全球新一轮军事革命

全球新一轮军事革命

核心提示：当今中国正处在由大向强的关键阶段，国防和军队建设要实现“弯道超车”、“关键一跃”，必须解放思想，抓住机遇，中流击水，坚定执著地加快深化军队改革。

进入21世纪，军事改革呈现再次加速之势。美军建成了下辖10万部队的网络司令部，打造了世界上规模最大的网络战力量。图为美国莱克兰空军基地网络战中心。

人类社会形态每一次革命性发展，特别是科学技术、生产方式的重大变化，必然对武器装备和作战方式产生革命性影响，进而推动军事领域的整体变革。

上世纪七八十年代，以信息技术为核心的高新技术迅猛发展，引发了军事技术的革命性创新。军事技术一旦突破，接着改变的就是武器装备。短短数十年，平台、侦察、传输、感知、控制等一系列武器装备的信息化水平实现了质的跃升。这些武器装备迅速用于实战，体现出震撼性的作战效果。随着高新技术迅猛发展及其在军事领域的运用，人们开始从更大范围、更深层次来研究把握其影响。上世纪90年代初，海湾战争正式拉开了这场世界性军事革命的序幕。

短短数十年，覆盖各领域

从上世纪80年代开始，美在加速发展高新技术和武器装备的同时，加快推进军事改革步伐，持续推进联合作战指挥体制改革和军事转型，成为世界新军事革命的领头羊。

俄罗斯作为军事组织体制改革的追赶者，从上世纪90年代开始，几次改革，几经折腾，到2008年的“新面貌”军事改革，在打造精干、高效、机动的新型现代化军队上取得实质性突破。

英法德日等国也不甘落后。英国从上世纪90年代启动军事改革，组建直属国防参谋长领导的常设联合司令部，建立三军一体的联勤体制。法国于1993年将各军种指挥权集中于三军参谋部。德军上世纪90年代大幅精简机关，2006年又决定裁撤军种部，组建快速反应部队、稳定部队和支援部队构成的新体制。日本在2006年进行联合作战指挥体制改革。从总体上看，各国军事改革力度之大，军事组织体制调整涉及面之广，为二战结束后所罕见。

至此，新军事革命的冲击波一路汹涌而来，从军事技术到武器装备，到军事理论、作战方式，再到组织体制，短短数十年中，全面覆盖了军事各个层面、各个领域、各个角落。

具体讲，当代新军事革命有四大因素：

∙一是以信息技术为主导的先进技术和武器装备发展；

∙二是军事理论尤其是作战理论创新；

∙三是以创新军事理论为指导的体制结构改革，即军事体系重塑；

∙四是官兵素质大幅提升。

其中，主要和关键环节是体制机制和政策制度改革。只有通过这样的改革，才能实现军事领域的整体飞跃，构建适应信息化战争要求的新型军事体系，占领未来战争制胜的战略制高点。正因为如此，伴随高新技术和武器装备发展，开启了各主要国家你追我赶、抢占潮头的军事改革浪潮。

不改革，军队打不了胜仗

新军事革命深入演进，极大冲击了传统战争理念，改变了战争面貌，催生了战争形态的重大变化，作战方式日益呈现出从合同作战到联合作战、从线式作战到非线式作战、从接触作战向非接触作战、从粗放作战向精确作战、从火力打击向信火打击、从武器平台支撑向体系支撑、从传统领域向太空、网络等新型领域快速演变的态势。

从海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争，到两次车臣战争、俄格冲突，再到今天美俄在中东地区的新一轮博弈，可以看出，那些缺乏先进武器

装备且抱着传统体制和打法的军队，在有了先进武器装备且已经或正在重塑新的体制结构、运用新的作战方式的军队面前，就如同当年用大刀长矛对抗洋枪洋炮那样，简直毫无还手之力。另一方面，即使有先进武器装备，但仍陷于传统理念、体制和战法之中的军队，就是面对相对弱小的对手也并不轻松，甚至很难取胜。而所有这一切，其深层原因就是战争制胜机理变了，信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜成为现代战争的基本特点。它一次次告诫人们：不改革，军队是打不了仗的，更是打不了胜仗的。

