解放思想观念 创新发展理念

解放思想观念创新发展理念

———浙闽等地服务业发展情况考察报告

中共莱芜市委党校第十七期县级干部进修班

10月15日至22日，莱芜市委党校组织发展服务业专题进修班(第十七期县级干部进修班)学员外出考察学习，重点对浙江温州、福建厦门进行了专题考察，听取了当地党校安排的课程。通过学习考察，大家对发达地区经济发展特别是服务业发展情况不仅从理论上加深

了认识，而且从实例上进行了体验，对我市今后如何发展进行了深刻反思，触动很大，感受很深。

一、温州服务业发展情况

温州全市辖3个区2市6县，陆地面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里，总人口750万，其中市区人口200万。温州属浙江经济发达地区，这里的干部群众思想活观念新、经济发展势头猛实力强。一是经济发展速度很快。二是民营经济实力雄厚。三是产业集聚效应显著。四是品牌优势十分明显。温州市服务业在经济总量的增长、内部结构的优化、劳动力的吸纳、贡献作用的提升和服务功能的增强等方面都取得了明显的进展，并初步构筑比较完整的服务业发展体系。服务业已成为全市经济的重要增长点。

总量规模不断扩大。1990-2005年期间，全市实现服务业增加值由21.76亿元增加到664.58亿元，居全省第3位(列杭州、宁波之后)。

服务业增加值年均增幅在12%以上，保持着快速的增长态势，占GDP 的比重也由27.0%调整到41.6%，居全省第2位(列杭州之后)，平均提高了约0.973个百分点，有力地推进产业结构优化升级，全市服务业在经济发展中的作用逐渐增强，产业地位也不断提升。

产业层次逐步提升。全市已基本形成比较完整的服务业发展体系。批零售业、交通运输及邮政业、金融保险、房地产、教育等传统服务业仍是支柱性产业，占整个服务业增加值比重达65%以上。同时，随着人民收入水平的提高、信息技术的发展、养老制度的改革，为服务业发展提供多层次的市场需求，整个产业结构正逐步向新领域、高层次发展，旅游业、信息运输及服务业、科研和综合技术服务业、科教文卫体、社区服务业等行业正在迅速崛起，成为服务业发展极具潜力的新兴行业。

构筑劳动就业渠道。服务业行业劳动密集型居多，可以广泛提供各种就业机会，特别是吸纳从一、二产业转移出来的大批富余劳动力。全市从事服务业职工人数约30万人，占全部从业人员的比重为

36.40%，服务业已经成为吸纳劳动力就业的主渠道。

城市服务功能不断增强。自“十五”以来，市区服务业的总量规模和占全市服务业比重不断扩大，从2000年到2005年，市区服务业增加值由136.0亿元增加到301.2亿元，占全市服务业增加值的比重由43.43%增加到45.33%。同时，随着市区服务业的持续快速发展，

大大增强了市区的服务功能，使企业的生产环境进一步改善，居民的生活环境不断提高。

二、厦门服务业发展情况

厦门市总面积1565平方公里，全市常住人口233万人。厦门是我国著名的旅游城市，也是我国最适宜居住的城市之一，拥有“国际花园城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”和“全国十佳人居城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等殊荣。2007年，全市实现生产总值1375亿元，全市人均生产总值(按常住人口计算)为56595元，财政总收入348亿元。厦门是全国著名的侨乡，是中国最早建立的经济特区之一，享有升级经济管理权限，经济发展迅速。设立经济特区以来，厦门坚持改革开放的基本国策，充分发挥厦门的区位优势，大量引进外资、侨资、台资，拓展横向经济联合，形成了以工业为主、三种产业协调发展的外向型经济格局，创造了一个比较完善的投资环境，外商投资企业已成为特区外向型经济发展的重要力量。厦门基础设施完善，投资硬环境良好。有较发达的金融服务体系，厦门科教文化事业发达，人口素质高。经过多年的建设，厦门市已由封闭落后的海岛城市发展成为基础设施比较齐全、内外经济繁荣的港口风景城市。厦门先后被评为中国城市综合实力第10强和全国首批投资硬环境40优城市之一。

厦门今年重点建设项目中涉及服务业领域的共有102项，年计划投资378.4亿元。其中，基础设施(交通道路及涉及民生的公共事业)项目44项，年计划投资292亿元；社会事业(教育、卫生、保障性住房)项目45项，年计划投资59.7亿元；现代服务业(仓储物流、商务营运中心)项目13项，年计划投资26.7亿元。《实施意见》还提出了近中期厦门市服务业主要目标：到2010年，服务业增加值比2005年翻一番以上，达到950亿元以上，年均递增16.5%以上，服务业增加值占GDP比重力争达到47%以上；服务业从业人员占全市从业人员的比重达到44%以上。到2015年，服务业增加值占GDP比重力争达到49%以上；服务业从业人员占全市从业人员的比重达到47%以上。到2020年，服务业增加值占GDP比重力争达到50%以上；服务业从业人员占全市从业人员的比重达到50%以上。以科学发展观为指导，加快发展服务业，把厦门建成海峡西岸城市群中服务业最发达、辐射带动能力最强的城市。根据厦门的产业优势和特色以及全市硬件基础、市场基础和人才基础，今后一段时期，全市将重点鼓励和扶持服务业发展的九大领域：物流业、旅游业、金融业、会展业、软件与信息服务业、商贸业、文化产业、中介服务业、房地产业。同时提出了继续实施品牌带动，创建知名品牌。推进服务领域各项改革，放宽准入条件，营造公平守信的市场环境，加强人才培养和引进力度等一系列措施。

三、启示和思考

1、思想解放要再深入。我们感到，与发达地区相比，我市服务业在发展速度和质量上存在较大差距，根本在于思想观念滞后，缺少发展理念的创新。如温州，在谋划发展方面，思路很活、办法很多。温州人凭借敢为人先、特别能创业的精神，在改革开放中创造了许多全国第一：第一个实行金融利率改革，第一个制定私营企业条例，第一个实行国有土地有偿转让等等。在经营城市方面，他们体现了灵活的运作方式，善于通过启动民资，实现城市建设投资主体多元化。与他们相比，我们缺乏那种真正敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，缺乏在市场经济中善于应变的能力和魄力，缺乏抢抓机遇、跨越发展的大思路、大气魄、大手笔。在全市正在开展的落实科学发展观解放思想大讨论活动中，我们要进一步动员全社会共同为促进发展献计出力，掀起新一轮解放思想、谋划发展的热潮。

2、民营经济规模要壮大。民营经济的优势决定了服务业发展的优势。因此要充分认识到，坚定不移地发展壮大民营经济是加快服务业发展的活力所在和潜力所在。当前，一定要牢固树立抓民营经济发展就是抓发展的认识，正确处理抓国有经济、外资经济与抓民营经济发展，抓大企业、大项目建设与抓千家万户发展的关系，形成全社会关心、支持、发展民营经济的良好氛围。要继续加大对民营经济的政策扶持力度，最大限度地放宽市场准入，并从战略上引导、发展集群经济，加快构建特色板块，通过“小题大做”，促进形成小商品大市场、小配件大配套、小产品大行业、小企业大协作、小资本大集聚的民营经济发展格局。