对科技服务业概念的拓展研究
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[7 ]
。第三,从提供服务的
; 如张道宏、 史 内容上去理解和界定 “科技服务业 ” 丽华 ( 1996 ) 认 为 科 技 服 务 业 首 先 属 于 第 三 产 业; 其次是促进现代科学技术与社会经济的各部门相结合 的行业,具体包括科技信息与咨询业、各类开发性科 技实业、 技 术 贸 易 业 和 科 技 金 融 业 等
* 收稿日期: 2012 - 07 - 15 作者简介: 肖怡文 ( 1988 - ) ,女,福建三明人,硕士研究生。研究方向: 国际贸易理论与政策。 E - mail: xiaoyiwen@ 126. com
的界定差异很大。在学术界,国内外的学者对这一领 域做了较多的研究, 有一部分学者根据自己的理解, 对科技服务业概念和范围作了界定 ,但目前国内外对 此还没有形成比较一致的认识。 而我国的许多省市, 如江苏、广州等,虽然提出了界定科技服务业的概念 和范围,但由于其包含内容广阔,涉及层次繁杂, 跨 越领域交叉,因此对概念和范围的界定也很难达成一 个明确统一的看法。 科技服务业内涵和外延的确定不仅对科技服务业 的发展和科学技术进步有重要意义 ,而且是国家创新 体系建设的必要条件。首先,有利于行业的管理。 对 科技服务业的内涵和外延有了明确的认识 , 有利于行 业的管理和统计工作的进行,可以避免把一些与科技 服务业相关但在范围之外的单位统计进来 , 如图书 馆、书法协会等。其次,有利于对科技服务业内在机 理及发展规律的把握和研究。对科技服务业的产业特 征,发展规律,服务范围、运行机制、服务特点及运
表1 地区 北京市 江苏省 广东省
[5 ] [4 ]
王仰东、 赵志强等 ( 2007 ) 认为科技服务业是现代 服务业与高新技术产业相互融合发展的产物 , 其核心 在于创新
[6 ]
。第二,通过与相关概念进行对比来描述
“科技服务业” 。例如王晶、谭清美和黄西川 ( 2006 ) 在与 “科技中介 ” 概念对比的基础上提出科技服务 业是以技术和知识为手段, 以社会各行业为服务对 象,是属于第三产业的范畴
[10 ]
。
除此四大类外,我们认为,信息传输、 计算机服 务和软件业与科技服务业服务性质相似 ,与科技服务 业产业链密切相关, 符合科技服务业定义所含的特 征,可以归入科技服务业的统计范畴 。
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福建商业高等专科学校学报 在国民经济行业分类中,信息传输、计算机服务
2012 年 08 月第 4 期
对信息传输、 计算机服务和软件业类具体范围的解 释,从服务手段来看该行业主要采用的是计算机具有 科技性,服务对象也是科学技术的产生、传播和应用 部门。 四、科技服务业与其他相似概念辨析 伴随着经济发展及科学技术的不断创新 , 经济与 科技以不同方式和形式相互融合,服务业的内涵和功 能因此发生了巨大变化,传统服务业概念已无法涵盖 所有,提出了一系列概念,如知识密集型服务业, 高 新技术服务业、科技服务业等。结合国内外学者对此 领域的研究, 有必要对这些相似概念进行比较和区 别,详见表 2 。
[8 ]
。赖 志 军
( 2008 ) 比较关注服务于科技开发、 交流、 推广和培 训的科技服务业,具体包括技术孵化与咨询、 技术开 发与转移、技术推广与转让、科技风险投资、 科技交 流与培训、科技评估及科技鉴证、知识产权服务及其 他技术服务等
[9 ]
ຫໍສະໝຸດ Baidu
。
而国内的很多省市结合本地区经济 、社会和科技 发展的特色,也对科技服务业做了概念性的研究 , 以 下是各地区科技服务业涵盖范围的比较 ,详见表 1 :
[11 ] 主要标准是 “个性化” 。
