庆阳市“三纠三促”专项行动查纠问题清单(8.12).xls

市财政局、市扶贫办 相关县区政府主要 负责人
29
市扶贫办 各县区政府
市扶贫办、各县区 政府主要负责人
30
31
市人社局 各县区政府
市人社局、各县区 政府主要负责人
32
在扶贫资金管理使用中，骗取套取、违规使用、借机牟利等违规违法问题，以及长时间闲置资 市财政局、市扶贫 市财政局、市扶贫办 办、各县区政府 各县区政府主要负责人 金、扶贫项目建设和财务管理核算不规范，扶贫项目脱离实际未实现预期效果的 节能环保重点专项资金管理使用中，节能环保专项资金结存在财政部门、项目主管部门及实施 市工信委、市财政 市工信委、市财政局、 局、市直相关部门、 市直相关部门、各县区 单位，违规使用工业企业结构调整专项奖补资金的 各县区政府 政府主要负责人 节能降耗、污染减排未完成目标任务的
责任单位
责任领导
市审改办 市直相关部门
市审改办、市直相关 部门主要负责人
市科技局 各县区政府
市科技局、各县区 政府主要负责人
市直相关部门 各县区政府 市国土局 各县区政府
市直相关部门、各县 区政府主要负责人 市国土局、各县区 政府主要负责人
着力发展现 代农业方面
市农牧局 各县区政府
市农牧局、各县区 政府主要负责人
责任单位
市农牧局 各县区政府 市住建局 各县区政府
责任领导
市农牧局、各县区 政府主要负责人 市住建局、各县区 政府主要负责人
市直相关部门 各县区政府
市直相关部门、各县 区政府主要负责人
28 着力推进扶 贫开发方面
落实县级统筹整合扶贫资金政策不到位, 干预下级自主安排财政涉农资金 ,专项扶贫项目招投标 市财政局、市扶贫 办、相关县区政府 及资金报账进度缓慢，扶贫资金结转结余率高，存在部分财政专项扶贫资金被整合的情况 脱贫攻坚中集中力量资源在马路边容易参观的地方搞“示范点”、“垒大户”，农户实际生活 依然艰难的 一些地方脱贫攻坚中自上而下分解下达脱贫指标，搞“数字脱贫”，2013 年— 2016年贫困村贫 困发生率下降幅度超过30%或者陡降为零的 在农民技能培训上造假，没有参加任何培训的贫困户拿到职业技能培训证书的
在实施投资项目集中开工复工行动中，2017 年计划新开工投资项目截至目前应开未开和没有按 相关部门、各县区 关部门、各县区政府 政府 主要负责人 时复工的 2017 年 120 个省列、 660个市列重大建设项目中，续建项目建设进度未完成投资计划的，应开工 项目未按期开工的 环县县城桃儿沟滑坡治理项目、樊家川山体滑坡治理项目滞留资金闲置两年以上至今未开工 庆阳市实验小学新教学楼工程中央资金已到位，项目未实施 西峰区工业园区污水处理工程中央资金到位，项目未实施 2017年全省450个重点招商引资落地项目中，市县未落实推进重大招商引资项目落地主体责任， 在保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等方面工作不力，没有按期完成计划投资和开工率 的 在2017年3月政策跟踪审计中，固定资产投资统计数据不实，西峰区虚报1.08亿元 市县水利项目建设前期工作滞后，项目储备不足，没有完成 2017年省政府水利项目计划任务， 存在项目投资确定后再开展项目前期工作的 涉农水利专项资金的分配、管理和使用中，骗取套取财政资金，项目建设管理及国有资产处置 中违法违规，资金闲置和项目推进缓慢，项目建成后不能正常使用和损失浪费的 因企施策帮助企业走出困境工作不力，10户停产半停产企业能够复产但未复产
庆阳市“三纠三促”专项行动查纠问题清单
方面 序号
46 47 着力加强生 态环境保护 方面 48
问题类型
《甘肃省水污染防治2016年度工作方案》计划未完成，“取缔集中式饮用水源一、二级保护区 和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目”目标任务至今没有落实到位
责任单位
责任领导
各县区政府
全省仍有404台每小时20蒸吨以上燃煤锅炉未进行提标改造，普遍存在装备水平低、治污设施运 行不稳定，超标排放等问题 马莲河沿线23个乡镇每天有4000余吨生活污水直排，大量生活垃圾堆存在河道内，沿线29家工 业企业废水超标排放，近两年水质急剧恶化，已由2014年的IV类下降为2016年的劣V类
