自由贸易区对上海对外贸易的影响分析

自由贸易区对上海对外贸易的影响分析

Revised as of 23 November 2020

上海自由贸易区对上海对外贸易的影响分析摘要

随着经济全球化与国际经济一体化的不断推进，各国之间的经济合作越来越频繁，也越来越成为各国经济发展的一大支柱，自贸区的设立在这时显得尤为重要。上海自贸区从2013年9月挂牌以来，一直是大家关注的热点话题。建立中国上海自由贸易实验区是新一届政府应对国际经济环境变化的重大举措，也是中国经济进一步深化改革的必经之路。

关键词：自由贸易；经济；发展；

目录

一、引言

上海自贸区在2013年8月22日经国务院正式批准设立，与上海9月29日正式挂牌开张。上海自贸区总面积为平方公里，为上海市面积的1/226，上海自贸区规划与浦东新区，与现有的上海综合保税区范围重合，其包括上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。上海自贸区的挂牌开张将打开推进我国开放型经济水平的大门，成为了我国经济新的试验田，上海自贸区目前已经开始实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革，对上海的转口贸易、离岸贸易将有极大促进作用。

上海作为中国的经济中心，同时也是中国对外贸易的中心。自从改革开放以来，上海的对外贸易已走过35年的历程，并一直保持着十分迅速的增长，是完全伴随着中国改革开放发展起来的国民经济支柱行业。全市对外贸易总额从1978年亿美元增加到2012年亿美元，增长140多倍，占全国同期总值亿美元的11%；历年进出口总额在全国城市排行第一。但自2011年以后，伴随着欧债危机、世界经济复苏、人民币不断升值以及国内经营成本大幅提高等不断变化的经济环境下，上海对外贸易的增幅开始放缓，甚至2012年上海全年进出口贸易总额出现了负增长的现象，进出口总额在全国城市排行中也降至第二位。

图1 2010-2014年上海市生产总值及其增长速度2014年上海市实现生产总值（GDP）亿元，按照其中的可比价格计算，与去年相比较，比上年增长%（见图1）。其中，第一产业在总的生产总值中增加值亿元，增长%；第二产业在总的生产总值中增加值亿元，增长%；第三产业在总的生产总值中增加值亿元，增长%。其中的第三产业增加值在总的生产总值中占上海市生产总值中的的比例达到%，与上年相比较，比上年提高个百分点。按常住人口计算的上海市人均生产总值为万元，从上图可以看出，从2010年-2014年，上海的生产总值在不断的上升，与上年相比，增长率有所下降。2014年整个一年上海关区货物进出口总额亿美元，比上年增长%。其中，进口亿美元，增长%；出口亿美元，增长%。2014年上海市货物进出口总额亿美元，比上年增长%。其中，进口亿美元，增长%；出口亿美元，增长%（见表1）。按市场分，对欧盟进口亿美元，增长%；出口亿美元，增长%；对美国进口亿美元，增长%；出口亿美元，下降%；对日本进口亿美元，增长%；出口亿美元，下降%（见表2）。

表1 2014年上海市货物进出口总额

指标绝对值

（亿美元）比上年增长（%）

上海市货物进出口总额上海市货物进口总额国有企业

外商投资企业

私营企业

一般贸易

加工贸易

机电产品

高新技术产品

上海市货物出口总额国有企业

外商投资企业

私营企业

一般贸易

加工贸易

#机电产品

#高新技术产品

2014年中上海新设外商直接投资合同项目数4697项，与去年相比较，比上年增长了%；其中的合同实现的金额为亿美元，增长%，在实际中到账的金额数为亿美元，增长%；在2014年中，第三产业中到账的金额为亿美元，增长%，在这当中，外商直接投资的比例为%。

2014新批对外投资项目594项，比上年增长%；投资总额亿美元，增长倍。签订对外承包工程合同金额亿美元，增长%；实际完成营业额74亿美元，下降%；派出人员8532人次，增长%。对外劳务合作派出人员18163人次，增长%。至年末，上海对外承包工程和劳务合作涉及的国家和地区达178个。

全年举办各类展览会项目769个，总展出面积万平方米。其中，国际展览会项目258个，展出面积万平方米；国内展览会项目511个，展出面积349万

指标单位绝对值比上年增长（%）经营总收入亿元

商品销售额亿元

航运物流服务收入亿元

工业总产值亿元

税务部门税收亿元

合同外资亿美元倍

新增注册企业数家11440 倍

内资企业注册资本亿元倍

中国(上海)自由贸易试验区建设取得重要阶段性成果。以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。修订出台2014版负面清单，将外商投资准入特

别管理措施由2013版的190条减少到139条。深化商事登记制度改革。全年区内新增注册企业11440户。其中，内资企业9383户，注册资本3329亿元；外商投资企业2057户，合同外资118亿美元（见表14）。集聚总部经济企业258家，其中亚太营运商22家。年内全面实施第一批服务业六大领域23项开放措施。

以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。创新“一线放开、二线安全高效管住”的监管制度，海关、检验检疫、海事等部门推出60多项创新举措，进口平均通关时间比区外减少%，出口平均通关时间比区外减少%。启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度，新一轮对外开放措施全面落实。

以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度有序推进。自由贸易账户、扩大人民币跨境使用和深化外汇管理改革等试点稳步实施。已通过分账核算系统验收的10家银行共开立了9741个自由贸易账户；自贸试验区跨境人民币结算总额3226亿元，其中，跨境人民币境外借款业务累计金额亿元，跨境双向人民币资金池业务收支总额783亿元。

海自贸区是属于国际性及双边性的自贸区，上海自贸区的侧重于点主要是金融行业的改革试点；而成立在广东的粤港澳自由贸易园区主要属于的是对于区域性自由贸易，着眼点在外部，着眼点放在广东省与香港、澳门两地的经济联系，更侧重于珠三角地区经济整合。中国（上海）自由贸易试验区与粤港澳自由贸易园区是两个完全不同的试点。

（二）上海自贸区的影响

1．对国家方面的影响

中国（上海）自由贸易试验区建设是国家实施的发展战略，是一个先行先试、深化改革、扩大开放的重大发展举措，有着深远意义。这项重大改革的依据是以制度创新做为着力点开始的，重在提升国际的软实力，对各项工作比较的影响大、难度高。

近期，市场曾有传言称上海自贸区15%的企业优惠所得税税率遭到否认。不过，如果该信息真实的话，这对上海自贸区改革来说未必是一个坏消息。中国经济体制改革研究会副会长、福卡经济预测研究所所长王德培表示，为了突出和香港的优势，前海实行个人所得税比香港低个百分点，这一度被认为“内地最低”的个人所得税，迅速引来了1200多家民营企业蜂拥而至，地方政府不得不补充四项基本资格条件，将范围加以限制。与前海的道理是一样的，