在确定科技服务业的范畴时,不能简单的根据单 位的性质来确定, 还应注意统计对象是否具有独立 性。比如,制造业企业中的研发部门或研发单位 , 如 果对它们的研发成果的经济效益没有单独核算 , 无论 效益规模多大,都应计入制造业核算范围, 而一旦提 取独立核算,制造业企业中的研发部门,无论规模大 小,都应归入科技服务业。同时,研发企业的生产制 造部门,如果不单独核算,无论产值大小, 都应该计 入科技服务业范畴。 ( 二) 科技服务业的概念 综上所述,科技服务业的定义关键在于 “科技 ,既要体现在服务手段, 又要融入 性” 和 “服务性” 于服务对象中。因此,在借鉴国内外许多学者和国内 一些研究前沿的城市对科技服务业概念的界定和描述 下,对科技服务业概念做如下解释: 科技服务业, 属 于第三产业范畴, 是科技与服务业相互融合的结合 体,具体指在一定区域内,运用现代科学知识、 技术 和分析方法向社会提供智力服务和科技服务的新兴产 业,同时以促进创新能力和科技进步及管理水平为目
和软件业具体分为三类: 即信息传输、计算机服务还 有就是软件业。以下分分别说明三类的具体范围: 信 息传输主要包括通过电缆、观澜、无限电波等传输的 通信服务,网络公司通过互联网为客户提供信息的服 务卫星传输服务等。计算机服务业包括计算机系统维 护,数据处理、计算机维修机其他计算机服务等。 软 件业专门指从事计算机软件的设计 、 程序编制、 分 析、测试、修改、咨询,为互联网和数据库提供软件 设计与技术规范; 为软件所支持的系统及环境提供咨 询、协调和指导等活动
;
二是专业技术服务 ( 76 ) , 包括气象服务、 地震 服务、海洋服务、测绘服务、 技术检测、 环境监测、 工程技术与规划管理及其他专业技术服务
[10 ]
;
三是科技交流和推广服务 ( 77 ) , 包括技术推广 服务、科技中介服务及其他科技服务
[10 ]
;
四是地质勘查业 ( 78 ) ,包括矿产地质勘查、 基 础地质勘查和地质勘查技术服务
一、概念界定的必要性及现实意义 度及统计口径各部相同,对于科技服务业内涵和外延 科技服务业这一融合科技与服务的新型行业 , 是 源于 20 世纪初的西方发达国家, 在国外距今历史已 有一百多年,而对于我国而言,科技服务业的发展始 于十一届三中全会之后, 生命只有短短的二三十年, 但随着产业机构的不断调整及经济增长方式的逐渐转 变,高新技术产业特别是科技服务业受到社会的高度 关注并以前所未有的速度发展。随着改革开放的逐渐 深入,虽然经济得到长足发展,但目前科技服务业还 在一个新兴的产业, 正处于发展和研究的初期阶段。 但是,随着各国对科学技术的日益重视及科学技术发 展程度对社会经济影响不断增强,依托高新技术, 并 以提供高附加值的科技服务为主要方式的科技服务业 发展日趋蓬勃, 在国民经济发展中发挥日益显著的 作用。 科技服务业在迅速发展的同时,对于科技服务业 的研究却处于相对滞后的状态,特别是对科技服务业 内涵和外延的界定。由于各国管理体制,经济发展程
, “科技 ” 是科学与技术的简称, 但 众所周知 是,科技服务业中 “科技 ” 二字的含义具体指什么, 又是如何体现,通过何种方式或者途径体现。 是指科 学技术的水平,还是指科技服务的手段,或者科技部 门? 对于这个问题的回答,关键在于如何理解科技服 务业的外延,即它的覆盖的行业和主要的业务范围。
。
各地区科技服务业涵盖范围 科技服务业领域
研发业、设计业、检测业和科技中介业等 科学研究与开发、科技转化与技术推广服务 、科技中介服务等 研究与实验发展、技术推广、各类技术专业咨询、技术合作、科技培训、 风险投资、 科技项目引进孵化、科技成果转化、知识产权事务代理等
综上所述,目前对科技服务业内涵和外延的界定 尚存在不同的意见,但从总体来看,其重要的观点逐 渐趋同。本文将对科技服务业的概念和外延做全面具 体的概括。 三、科技服务业内涵和外延的界定 ( 一) 对 “科技” 和服务业的理解
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福建商业高等专科学校学报
2012 年 08 月第 4 期
