程中暴露出一些问题，尤其是中国加入wto以后，乡镇企业运行的外

部环境发生了重大变化，乡镇企业的内部和外部环境更加严峻。

一、乡镇企业管理中存在的问题

（一）人才和劳动力缺乏

目前我国乡镇企业是以劳动密集型为主要特征的，缺乏高素质的人才。缺乏人才和技术是乡镇企业普遍存在的问题。加入w t o 后，乡镇企业要提高市场竞争力，要发展，关键在人才。一般情况下，外资企业和大型国企依靠其雄厚的资本和技术、管理等多方面的优势,一方面，它们必然会留住很多高技术、高学历的人才，使得很少有人才来到乡镇企业发展；另一方面，城市会吸引农业剩余劳动力的转移，这些农业劳动力以“民工潮”的形式流向东部沿海

城市的工业或服务业，使得乡镇企业缺乏基本的劳动力，处于对外吸引不了人才，对内留不住的尴尬局面。

（二）缺乏资金供应和技术创新

从生产要素来看，资金缺乏仍是困扰乡镇企业发展的主要难题。由于大多数乡镇企业都是从农村的集体企业发展起来的，其资金主要来源于自身的经营利润，很少享受到国家的补贴和帮助，因此并无稳定的资金来源。当企业的资金链出现问题时，企业很容易因为缺乏外部资金支持而处于困境，甚至导致破产。中国乡镇企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染严重、浪费资源的低水平产业，产品生产只重数量，忽视质量，片面追求产品的低成本，因而严重影响了乡镇企业在市场中的竞争实力。

（三）内部管理制度比较落后

长久以来，乡镇企业的内部管理始终以粗放式经营为主，大多数乡镇企业存在着任人唯亲、任人唯近的裙带关系，缺乏合理的绩效考核机制和人才选拔机制，从而导致家族式的管理方式。在对待企业员工上，企业管理者忽视了企业员工既是“经济人”，也是“社会人”的现实。企业员工不仅有物质方面的需要，而且还有社交的需要、尊敬的需要、自我实现的需要，很多企业缺乏激励机制；在员工培训方面，缺乏系统性和连续性，甚至不进行培训，很多乡镇企业为了企业短期经济目标的是实现，往往只对企业员工进行一般职业技能的掌握，而且时间较短，制约了员工整体素质的提高。

（四）产权制度存在缺陷

从产权制度来看，现在乡镇企业主要有集体经营、承包经营，以及股份合作制。前面两种形式的产权关系模糊，名义上财产归集体所有，而实际包括企业职工在内的乡村群众并没有对财产的支配权、处置权，真正拥有财产支配权和处置权的是乡村行政组织和领导。而对于股份合作制的乡镇企业，很多还发展很不成熟，企业的经营者只简单的把它看做是一个融资的渠道，并没有把推行股份合作制看作是企业产权制度、组织形式、经营机制的重大变革，是建立新的企业制度，发展市场经济的需要。

二、做好乡镇企业管理的对策

（一）推行现代化管理

在企业内部建立健全各项规章制度，使人才引进、使用、考评、奖惩规范化，通过有效的激励机制，真正实现“能者上，庸者下”。使技术分工条理化、明确化，使员工清楚自己的权利义务责任，这有利于员工对企业的认同，有利于生产效率的提高。在制度化管理的同时，要加强职工的理想信念、人生观、职业道德等方面的教育，开掘人的精神潜力，并把企业价值观灌输到职工思想行动中，转化为员工价值观，形成企业精神。

（二）提升乡镇企业管理者和员工素质

企业的管理者应将个人目标与企业目标对照，进行自身素质的培训，在知识方面不断充实。要通过各种途径和形式，如高校、科研机构、大型企业等对管理者进行短期、长期和在职、离职等形式培训，提高领导者素质。要引进、聘用懂管理、懂技术的年轻化、

专业化管理者，有计划、有层次地向社会招募各类大、中专人才，规范用人激励机制和约束机制。并采取多种形式对企业的管理决策人才和技术骨干进行分层次的、有针对性的岗位培训，促进企业经营决策、科技开发和生产管理能力明显转变；确立以人为本的留人、育人的体制和环境，营造勤奋、务实、奉献、向上的企业文化，为企业的发展提供人才保障。

（三）转变经营管理观念

乡镇企业的领导者首先要从根本上改变传统的家族式的管理观念，增强企业的科学管理意识。要坚决杜绝一个人或几个人说了算的家族化管理，用系统的的制度化管理来取而代之，使企业的行为真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，使企业的运行有条不紊地进行，以减少家族化管理而带来的盲目性和不必要的损失。经营管理的变革应和提高职工素质相结合，从健全机构设置和规章制度、消除裙带关系和家长制观念等基本方面入手，建立民主的高效率的决策机制，并采取现代管理技术、方法和手段，加强成本、资金和质量等方面的管理。

（四）加快乡镇企业的技术创新

创新，永远是企业长久发展的动力。从总体而言，乡镇企业的技术进步的思路应是：首先，尽量采用适合乡镇企业当前情况的先进适用技术。乡镇企业的经济、技术水平很不平衡，采用技术应因地制宜，发达地区和不发达地区应区别对待；其次，搞好规划，量力而行，循序渐进。尽管技术创新主要还是市场行为，技术创新的

主体是乡镇企业，但为了促进乡镇企业的技术创新，县及乡镇级政府和乡镇企业领导都要有技术创新意识，要制定鼓励乡镇企业技术创新的政策，强化政府激励技术创新的手段。

三、总结

总而言之，我国乡镇企业在取得巨大发展的同时，仍面临着严峻的考验和挑战。随着世界经济一体化和中国经济市场化的推进，在竞争加剧的情况下，乡镇企业陈旧的经营管理方式应经跟不上市场的步伐，所以乡镇企业不得不全方位、深层次的审视自身，完善体制，加强管理，去面对赖以生存的外部环境的变革。

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