2018年云南省通用航空发展情况报告

一．结合《国务院办公室关于促进通用航空业发展的指导意见》，云南在加快通用航空基础设施建设方面有什么样的布局？
通用航空产业在我国属于朝阳产业，其投入产出高，产业链长，带动性强。

根据国际经验，通用航空产业投入产出比达到 1:10，就业带动比高达 1:12，对地区经济发展有着巨大的带动作用。

通用机场建设是通用航空产业发展的基础，围绕机场展开的从研发制造到服务运营等一系列产业布局，对于增加地区就业、促进地区经济繁荣具有重要的作用。

近年来，在国家大力发展通用航空产业的战略规划指导下，按照省政府促进通航产业发展的实施意见，云南机场集团始终致力于解决偏远地区交通问题，提升航空网基本服务的覆盖面，打造勤通用公务航空网络，有序推进省内一类通用机场建设和七彩通用航空组建及运营工作，构建云南民用航空与通用航空“两翼齐飞”局面，助力民航强省目标的早日实现。

按照规划，云南机场集团十三五计划投资建设26 个一类通用机场，其中 20 个是运输机场兼顾通用功能的机场， 6 个为独立新建的一类通用机场；此外还规划有6个二类通用机场。

需要说明的是一、二类机场的主要区别是跑道长度的不同，一类机场可起降29座以下的航空器，二类机场则仅能起降9座以下的航空器。

从实际推进情况来看，目前，云南机场集团已建成15个兼顾通用功能的运输机场，未来还将新建5个；另外，还有18个通用机场处在研究推进开建阶段。

其中陇川、兰坪、弥勒通用机场已开工建设；凤庆通用机场试验段工程已开工；永德通用机场航站区场平工程实施方案已批复；广南通用机场已完成可研报告预评审；会泽、楚雄通用机场可研报告已上报，正在等待评审；景谷、镇雄、东川、贡山、普者黑、玉龙通用机场已召开场址评审会；罗平、宾川、德钦、昆明通用机场也正在开展选址工作。

可以说通用机场建设在云南已呈现一幅百花齐放的景象。

二、在通用航空企业和项目建设上，做了什么样的布局？有什么样的发展目标？
我省面向南亚东南亚辐射中心建设，必须要有通畅广泛、高效便捷的交流渠道作为发展的基础条件，云南航空网络的辐射范围与建设南亚东南亚辐射中心的战略布局高度重合，正好具备了这一战略功能。

为此，云南机场集团十三五初就提出了云南“四级五网”航线网络规划，努力把航空网构筑成为我省对外开放和经济交流的大通道。

其中“通用航空网”的建设作为“省内、国内、国际”三级航空网的有效补充，满足未来个性化的航空出行需求，也被列入机场集团航线网络规划之中。

目前，云南省内已形成“干支、支支”结合较好的航线网络，未来随着通用航空产业的发展，通航作为毛细血管的内生循环作用将进一步凸显，未来云南将形成“干支结合,支支连通，支通互补的蛛网式航线网络”。

此外，在通航产业的布局方面，作为省委、省政府贯彻落实我省国民经济发展战略的重要举措，2016年由云南机场集团牵头世博旅游集团联合组建了七彩云南通用航空有限公司。

公司致力于，充分发挥通用航空在民用航空服务网络的“毛细血管”作用，依据我省机场特点，建设覆盖全省的通用航空航线网络，探索短途环飞模式。

该公司已于2017年5月和、11月分别获民航西南地区管理局批准的行业经营许可和运行合格证后投入运营。

未来，云南机场集团与华侨城集团将依托七彩通航搭建产业平台，全面加强“通航+旅游”领域的深化合作，在通用航空短途运输、作业飞行、飞机引进、公务机FBO、飞行员培训、飞行员训练基地建设，充分发挥机场集团“一体化管理”的机场集群资源优势，同时
积极依托华侨城集团雄厚的产业实力和成熟的文化旅游研发经验，进一步建设以云南为中心，连接周边，辐射南亚、东南亚国家的通用航空航线网络，引领云南通用航空产业发展。

三、请综合谈一谈昆明在发展通用航空产业方面的优势有什么？在深化改革的大背景下，通用航空产业迎来了什么样的发展机遇。

云南省是全国拥有机场数量较多、等级较高、航空资源丰富、市场需求旺盛的省份，而且又是一个多山区的省份，景点分散、交通不便。

随着经济社会发展、国防安全和应急救援、抢险救灾等需求的日益增长，云南通用航空产业发展前景将十分广阔。

从区位优势看：云南与越南、老挝、缅甸三国接壤，与泰国、柬埔寨、印度、孟加拉国等国相邻。

随着云南“面向南亚东南亚的辐射中心”建设，将使云南从交通的末梢转变成面向东南亚、南亚的交通枢纽，从市场的末端转变为我国与南亚、东南亚35亿人口大市场的中心。

通用航空以其安全、快捷、灵活多变的、产业链覆盖广等特点成为区域合作新的纽带之一。

从资源禀赋看：独特的地理特点和亟待改善的交通需求，通用航空在云南发展前景广阔。

云南土地面积94%是山区，为此云南省确立了“以航空运输为先导”的发展方针。

目前云南现已建成民用运输机场15个，“十三五”将达到20个；2030年前云南还将规划建设50个以上通用机场，覆盖云南省大部分偏远县区。

完善的机场布局，结合先进的“一体化”市场营销思路和管理模式，省内机场资源优势易形成集群效应，助力云南通航产业发展。

此外，云南丰富的旅游资源，也将成为通用航空产业的发展的沃土。

随着国民收入不断增长，近年来云南旅游正在转型升级，旅客出游正从传统的团队观光游览，向着个性化的休闲度假自由行转变。

加之技术进步带来的成本红利，新的定制游模式正逐渐走进人们的视野成为出游的新选择。

随着航空小镇、航空俱乐部、无人机物流、低空旅游等项目在云南逐渐兴起，像昆明民族村和海埂大坝的直升机空中观光服务、玉龙雪山三角翼体验飞行、昭通的翼展飞行等低空旅游产品已融入我们的身边被大家所熟知，可以说通用产业未来的发展有着极大的想象空间和丰富的可能性。

2016年民航局深化改革印发《关于进一步深化民航改革工作的意见》，从10个方面对今后5年民航领域改革工作进行了总体部署。

其中就提到了要“提升通用航空服务能力”，并提出了5项切实为通航企业减负的具体任务。

此后，17年民航局又发布《提升通用航空服务能力得工作方案》对5项具体任务进一步细化。

并明确提出到2020年底，要建立与通用航空发展阶段相适应的、区别于运输航空的安全监管和市场监管体系，初步建成功能齐全、服务规范、类型广泛的通用航空服务体系。

一系列政策的出台无疑体现了国家对对通航发展的支持和推进的坚决，我国通航发展正在驶上快车道。

回到云南来看，截止2017年底云南境内共有10家通用航空企业运营，业务范围涉及护林防火、应急救援、管道巡线、直升机观光、航空俱乐部和通航短途运输等；今年以来陆续又有多家通航布局云南市场，如普洱市政府携手民航投资成立普洱通用航空，试运行普洱=澜沧短途运输航线；飞象通航入住澜沧机场；多年深耕支线航空市场的华夏航空也开始跃跃欲试，意向进军布局云南通用航空市场，试图借力资本市场，从通航产业入手开辟一条新的发展路径；加之云南凤翔通用获批通航短途运输试点，云南通用航空市场可谓喜讯不断，相信通过大家的共同努力，我省通航产业已迎来跨越式发展的机遇期。