行的集聚规律和内在机理等方面的研究都要求对科技 服务业有明确的界定。最后,有利于各级政府制定相 应的有针对性的科技服务业扶持政策 。只有对明确了 科技服务业的范围,即包含了哪些行业和机构, 才有 助于制定有针对性的扶持政策。 二、国内外科技服务业相关研究综述及比较 , “科技服务业 ” 最早是出现在国家科委 在我国 1992 年 8 月 22 日发布 《关于加速发展科技咨询、 科 , 《意见 》 中将科技服 技信息和技术服务业意见》 中 务业定义为 “科技咨询、 科技信息和技术服务业的 统称” 。但是在 《意见》 中,对科技服务业的认识 还不是很清晰, 对它概念也只是一个模糊笼统的定 义。在后来对科技服务业的研究中,各省市结合自己 实际情况,各学者根据自己的理解,对其进行研究并 进行概念界定。 关于科技服务业概念的界定,国内学者在借鉴国 外研究成果的基础上,主要从三个方面对此进行探讨 研究。 第一, 为 “过程论 ” 即强调科技服务业的形 成过程, 如王毅成 ( 1987 ) 认为科技服务类知识产 业是提供高智密型服务的第三产业 ,涉及技术定向开 发到成果转化为直接生产力的整个技术流通过程
[4 ]
对科技服务业概念的理解应以下三个方面: 首 先,一个具体的地理区域是科技服务业统计的前提 , 如国家,省、市、自治区、直辖市、县等, 以地域为 研究单位,更具有更高的参考价值、针对性和实际指 导意义; 其次,需明确促进区域内科学技术进步和科 技管理水平的提升是科技服务业发展的服务宗旨 ; 再 次,对科技服务业主体有两点要求,其一要明确科技 服务业的服务对象是科学技术的产生 、应用和传播部 门,其二应知晓服务手段是现代科学知识 、 技术手段 及分析方法, 若科技服务业主体深刻意识到 “科技 性” 的重要性, 不仅可以提高整体服务能力和科技 水平,而且能清晰把科技服务业区分出 ,避免把与科 技服务业相关的行业或部门列入 ; 其三,科技服务业 的服务部门或机构不一定需要有法人资格 , 但必须要 求是独立核算,从其他主体中区别出。 ( 三) 科技服务业的行业分类 在按照国民经济行业分类 ( GB / T4754 - 2002 ) 中,将科技服务业分为四类 ( 75 - 78 ) : 一是研究与试验发展 ( 75 ) , 包括自然科学研究 与试验发展、工程和技术研究与试验发展、 农业科学 研究与试验发展、医学研究与试验发展、社会人文科 学研究与试验发展
[10 ]
。因此,不仅在服务对象上要融
,而且要在服务手段上体现 “科技” 。 入 “科技” 服务业是国际上通讯的产业分类概念 , 是提供非 实物产品的行业。 服务业传统的无形性、 不可储存 性、不可分离性、不一致性、难测度性、和所有权缺 失等特征得到较为一致的认可。结合马德里克、 界屋 太一和贝尔以及周振华对经济发展趋势的前瞻性的预 测,陶纪明 ( 2007 ) 提出了 “服务满足的是消费者 的个性化的需求 ” 的观点, 相比较而言, 商品满足 的则是消费者的标准化的需求; 即区分服务和商品的
2012 年 08 月第 4 期
对科技服务业概念的拓展研究
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对科技服务业概念的拓展研究
肖怡文
( 福州大学管理学院,福建 福州 350002 )
[ 摘 要] 科技服务业是一种新兴的战略性产业,但学术界对其内涵和外延一直存在争议 。 通过借鉴国内外研 究成果,结合实际,对科技服务业的内涵和外延作了系统化和合理化的拓展和界定,并对相似概念辨析。 最终,为 科技服务业行业的管理 、发展规律的把握及针对性的政策支持提供有力依据 。 [ 关键词] 科技服务业; 内涵; 外延; 拓展 [ 中图分类号] F276. 44 文献标识码: A 文章编号: 1008 - 4940 ( 2012 ) 04 - 0057 - 06
2012 年 08 月第 4 期
对科技服务业概念的拓展研究 的,并可以独立核算的所有组织或机构的总和 。
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而 《意见》 认为, 发展科技服务业的意义在于提高 国家整体科技创新能力和水平,促进技术进步, 调整 产业结构,发展高附加值的新型行业,服务对象主要 是科技需求或使用机构、科技的研发机构, 服务手段 主要是技术和知识
。第三,从提供服务的
; 如张道宏、 史 内容上去理解和界定 “科技服务业 ” 丽华 ( 1996 ) 认 为 科 技 服 务 业 首 先 属 于 第 三 产 业; 其次是促进现代科学技术与社会经济的各部门相结合 的行业,具体包括科技信息与咨询业、各类开发性科 技实业、 技 术 贸 易 业 和 科 技 金 融 业 等