各县区政府 主要负责人
宁县、环县、庆城 县、华池县、合水 县区政府主要负责人 县、西峰区政府
49 50
全省目前还有18个县级以上城市集中式饮用水水源一级保护区未建成隔离防护设施，有47个水 西峰区、镇原县、 西峰区、镇原县、华 池县、庆城县政府 源保护区内存在道路穿越问题，其中21个位于水源一级保护区，环境隐患较大。目前全省共有7 华池县、庆城县 政府 主要负责人 个市州未建成备用水源 督察进驻期间，督察组收到群众关于非法采砂破坏生态环境的举报有80余起 服务重点群体就业工作不到位，针对高校毕业生就业的“五大行动”实施不深入，就业援助措 施不够，求职创业补贴政策落实不到位的，列入去产能任务的企业中需要分流安置的富余职工 未全部安置到位的 城乡居民基本医疗保险未完成整合，跨省异地就医未直接结算 整合城乡居民基本医疗保险相关配套制度未出台，大病保险重大疾病患者医疗费用再报销政策 不落实的 社会保险“五险合一”未实现统一经办，社会保险经办网上大厅建设缓慢的 城镇职工和城镇居民基本医疗保险未达到补助标准 城乡社会救助相关政策落实不到位，影响困难群众基本生活的
庆阳市“三纠三促”专项行动查纠问题清单
方面 序号
24 着力发展现 代农业方面 25 26 27
问题类型
落实农村土地集体所有权、农村承包权、土地经营权，加快推进农村承包地确权登记颁证工作 进展缓慢的 美丽乡村示范村建设进度缓慢，农村垃圾、污水处理制度不完善，废弃物处理和资源化水平不 高的 易地扶贫搬迁工程实施方案未及时申报、审批，安置点建设未开工，影响项目顺利实施的 在巩固饮水安全、实施危房改造、改善交通基础设施、易地扶贫搬迁等方面领导不力或监管不 到位影响脱贫攻坚任务完成的
环县政府 市教育局 市住建局 环县政府 主要负责人 市教育局 主要负责人 市住建局 主要负责人 市、县区政府 主要负责人 西峰区政府 主要负责人
7
市、县区政府
8 9 10 11
西峰区政府
市水务局 各县区政府
市水务局、各县区 政府主要负责人
市工信委 各县区政府
市工信委、各县区 政府主要负责人
庆阳市“三纠三促”专项行动查纠问题清单
附件１
庆阳市“三纠三促百度文库专项行动查纠问题清单
方面 序号
1
问题类型
在全省项目前期集中审批办理工作月中， 没有在5月底全部办结销号， 新受理的审批事项未按 在线并联审批制度要求限时办结， 已完成土地预审和选址等主要审批要件项目未开通“绿色通 道”的
责任单位
责任领导
市发改委、市直各 市发改委、市直各相
2 3 4 5 着力转变经 济发展方式 方面 6
责任单位
市委办公室 市政府办公室 各县区党委政府
责任领导
各级党委、政府 主要负责人
环境监管执法能力总体偏弱， 执法装备相对落后， 环境监测、 执法专业人员占比低，专业素 市编办、市人社局、 市编办、市人社局、市 市财政局、市环保 财政局、市环保局、 质、硬件能力不能完全适应工作需要，环境监管执法比较薄弱 局、各县区政府 各县区政府主要负责人 商品煤煤质管控不到位，抽检合格率低，仍有大量劣质煤在市场上销售和使用 城市污水管网建设滞后，生活污水直排问题突出，造成部分河流污染严重 庆阳市华池县鸭儿洼、柔远东沟饮用水源保护区内70余口采油井尚未取缔 自然保护区内违规审批、违法建设问题长期屡禁不止
市能源局、市环保 市能源局、市环保局、 局、市质监局、市工 市质监局、市工商局， 商局，各县区政府 各县区政府主要负责人
市住建局 各县区政府 华池县政府 长庆油田分公司
市住建局、各县区政府 主要负责人
华池县政府、长庆油 田分公司主要负责人
