高等教育法规概论论文

高等教育法规概论论文

关键词：成人高等教育;发展历史;教育创新

成人高等教育作为一种壮大教育形式，是随着现代工业的发展而不断发展的。目前我国的成人高等教育经过多年发展已具备相当规模，已成为我国高等教育体系中的重要组成部分。本文在梳理我国

成人高等教育的发展历史、分析成人高等教育发展现状的基础上，

进一步探索成人高等教育事业不断满足社会需求、改革办学方式、

坚持不断创新的趋势，以期推动成人高等教育事业继续发展。

一、我国成人高等教育的发展简史

(一)1949年12月首次教育工作会议

新中国成立后，大力发展经济引发社会各行各业都需要人才，但是当时有知识有技能的人才稀缺，在这样一种形势下，我国首次教

育工作会议于1949年12月正式召开[1]。会议中明确要求建立人民

大学，将培养更多的社会主义建设人才作为新型高等教育的出发点，另外会议还要求积极组织开办业余补习教育。1952年7月，教育部

正式出台《关于高等师范学校的规定》，其中要求国内高校应当设

置夜大，让成年人能够白天投身于社会主义建设，利用夜晚时间充

分学习。

(二)1958年中央教育工作会议

(三)1977年教育部文件

(四)1987年教育部文件

(五)1995年《中华人民共和国教育法》

(六)2010年7月《国家中长期教育改革发展规划纲

要(2010—2020年)》纲要中正式提出继续教育特别是成人高等

教育属于任何人都能够参与的教育活动，属于终身教育体系中的重

要组成部分，它可以包含社区教育、休闲教育、老年教育等不同形

式。应当在稳步推进学历继续教育的基础上，加大力度开展非学历

继续教育，促进我国从人力资源大国朝着人力资源强国发展的步伐。而成人高等教育可以说是发展学历继续教育与非学历继续教育的关

键一环，在新形势下，我国成人高等教育不仅要坚持学历教育的发展，同时也应当积极推进非学历教育的发展，注重成人高等教育的

社会服务功能以及文化传承功能，彻底转变过去那种忽略非学历教育、轻视继续教育的思想认识[2]。

二、成人高等教育发展历史对我们的启示

(一)了解社会需求

(二)促进体制改革

(三)永葆创新精神

创新是民族发展的灵魂。针对成人高等教育而言，失去了创新便不会有其发展的空间。成人教育工作者应当具备创造精神和开辟精神，围绕“在新的形势下，如何促进转型，实现成人高等教育稳步、健康发展”这一主题进行理论思考和实践的开辟探索。传统的一次

性的学校教育远远不能适应社会发展和人们不断更新知识的需要，

人们要适应社会和科学技术的不断发展，就只有继续学习，不断学习。而成人教育是最接近终身教育的教育形式，是终身教育的主体

构件。应以构建终身教育体系为目标，大力发展形式多样的成人高

等教育[4]。

三、成人高等教育发展路径探析

成人高等教育经过多年发展已具备一定的规模，其生存空间和发展方向，已引起相关部门的高度重视。社会需求的不断改变引发成

人教育改革不断深入，成人高等教育发展的趋势主要表现为：满足

社会需求、改革办学方式、坚持不断创新。

(一)满足社会需求

信息化社会需要具有掌握信息理论和操作能力的人才，而成人高等教育也担负了培养此类人才的任务。人才是指具有一定的专业知

识或专门技能，并进行创造性劳动，对社会做出贡献的人，是人力

资源中能力和素质较高的劳动者。人才本身是具有社会性的，成人

高等教育的主要目的就是培养人才，为社会提供符合要求的从业人员，成人高等教育应以满足社会需求为目标。

1.信息化

成人高等教育为社会培养社会发展所需要的人才，社会的科技、经济及文化的发展也会为成人高等教育提供更好的教育资源。成人

高等教育学校作为传承人类文化、维护社会价值准则、培育社会精

英的社会组织机构，也将越来越成为一个社会不可或缺的部分。

2.智能化

日常管理智能化需要员工具备操作智能化设备工具的能力，提高自动化水平。3.专门化当前成人高等教育所面临的有效市场需求是

劳动年龄人口提高职业能力的功利性需求，在引导信息社会成人发

展的长远需求时，又必须立足于工业化时代成人的职业需求，既把

握成人高等教育原有的学历优势，又必须适当增加职业发展的内容，提升成人职业发展的竞争力，满足其现实需求。

(二)改革办学方式

(三)坚持不断创新

1..创新教育制度

普通高等教育近年来的招生范围也在进一步扩大，这必然会对成人高等教育的生源数量产生较大影响。因此，在这种形势下成人高

等教育要想突破发展瓶颈，实现可持续发展，必须要转变以往单一

教育模式，向多元化模式发展，这样不仅能够满足不断发展的社会

市场经济需求，还更加贴合人们逐渐增长的教育需求和能力水平提

高的需求。成人高等教育应在做好学历教育的基础上，大力发展岗

位培训、继续教育以及闲暇教育等非学历教育，实现自身多元化教

育发展。

2..创新教育管理模式

一方面，政府应基于为社会经济发展服务的理念制定完善的成人教育相关法规体系，并且要确保法律法规政策的灵活性、实用性和

自主性，以便为成人教育可持续发展提供保障。同时，通过制定相

关法律法规政策来加强对成人教育的监督，让成人教育办学质量能

够进一步得到社会各界的认可。另一方面，对于现阶段社会各界对

成人教育的各种负面评论和质疑，教育部门应借助相关法律体系来

加强对社会公众和社会舆论的监督，以此来优化成人教育社会舆论

环境。另外，针对成人教育还应制定健全的质量评估政策体系，对

成人教育开展院校进行监督和审查，加强对成教院校中重大问题涉

及人的法律惩罚，确保成人教育教学开展的合法性、合理性和高效性。

3..创新教育管理观念

在成人高等教育过程中，由于成人学员身份的特殊性，他们往往要兼顾学习和工作的双重压力，难以在两者之间恰当分配时间、精力，形成较难解决的工学矛盾。管理人员应当站在学校的整体利益

角度，结合学校长期战略发展规划，坚持系统的理论指导，认真协

调好各方关系，最终实现整体最优化。逐渐从过去的学年制转变为

学分制或者弹性学制的管理体制。

4..创新人才培养模式

在当前形势下，校企合作、联合等合作办学方式是培养实用型技术人才、服务地方经济建设的重要途径，也是成人高等教育培养模

式的新选择。校企合作、联合等合作办学方式的本质就是成人高等

教育自身规律与企业对人才需求之间的矛盾的解决。学校通过合作

培养模式可以加强人才培养，提高办学能力。通过与企业合作可以

逐步明确办学思想，找到正确的办学方向，确立正确的培养目标，

明确正确的教改思路、内容和方法。

5..创新教学内容

目前成人高等教育的教学目标、招生方式、专业课程设置、教学规划都难免出现盲目照搬照抄普通高等教育教学模式和理念的问题。要想淡化成人高等教育中存在的“普教化”现象，需要从办学本质