* 收稿日期: 2012 - 07 - 15 作者简介: 肖怡文 ( 1988 - ) ,女,福建三明人,硕士研究生。研究方向: 国际贸易理论与政策。 E - mail: xiaoyiwen@ 126. com
的界定差异很大。在学术界,国内外的学者对这一领 域做了较多的研究, 有一部分学者根据自己的理解, 对科技服务业概念和范围作了界定 ,但目前国内外对 此还没有形成比较一致的认识。 而我国的许多省市, 如江苏、广州等,虽然提出了界定科技服务业的概念 和范围,但由于其包含内容广阔,涉及层次繁杂, 跨 越领域交叉,因此对概念和范围的界定也很难达成一 个明确统一的看法。 科技服务业内涵和外延的确定不仅对科技服务业 的发展和科学技术进步有重要意义 ,而且是国家创新 体系建设的必要条件。首先,有利于行业的管理。 对 科技服务业的内涵和外延有了明确的认识 , 有利于行 业的管理和统计工作的进行,可以避免把一些与科技 服务业相关但在范围之外的单位统计进来 , 如图书 馆、书法协会等。其次,有利于对科技服务业内在机 理及发展规律的把握和研究。对科技服务业的产业特 征,发展规律,服务范围、运行机制、服务特点及运
表1 地区 北京市 江苏省 广东省
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王仰东、 赵志强等 ( 2007 ) 认为科技服务业是现代 服务业与高新技术产业相互融合发展的产物 , 其核心 在于创新
[6 ]
。第二,通过与相关概念进行对比来描述
“科技服务业” 。例如王晶、谭清美和黄西川 ( 2006 ) 在与 “科技中介 ” 概念对比的基础上提出科技服务 业是以技术和知识为手段, 以社会各行业为服务对 象,是属于第三产业的范畴
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除此四大类外,我们认为,信息传输、 计算机服 务和软件业与科技服务业服务性质相似 ,与科技服务 业产业链密切相关, 符合科技服务业定义所含的特 征,可以归入科技服务业的统计范畴 。
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福建商业高等专科学校学报 在国民经济行业分类中,信息传输、计算机服务
2012 年 08 月第 4 期
对信息传输、 计算机服务和软件业类具体范围的解 释,从服务手段来看该行业主要采用的是计算机具有 科技性,服务对象也是科学技术的产生、传播和应用 部门。 四、科技服务业与其他相似概念辨析 伴随着经济发展及科学技术的不断创新 , 经济与 科技以不同方式和形式相互融合,服务业的内涵和功 能因此发生了巨大变化,传统服务业概念已无法涵盖 所有,提出了一系列概念,如知识密集型服务业, 高 新技术服务业、科技服务业等。结合国内外学者对此 领域的研究, 有必要对这些相似概念进行比较和区 别,详见表 2 。
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。赖 志 军
( 2008 ) 比较关注服务于科技开发、 交流、 推广和培 训的科技服务业,具体包括技术孵化与咨询、 技术开 发与转移、技术推广与转让、科技风险投资、 科技交 流与培训、科技评估及科技鉴证、知识产权服务及其 他技术服务等
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ຫໍສະໝຸດ Baidu
。
而国内的很多省市结合本地区经济 、社会和科技 发展的特色,也对科技服务业做了概念性的研究 , 以 下是各地区科技服务业涵盖范围的比较 ,详见表 1 :
[11 ] 主要标准是 “个性化” 。
在确定科技服务业的范畴时,不能简单的根据单 位的性质来确定, 还应注意统计对象是否具有独立 性。比如,制造业企业中的研发部门或研发单位 , 如 果对它们的研发成果的经济效益没有单独核算 , 无论 效益规模多大,都应计入制造业核算范围, 而一旦提 取独立核算,制造业企业中的研发部门,无论规模大 小,都应归入科技服务业。同时,研发企业的生产制 造部门,如果不单独核算,无论产值大小, 都应该计 入科技服务业范畴。 ( 二) 科技服务业的概念 综上所述,科技服务业的定义关键在于 “科技 ,既要体现在服务手段, 又要融入 性” 和 “服务性” 于服务对象中。因此,在借鉴国内外许多学者和国内 一些研究前沿的城市对科技服务业概念的界定和描述 下,对科技服务业概念做如下解释: 科技服务业, 属 于第三产业范畴, 是科技与服务业相互融合的结合 体,具体指在一定区域内,运用现代科学知识、 技术 和分析方法向社会提供智力服务和科技服务的新兴产 业,同时以促进创新能力和科技进步及管理水平为目
