文建明工作法经验交流材料

创新机制强化服务

着力提升乡镇党委科学化运作水平

中共新津县花源镇委员会

今年5月全省营山会议后，市委组织部又组织我镇党委书记和管党书记前往城南镇实地学习“城南经验”，使我们对文建明工作法有了更深刻的认识和了解。按照上级部门的部署要求，我镇把学习推广文建明工作法作为提高乡镇党委科学化运行水平的重要载体，紧密联系实际，创新学习推广，在把握实质、健全机制、突出实效三方面下功夫，进一步提高了乡镇党委促进科学发展与和谐稳定能力，有效激发了花源经济社会发展活力。

一、把握实质，强化宣传学习，确保文建明工作法深入人心

镇党委高度重视文建明工作法，专题研究学习推广工作，制发了《花源镇学习推广文建明工作法的实施意见》，突出以学为先，多形式抓宣传发动，在全镇上下掀起了学习活动的热潮。一是开展主题教育活动。组织召开了全体镇干部学习大会，认真细致地就“文建明工作法”展开了深入的学习，全面学习了其核心价值内容，重点领悟了保证镇党委高效运转的“三制”分类式工作推进法、激发干部干事创业激情的“三定”绩效式

干部管理法、增强社会凝聚力的“三教育”全员式教育引导法、增加社会和谐的“两下”寻访式问题解决法和提高群众幸福指数的“两集中”便捷式群众服务法。印发口袋学习手册1000余册，分别发到全体镇、村、组干部和党员手中，确保对文建明工作法学深学透。二是开展剖析评议活动。组织召开了党委会、班子会和专题研究会，对照文建明工作法进行剖析，领导干部对照引领发展、服务为民的要求进行剖析，普通干部职工对照岗位职责、群众满意的要求进行剖析，查找出影响镇党委科学化建设的共性问题3个，个性问题21个，找准了学习推广文建明工作法的切入点和落脚点。三是开展“文建明工作法进村（社区）”活动。文建明工作法宣传小组分别进入各村（社区），组织村（社区）支部书记、主任等村干部就学习文建明工作法、加强村（社区）支部科学化建设谈体会、说打算，促进交流学习，确保文建明工作法扎根基层。

二、健全机制，推行“五强”工作法，确保文建明工作法扎根花源

我镇把学习推广文建明“三二”工作法作为促进职能转变、服务统筹城乡发展、创新社会管理的重要抓手，创新推行“五强”工作法，切实加强党委科学化建设，不断夯实建设“城乡一体、繁荣和谐的活力现代欧风田园小镇”基础，激发花源镇经济社会发展活动。一是强职能，提升行政服务能力。花源镇是全国25个行政体制改革试点镇之一，依托行政体制改革，着

力从革新编制管理、强化财政职权、合理划分事权三方面创新，调动乡镇工作人员工作积极性，激发乡镇发展的动力和活力，全面提升行政服务能力。二是强民主，提升党委运行水平。作为成都市委组织部确定的乡镇党委换届试点镇，在今年的党委书记换届选举中，我镇积极创新选举办法，由党员群众公开推荐候选人、全体党员直接无记名投票选举产生镇党委书记。村（社区）党组织班子的“初始提名权、最终决定权”全部交给党员群众，切实保障党员群众主体地位。进一步完善民主决策，强化党委会议事过程的程序化、规范化和决策的民主科学化。深化“三务”公开、“双述双评”和民主评议，不断拓宽民主监督。三是强管理，提升干部工作热情。按照“明确岗位、确定职责、竞争上岗、双向选择”的原则，开展岗位选人。将全镇工作任务细化分解到每个岗位，签订目标责任书，让每一位干部都做到任务清、责任明。建立月“集体学习日”制度和村干部“4+2”集体学习制度，集中学习有关文件、会议精神。建立县、镇、村三级整体联动的锻炼机制，开展“上挂锻炼”、“下沉锻炼”、“任前锻炼”等实践锻炼和挂职培训。推行效能管人，将目标考核、效能管理和作风督查贯穿于每名干部的日常工作中，要求全镇机关干部做到“四个一”（即一种声音维护和谐、一门心思干好工作、一支队伍能打硬仗、一流业绩创先争优），真正让群众感受到实实在在的机关效能转变。四是强服务，提升服务群众水平。以“一个服务、三个促进”（即服务群众，促进社会和谐稳定、促进基层组织建设、促进干部作风转变）为

目标，完善镇、村为民服务机制和便民服务全程代理制度，在各村（社区）建立群众工作站，让群众享受到不到镇上也能办事的方便，形成了覆盖全镇的便民服务网络。在柳河社区率先建立“民情档案”，对每户的人口、年龄结构、经济收入情况和在生活、生产、就业等方面的诉求进行详细地登记，更好地为群众开展针对性服务。同时，成立便民服务队，将统一印有镇村干部姓名、电话、服务范围的“干部联系卡”发给每户村民，做到群众随叫随到。五是强保障，提升党委运行时效。通过健全乡镇干部职级待遇晋升机制、建立固定且惠及所有乡镇干部的额外工作性津贴制度、从村（社区）干部定额定向选拔担任乡镇党委委员和领导干部等措施，从政治、经济、感情等多方面调动镇村干部的积极性和创造性，夯实推进镇域经济社会发展的人才保障。建立乡镇职能转变目标考核体系，以“围绕目标定责任，量化考核促实效”的思路，按照“优绩重奖、无绩不奖、有过必究”的原则，对镇村两级干部实行考核，年终兑现奖惩，对落实目标责任不到位的依照有关规定取消相关待遇。

三、突出实效，抓示范树典型，确保文建明工作法开花结果

我镇坚持边学边用、分类升级的原则，开展了“学文建明，创先争优”的活动，镇各所室、村（社区）及基层党支部结合自身实际，以“学文建明，创先争优”活动为载体，创造性地学习推广，确保学习活动落到实处。一是实行分类争创。根据经济基础、发展特点、服务重点等对全镇11个村（社区）划类定级，

分类剖析问题，分类制定学习推广措施和争创标准，找准突破点进行争创。二是实行挂牌争创。镇各所室结合争创标准，通过公示栏、展板等对工作职能、服务项目进行公开公示，做到了制度上墙、标牌醒目，硬件布局合理、软件规范统一。在窗口服务单位设立党员示范岗，深入开展以“三亮三比三评”为主要内容的主题实践活动，进一步深化争创效果。三是实行捆绑争创。结合“挂驻帮”活动，把“学文建明，创先争优”活动纳入日常村务工作内容，每个村（社区）明确1名挂村领导联系指导、1名驻村干部结对帮扶、1名工作人员沟通协调，形成争创合力。同时，把争创活动作为基层党建工作目标考评的重要内容，通过召开现场会、实地查看、走访群众等多种方式，加强督查和指导，确保取得实效。

通过学习推广文建明工作法，全镇呈现出了三个可喜的局面，一是党委班子团结协作，运转更加高效；二是中心工作成效明显，推进更加有力；三是社会管理不断创新, 社会更加和谐。我们在推广“文建明工作法”工作中作了一些研究和尝试，但是离“城南经验”和上级领导的要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将在机制建设、推进发展、改善民生、维护稳定等工作中大胆创新、认真总结，不断推进乡镇党委科学化建设水平，进一步激发花源社会经济的发展活力。