2019年项目决策分析与评价-基础讲义-第十一章经济影响分析共5页文档

第十一章经济影响分析

大纲要求

一、经济影响分析内容和项目特征

二、经济影响的层次、传递途径识别与影响类别分析

三、经济影响分析方法

考试内容分析

本章考题比较简单，关键是理解书上的相关内容，记忆比较关键的几个知识点，一般不涉及计算。

经济影响分析是在完成对项目的财务分析和经济费用效益分析或经济费用效果分析之后，进一步分析项目对行业、区域经济和宏观经济的影响程度，为重大项目的审批和核准、区域和产业发展政策的制定和调整提供依据。

第一节概述

一、经济影响分析的分析对象和任务

（一）经济影响分析的分析对象

1.经济影响分析的内涵

经济影响分析就是分析项目投资建设和运营所发生的费用和效益对行业、区域经济及宏观经济所带来的影响，为协调项目与行业发展、区域经济和宏观经济之间的关系，促进项目的顺利实施及提高项目的经济影响效果提出措施建议。

项目的经济影响主要通过个人、社会组织、行业及部门、区域和宏观经济四个层次体现出来。在项目评价实践中，一般主要分析以下内容：

（1）行业影响

（2）区域经济影响

对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响。

（3）宏观经济影响

投资规模巨大的重大项目和对国民经济有重要影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对国家经济安全的影响及维护国家经济安全的措施。

2.需要进行经济影响分析的项目特征

一般性项目原则上不需要进行项目的经济影响分析。只有对行业发展、区域经济或宏观经济能够产生明显影响的项目，才有必要进行这种分析。

需要进行经济影响分析的项目，一般应具有下列部分或全部特征：

（1）投资规模巨大、建设工期较长（横跨5年甚至10年规划）。

（2）项目实施对所在区域或宏观经济结构、社会结构或相关群体利益格局等产生较大影响。

（3）项目实施会带来技术进步和产业升级，引发关联产业或新产业群体的产生和发展。

（4）项目对生态及社会环境影响范围广，持续时间长。

（5）项目对国家经济安全会产生影响。

（6）项目对区域或国家长期财政收支会产生较大影响。

（7）项目的投入或产出对进出口影响较大。

（8）项目能够对行业、区域经济或宏观经济产生其他重大影响。

3.需要进行经济影响分析的项目类型

（1）重大基础设施项目

（2）重大资源开发项目

（3）大规模区域开发项目

（4）重大科技攻关项目

（5）重大生态环境保护工程

（二）经济影响分析的任务

1.分析项目经济影响的范围、途径及影响程度

2.分析项目对当地和宏观经济的适应性

3.研究制订适合经济发展的对策措施

二、投资项目经济影响的种类和传递途径

（一）经济影响的种类

1.项目对宏观经济发展的影响

2.项目对优化经济结构及产业布局的影响

3.项目对财政收支平衡的影响

4.项目对市场竞争结构的影响

5.项目对外汇收支的影响

6.项目对就业和收入分配的影响

（二）经济影响效果的传递途径

（1）价格传递效应

对于一些重大项目，其投入物和产出物由于数量较大，对供求关系可能产生重大影响，并对相关的产品或服务价格产生重大影响，从而产生相应的宏观及基色域经济影响效果。

（2）上下游产业链影响

（3）乘数效应

（4）技术扩散效应

（5）瓶颈缓解效应

一些项目的建设可能是另一些产业发展的基础条件，通过项目建设，缓解了瓶颈制约因素，并通过产业关联效应的传递，推动当地空间布局及产业结构的变化。

第二节经济影响分析方法

一、分析原则及方法

（一）分析原则

1.系统性原则

2.综合性原则

3.定量分析与定性分析相结合的原则

（二）分析方法

1.客观评价法

2.主观评价法

二、定量指标分析方法

通常采用总量指标、结构指标、国力适应性指标以及就业和收入分配指标等。

（一）总量指标

总量指标反映项目对国民经济总量的贡献，包括增加值、净产值、社会纯收入、财政收入等经济指标。

1.增加值

项目的增加值是指项目投产后对国民经济的净贡献，即每年形成的国内生产总值。

增加值=项目范围内全部劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余

其中，劳动者报酬包括工资、奖金、津贴等；生产税净额指营业税金及附加、增值税、管理费中列支的各种税等各种上缴税费扣除政府给予的生产补贴后的净额；固定资产折旧按照有关折旧政策计提；营业盈余即营业利润加生产补贴。

项目评价实践中，由于所有数据来自预测，本身就有不确定性，可以直接采用财务分析中的效益、费用数据简略估算，计算公式如下：

增加值=职工薪酬（含社会保险）+固定资产折旧+营业税金及附加+增值税—补贴收入+利润总额

2.净产值

项目的净产值为增加值减去固定资产折旧后的余额，用于反映新创造的价值。

3.社会纯收入

项目的社会纯收入是项目净产值扣除劳动者报酬（工资及附加费等）后的余额。

4.财政收入

项目的财政收入是项目对地方和国家财政的贡献，其中主要是项目向政府上缴的各种税费：项目的财政收入=生产税+所得税+国有资产收益

（二）结构指标

1.影响力系数

影响力系数也称带动度系数，指重大项目所在的产业每增加一个单位最终需求时，对国民经济各部门产出增加的影响。

影响力系数大于1表示该产业部门增加产出对其他产业部门产出的影响程度超过社会平均水平，影响力系数越大，该产业部门对其他产业部门的带动作用越大，对经济增长的影响越大。

2.三次产业贡献率

三次产业贡献率（也称三次产业结构）可以按各产业增加值计算，反映项目增加的三次产业增加值在全部增加值（国内生产总值）中所占份额的大小及其分配比率，分析项目建设对所在地区三次产业增加值变化的贡献情况，评价拟建项目对当地产业结构的影响。

（三）国力适应性指标

1.国力适应性分析的必要性

2.国力适应性分析指标

（1）人力

（2）财力

（3）物力

（四）就业和收入分配指标

1.就业效果指标

（1）总就业效果指标。一般采用项目单位投资带来的新增就业人数表示，即：

总就业效果包括项目投资所产生的直接就业效果和间接就业效果。

（2）直接就业效果指标：用于评价项目投资所带来的直接就业机会。公式为：

（3）间接就业效果指标：用于评价项目投资所带来的间接就业机会。公式为：

2.收入分配效果指标