和软件业具体分为三类: 即信息传输、计算机服务还 有就是软件业。以下分分别说明三类的具体范围: 信 息传输主要包括通过电缆、观澜、无限电波等传输的 通信服务,网络公司通过互联网为客户提供信息的服 务卫星传输服务等。计算机服务业包括计算机系统维 护,数据处理、计算机维修机其他计算机服务等。 软 件业专门指从事计算机软件的设计 、 程序编制、 分 析、测试、修改、咨询,为互联网和数据库提供软件 设计与技术规范; 为软件所支持的系统及环境提供咨 询、协调和指导等活动
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二是专业技术服务 ( 76 ) , 包括气象服务、 地震 服务、海洋服务、测绘服务、 技术检测、 环境监测、 工程技术与规划管理及其他专业技术服务
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三是科技交流和推广服务 ( 77 ) , 包括技术推广 服务、科技中介服务及其他科技服务
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四是地质勘查业 ( 78 ) ,包括矿产地质勘查、 基 础地质勘查和地质勘查技术服务
一、概念界定的必要性及现实意义 度及统计口径各部相同,对于科技服务业内涵和外延 科技服务业这一融合科技与服务的新型行业 , 是 源于 20 世纪初的西方发达国家, 在国外距今历史已 有一百多年,而对于我国而言,科技服务业的发展始 于十一届三中全会之后, 生命只有短短的二三十年, 但随着产业机构的不断调整及经济增长方式的逐渐转 变,高新技术产业特别是科技服务业受到社会的高度 关注并以前所未有的速度发展。随着改革开放的逐渐 深入,虽然经济得到长足发展,但目前科技服务业还 在一个新兴的产业, 正处于发展和研究的初期阶段。 但是,随着各国对科学技术的日益重视及科学技术发 展程度对社会经济影响不断增强,依托高新技术, 并 以提供高附加值的科技服务为主要方式的科技服务业 发展日趋蓬勃, 在国民经济发展中发挥日益显著的 作用。 科技服务业在迅速发展的同时,对于科技服务业 的研究却处于相对滞后的状态,特别是对科技服务业 内涵和外延的界定。由于各国管理体制,经济发展程
, “科技 ” 是科学与技术的简称, 但 众所周知 是,科技服务业中 “科技 ” 二字的含义具体指什么, 又是如何体现,通过何种方式或者途径体现。 是指科 学技术的水平,还是指科技服务的手段,或者科技部 门? 对于这个问题的回答,关键在于如何理解科技服 务业的外延,即它的覆盖的行业和主要的业务范围。
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各地区科技服务业涵盖范围 科技服务业领域
研发业、设计业、检测业和科技中介业等 科学研究与开发、科技转化与技术推广服务 、科技中介服务等 研究与实验发展、技术推广、各类技术专业咨询、技术合作、科技培训、 风险投资、 科技项目引进孵化、科技成果转化、知识产权事务代理等
综上所述,目前对科技服务业内涵和外延的界定 尚存在不同的意见,但从总体来看,其重要的观点逐 渐趋同。本文将对科技服务业的概念和外延做全面具 体的概括。 三、科技服务业内涵和外延的界定 ( 一) 对 “科技” 和服务业的理解
58
福建商业高等专科学校学报
2012 年 08 月第 4 期