比如，制信息权成为夺取战场综合控制权的核心。传统战争主要依靠火力、机动力等，而在信息条件下，信息力成为战斗力最重要因素，信息优势成为战争制胜关键，催生了“发现即摧毁”即所谓“秒杀”的作战方式。从近期几场战争来看，作战行动基本上都是首先在电子信息网络展开，目的就是夺取和保持己方的信息优势，削弱甚至剥夺对手的信息能力。

2011年5月，美军击毙本·拉丹更是一次典型的“大体系支撑精兵行动”。这场行动说是战术性质，实际上是一场多维立体的战略性行动。看上去，只是美军的两架“黑鹰”直升机和24名“海豹”突击队员在执行任务，但其背后却有着一个庞大系统在支撑：若干颗侦察和通信卫星、一架担负实时传输和无线监听任务的隐形无人侦察机、多架空中待战掩护的F/A-18战斗机、一支担负战略支援的航母编队、两个中亚基地和五个指挥中心，以及近万名各类支援保障人员。这种小行动、大体系支撑的作战样式，充分显示了现代作战的制胜机理。

再如，运用精锐力量实施精确作战成为重要作战方式。传统战争的制胜之道是通过大规模兵力火力，大量杀伤敌人有生力量，改变敌我双方力量对比，最终赢得战争胜利。而在信息化条件下，依赖信息优势和体系支撑，则主要通过中远程武器在防区外对全纵深目标进行精确打击，从而达到改变战场态势甚至赢得战争的目的。

从对战略目标打击能力的急剧增长可以看出精确打击的潜在效果。1943年，美国空军在整整一年的进程中仅打击了50个战略目标。在海湾战争最初24小时内，盟国空中力量打击了150个战略目标，与1943年相比提高了1000多倍。在未来10年内，在战役头一分钟内可能打击的重要战略目标将达500个之多，是

海湾战争时的4800倍。按照预想，精确打击将达到类似核武器的打击效果，且不用冒险将破坏升级到无法忍受的程度。当直接打击敌军重心目标时，精确打击就证明其具有决战决胜的作用。

面对这场新军事革命汹涌浪潮，不同的应对决定其走向决然不同命运的归宿。谁洞察先机、顺势而为，就能抢占潮头、赢得未来；谁思想保守、故步自封，只会错失宝贵机遇，陷于战略被动，而军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。解决问题的方案只能是赢得这场竞赛，而不是选择退出竞赛。正是在这样的时代背景下，各主要国家必须通过加快推进军队改革，谋求夺取军事领域竞争的战略主动权。

抓住契机，实现“弯道超车”

当今世界军事改革，是一场大规模、全方位、深层次的整体性变革，其实质是适应高新技术发展对战争形态和作战样式的新要求，通过对传统军事体系根本性改造，全面提升以信息优势为主导的战斗力。从更深层次看，未来打什么样的仗、怎样打仗，建设什么样的军队、怎样建设军队，由此进行怎样的军事改革、构建怎样的军事体系，是一个不断深化认知并把它转化为目标追求的过程。这就决定了改革是一个长期探索、持续深化、不断调整完善的过程。

军事改革的博弈，说到底是思维方式的变革和设计未来战争能力的较量。军人谋划和准备的，永远是明天的战争，甚至后天的战争。从当今各国实践看，军事改革从打造联合作战指挥体制突破，进而在领导管理体制、部队力量结构、军民融合发展等方面，不断探索、持续推进，并向着新型领域快速拓展。

——联合作战指挥体制改革强力推进。美军一直把联合作战指挥体制改革作为军队建设发展的基石。到了六七十年代，越战失利，以及伊朗人质营救失败、贝鲁特惨案、入侵格林纳达等教训，使美军下决心突破阻力，率先进行联合作战指挥体制改革。1986年制定的《戈德华特-尼科尔斯法案》，明确规定了联合作战司令部司令职责，把军种参谋长排除在作战指挥链以外，确保联合司令部司令拥有与其责任相符合的权力。这一改革，是作战指挥体制的一次革命性变化。