论中国农村经济发展的出路

论中国农村经济发展的出路

摘要：当前，新农村建设已经在中国大地上如火如荼地展开着，而如何发展农村经济是也是大家最关心、最迫切要解决的问题。众所周知中国是农业大国，13亿人口中就有8亿农民，农村的人均收入上不去，中国的人均GDP值就上不去。目前，中国政府开拓农村的消费市场是拉动经济增长和消除金融危机影响的一项措施。由此可见，现在农村经济的发展是所有中央工作的重中之重。

关键词：新农村、经济发展、农民

自新中国建立以来，农村的经济发展就落后于其他产业的发展，这当然有许多特殊的原因，比如工农业的剪刀差、粮食统购统销。但更多的是因为农业成本高、投入大，效率低，相对落后的小农经济生产方式制约着农村经济的发展，并逐步加大了城乡之间的差距。可是要知道中国农村的经济发展水平往往决定着全国的经济发展水平。因此，农村经济发展的工作就摆在了中央工作的日程上了。

其实早在1962年6月，邓小平在一次关于农村的会议上就提到：“农业要恢复，要有一系列的政策，主要是两方面的政策。一方面是把农民的积极性调动起来，使农民能够积极发展农业生产，多搞点粮食，把经济作物恢复起来；另一方面是工业支援农业。”①从这里也可见中央早就对农村的发展进行了重视，但因为各项时机等不成熟而导致惠农政策都未能实现。2005年，中央终于提出了新农村建设的相关提案，8亿农民都过上富裕生活眼看也指日可待了。可是，中国的这么多的农村散布在960万平方公里的各个角落，他们要想实现经济发展，出路到底在哪里呢？

首先，要减轻农民负担，大力发展农村生产力，发展现代化农业，千方百计提高农业经济收入。授之以鱼不如授之以渔，因此，要发展农村的经济必须让农民立足于自身的优势发展农村的特色经济。对于减轻农民的负担，中央于2006年１月１日，颁布法律正式废止了延续了2600年的农业税，这标志着对农民实现由“取”向“予”的重大转折。也是在这一年，中央不仅减轻了农民负担，又对农民开始进行了各项农业补贴，从而增加了农民的收入。对于如何发展农村的生产力，各个农村必须从自身的实际情况出发：优化当地的农业产业结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等；优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力；优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，各个农村要实现规模经营，形成区域整体优势。

其次，加快城市化进程，转移农村就业人口，是解决农村积极发展问题的根本途径。其实随着农业生产力的提高，农业发展已经没有较大的增长空间。这里有一个事实：我国有将近8亿多的农业人口，其中农业劳动力至少4亿，而我国的耕地面积仅有19亿亩，平均每个农业人口不到2亩地，每个农业劳动力不到5亩地。我们国家的农村经济发展中面临这样两个事实情况，一是农村人口数量庞大、农业资源稀缺的条件下，农产品产量增长的空间受到制约；二是农产品价格上涨空间有限。因此，农民的人均收入也很难有大的突破。我们政府必须促进农民再就业，就地转移劳动力，使农民的收入实现增收。虽然，今年因为金融危机，农民和大学生就业问题成为了摆在了政府面前的两大难题。面对企业提供给农民的岗位有所减少的状况，政府需要对农民进行职业培训，提高农民的职业技能能力，就地转移农民的劳动力，促进农民的就业。

再次，国家要鼓励更多的知识型人才到农村就业。据调查，近三十年来，农村因各项基础设施，提供给大学生待遇低等原因使很多走出农村的人才都一去不复返，考上大学的人仅有5%不到的人回农村就业，这也是农村迟迟得不到发展的原因。当然，现在国家鼓励大学生到农村就业，选拔大学生当村官也不乏是一项有效的措施。要知道，做任何一项事业要想成功都需要一个有领导才能的人才来领导。在我国，广大发展得好的农村都有一些具有卓越才能的人才，比如天下第一村——华西村的村委书记吴仁宝、“红色亿元村”河南临颖南街村党委书记王宏斌、中国小商品村——浙江义乌上杨村的村主任杨保伟等等。因此，现在选拔大学生到农村就业不仅有利于大学生的发展，因为基层能够锻炼一个人的能力；同时也能够促进农村的各方面的发展。

最后，我们政府必须解放农村的土地，让农民充分利用土地来实现增收。众所周知，土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。土地对农民来说不仅是生产资料，而且还是生活条件和生存环境。②发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源，要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。中国30年的改革开放所取得的巨大成就，其速度令世界为之惊叹。在这么短的时间内，我国就实现西方国家几百年才能完成的快速发展。之所以有如此高的“效率”，和土地政策密切相关。国有土地使用权投放市场，大量的土地被征用，成为城市化、工业化强劲的发动机，可以说，是以实行“土地剪刀差”和牺牲农民的利益来推动了中国城市的发展。

③现在政府要盘活土地资源，制定各项政策使土地实现自由流转。第一，是要稳定家庭责任承包制政策不变，稳定是实现任何发展的前提，只有严格执行土地承包期延长30年不变的政策，才能尽可能地调动农民开发土地的积极性，进行种植粮食和各种经济作物的活动，让农民放心地在土地上大干一把。第二，要建立合理的流转机制，鼓励将耕地、山地的经营使用权通过转包、拍卖、入股等形式逐步向单个个人和团体集中，实现土地资源的高效配置，让土地发挥出最高的效率，创造出更多的财富。

以上四点便是我所列举的四大推动农村经济发展的措施。在可以预见的较长一段时间内，“三农”问题仍将是中国现代化的核心问题，也就是说农村问题解决了，中国实现现代化才指日可待!④因此，我们要想推动我国的经济发展必须找到农村经济发展的出路。我在这里所说的四点措施可能还是不全面的，但是我相信肯定能给农村发展带来一些变化。

新农村建设现在已经在中国大地上全面地展开着。党的十六届五中全会上也已经通过了《中共中心关于制定国民经济和社会发展第十一个五规划的建议》，把建设社会主义新农村的目标要求归纳为20个字：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”。温家宝总理还在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》一文中指出：“这20个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。”可见，生产发展是放在首要地位的，所以新农村的经济建设任重而道远，我们必须竭尽全力，才能实现农村经济的发展与腾飞！

注释:

①邓小平：《邓小平文选》人民出版社1994年第二版，第一卷，第322页

②孙津：《中国农民与中国现代化》中央编译出版社2004年版，第284页

③马建华：《中国农村积极发展的出路》

④孙津：《中国农民与中国现代化》中央编译出版社2004年版，第228页