行的集聚规律和内在机理等方面的研究都要求对科技 服务业有明确的界定。最后,有利于各级政府制定相 应的有针对性的科技服务业扶持政策 。只有对明确了 科技服务业的范围,即包含了哪些行业和机构, 才有 助于制定有针对性的扶持政策。 二、国内外科技服务业相关研究综述及比较 , “科技服务业 ” 最早是出现在国家科委 在我国 1992 年 8 月 22 日发布 《关于加速发展科技咨询、 科 , 《意见 》 中将科技服 技信息和技术服务业意见》 中 务业定义为 “科技咨询、 科技信息和技术服务业的 统称” 。但是在 《意见》 中,对科技服务业的认识 还不是很清晰, 对它概念也只是一个模糊笼统的定 义。在后来对科技服务业的研究中,各省市结合自己 实际情况,各学者根据自己的理解,对其进行研究并 进行概念界定。 关于科技服务业概念的界定,国内学者在借鉴国 外研究成果的基础上,主要从三个方面对此进行探讨 研究。 第一, 为 “过程论 ” 即强调科技服务业的形 成过程, 如王毅成 ( 1987 ) 认为科技服务类知识产 业是提供高智密型服务的第三产业 ,涉及技术定向开 发到成果转化为直接生产力的整个技术流通过程
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对科技服务业概念的理解应以下三个方面: 首 先,一个具体的地理区域是科技服务业统计的前提 , 如国家,省、市、自治区、直辖市、县等, 以地域为 研究单位,更具有更高的参考价值、针对性和实际指 导意义; 其次,需明确促进区域内科学技术进步和科 技管理水平的提升是科技服务业发展的服务宗旨 ; 再 次,对科技服务业主体有两点要求,其一要明确科技 服务业的服务对象是科学技术的产生 、应用和传播部 门,其二应知晓服务手段是现代科学知识 、 技术手段 及分析方法, 若科技服务业主体深刻意识到 “科技 性” 的重要性, 不仅可以提高整体服务能力和科技 水平,而且能清晰把科技服务业区分出 ,避免把与科 技服务业相关的行业或部门列入 ; 其三,科技服务业 的服务部门或机构不一定需要有法人资格 , 但必须要 求是独立核算,从其他主体中区别出。 ( 三) 科技服务业的行业分类 在按照国民经济行业分类 ( GB / T4754 - 2002 ) 中,将科技服务业分为四类 ( 75 - 78 ) : 一是研究与试验发展 ( 75 ) , 包括自然科学研究 与试验发展、工程和技术研究与试验发展、 农业科学 研究与试验发展、医学研究与试验发展、社会人文科 学研究与试验发展
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。因此,不仅在服务对象上要融
,而且要在服务手段上体现 “科技” 。 入 “科技” 服务业是国际上通讯的产业分类概念 , 是提供非 实物产品的行业。 服务业传统的无形性、 不可储存 性、不可分离性、不一致性、难测度性、和所有权缺 失等特征得到较为一致的认可。结合马德里克、 界屋 太一和贝尔以及周振华对经济发展趋势的前瞻性的预 测,陶纪明 ( 2007 ) 提出了 “服务满足的是消费者 的个性化的需求 ” 的观点, 相比较而言, 商品满足 的则是消费者的标准化的需求; 即区分服务和商品的
2012 年 08 月第 4 期
对科技服务业概念的拓展研究
57
对科技服务业概念的拓展研究
肖怡文
( 福州大学管理学院,福建 福州 350002 )
[ 摘 要] 科技服务业是一种新兴的战略性产业,但学术界对其内涵和外延一直存在争议 。 通过借鉴国内外研 究成果,结合实际,对科技服务业的内涵和外延作了系统化和合理化的拓展和界定,并对相似概念辨析。 最终,为 科技服务业行业的管理 、发展规律的把握及针对性的政策支持提供有力依据 。 [ 关键词] 科技服务业; 内涵; 外延; 拓展 [ 中图分类号] F276. 44 文献标识码: A 文章编号: 1008 - 4940 ( 2012 ) 04 - 0057 - 06
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对科技服务业概念的拓展研究 的,并可以独立核算的所有组织或机构的总和 。
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而 《意见》 认为, 发展科技服务业的意义在于提高 国家整体科技创新能力和水平,促进技术进步, 调整 产业结构,发展高附加值的新型行业,服务对象主要 是科技需求或使用机构、科技的研发机构, 服务手段 主要是技术和知识