华池县、合水县、正 华池县、合水县、 宁县、宁县政府主要 正宁县、宁县政府 负责人 市大气污染防治工 市大气污染防治工作领 2013年以来，甘肃省大气污染防治形势十分严峻，2014年、2015年连续两年未完成环境空气质 作领导小组成员单 导小组成员单位、各县 量改善目标，PM10浓度不降反升 区政府主要负责人 位、各县区政府 西峰区、环县 西峰区、环县政府， 《甘肃省水污染防治2016年度工作方案》计划完成的“全省缺水城市再生水利用率达到18%”目 政府、庆阳石化 庆阳石化公司主要 标任务至今没有落实到位 公司 负责人 市质监局、市工商 国家规定“地级及以上城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区原则上不再 市质监局、市工商 局，各县区政府主要 局，各县区政府 新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉”，但2014年以来仍新注册每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉的 负责人 市环保局、市公安局 市环保局、市公安 主要负责人，合水县 2015年、2016年全省共有21起环境违法案件未依法移送公安机关 局、各县区政府 政府主要负责人
方面 序号
12 着力转变经 济发展方式 方面 13 14 15 16 着力推进科 技进步和创 新方面 17 18 19 20 21 22 23
问题类型
省、市行政审批权限下放后，与之关联的部门审批环节没有下放，企业需要在市县两头跑的 行政审批中部分审批事项存在审批周期长、盖章多、收费多、中介多、材料多等“一长四多” 的 项目审批环节多、要件多，没有建立有效的协同机制，对重大项目、部门政策冲突项目没有建 立“并联审批”制度，对历史遗留项目问题没有建立联席会议制度协调解决的 行政审批中指定中介机构进行中介服务，不同职能部门、不同阶段要求当事人进行同一内容或 同质性极强的中介服务的 未采取实质性措施支持高校、科研院所和企业创办国家级和省级重点实验室，科技创新平台建 设成效不明显的 深入推进陇原“双创”五大专项行动的具体措施不多，有特色、能支撑的众创空间和科技企业 孵化器建设进展缓慢的 科技成果转化公共信息服务平台和信息共享机制不完善，企业为主体的技术创新体系不完善， 地方科技研究机构作用发挥不充分，科技成果转移转化水平较低 没有按时完成培育新兴产业链工作，市直相关部门6月底前没有提出培育中医药产业，文化旅游 产业等新兴产业链行动方案的 耕地保护相关法律法规落实不到位，存在严重违法违规占用耕地行为的 农科教与产学研结合不够，研发与技术推广衔接不够，农业良种化、机械化、信息化和标准化 水平不高的 现代农业产业园、旱作农业示范区、农业可持续发展试验示范区及农田高效节水示范区建设工 作滞后，特色产业发展优势不明显的 主要农产品加工转化率不高， 特色优势明显、 品牌效应好、 产业带动性强的农产品加工集聚 区、示范基地和产业基地、加工园区和加工企业集团尚未形成的
市工信委、市环保 局、各县区政府 市工信委、市环保局 各县区政府主要 负责人
着力加强生 态环境保护 方面
33
34
庆阳市“三纠三促”专项行动查纠问题清单
方面 序号
35 36 37 38 39 着力加强生 态环境保护 方面 40 41 42 43 44 45
问题类型
重发展、轻保护的问题在全市不同层面、不同领域、不同范围内不同程度存在 地方党委、政府及有关部门危机感、紧迫感不强，压力传导不够，在具体工作推进上存在不严 不实问题，一些部门环境保护不作为、慢作为的情况较为突出
庆阳市“三纠三促”专项行动查纠问题清单
方面 序号
57 着力保障和 改善民生方 面
问题类型
分级诊疗和多点执业各项政策措施落实不到位，县级医院重点专科、薄弱学科建设任务未完 成，建立合理有序就医新秩序进展缓慢的 基层医疗卫生机构预算管理制度未建立，基层卫生人员多劳多得、优绩优酬的绩效分配制度不 健全，有关村医待遇政策未落实的 安居工程相关政策措施落实不到位，未按规定将政府购买棚改服务资金纳入预算管理，收到的 安居工程财政补助资金长时间结存未用的 多元化解矛盾纠纷“1+22 ”文件体系未出台，各相关部门和行业系统在矛盾纠纷排查化解中的 职责不明确的
市健康保障局 各县区政府 市健康保障局、各县 区政府主要负责人 各县区政府 市人社局 各县区政府 各县区政府 主要负责人 市人社局、各县区 政府主要负责人
51
52 53 54 55 56
着力保障和 改善民生方 面
市人社局、各县区 政府 市财政局、市卫计 委、各县区政府 市民政局 各县区政府
市人社局、各县区 政府主要负责人 市财政局、市卫计 委、各县区政府 主要负责人 市民政局、各县区 政府主要负责人