宪法知识讲座

《中华人民共和国宪法》知识讲座

一、什么是宪法?

宪法是国家的根本法，它规定了国家的根本制度个根本任务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，它是其他法律、法规赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，它处于一个国家独立、完整和系统的法律体系的核心，是一个国家法律制度的基石。宪法是以民主政治为本质属性，调整国家根本社会关系，集中表现各种政治力量对比关系，具有最高法律效力的国家根本法。

首先，内容看，宪法有两个属性：第一，宪法是法，它具有法的一般属性。第二，宪法是根本法，与普通法律不同的是，宪法所规定的都是国家最根本、最重要的问题，无论是国家制度、社会制度，还是公民的基本权利和义务，国家机构的组织、权限等问题，都有涉及。宪法调整的是最重要、最根本的社会关系，即国家权力与公民权利之间的关系，包括国家在行使权力活动过程中与公民形成的权利义务关系、国家机关相互之间在实现国家职能的过程中所发生的权利义务关系等。它的终极价值目标，就在于通过对国家权力的规范，达到保障公民权利的目的。这也是宪法学所要研究的核心问题。

其次，从性质看，宪法与民主政治密切联系。宪法是以民主精神为指导，以民主事实为基础，集中表现统治阶级建立民主制国家的意志和利益。也正是基于这一点，有学者将宪法是实现民主价值的基本形式作为宪法的特征之一。

作为国家的根本法，宪法的作用主要表现在以下几个方面:

1、保证国家权力有效运行机制规范和制约国家权力。宪法通过赋予立法、行政、司法等国家机关公共权力，使国家权力在宪法的轨道上有效运行，避免国家权力缺位、越位和错位。

2、确认和保障公民基本权利。在人民主权原则下，宪法是人民共同意志的集中体现。人民通过宪法使自己的基本权力得到最明确是确认和最有效的保障。

3、调整国家最重要的社会关系，维护社会稳定和国家长治久安。在国家的各种社会关系中，最重要的关系是由宪法来规范的和调整的。从这个意义上说，宪法是社会稳定的调解器和安全阀，对于解决各种重大社会矛盾和冲突，保持社会稳定，维护国家长治久安，具有十分重要的意义。

我国现行《宪法》是1982年12月4日第五届全国人民代表大会通过的，先后分别于1988年、1993年、1999年、2004年对现行宪法进行了四次修改。

二、宪法的基本价值是什么?

宪法的基本价值的保障人权。宪法的根本目的和价值在于保障公民权力。其手段主要是设置与限定国家权力。国家机关不得行使宪法所未明确授予的权力。所谓人权，就是指人依其自然属性和社会属性所应享有的所有权利，核心是使每个人的个性、人格、精神、道德和能力获得充分发展。人权是宪法中规定的公民基本权利构成的基础和源泉。公民的基本权力是指由宪法规定的公民享有的必不可少的某些利益，是公民实施某一行为的可能性。作为国家根本大法，不可能，也没有必要对公民的各种权利一一加以规定。因此，宪法所确认的只能是一些基本的权利，即那些表明权利人在国家生活基本领域中所处的法律地位的权利。

（一）什么是公民的基本权利?

所谓公民，通常是指具有一国国籍的自然人。一个人具有哪个国家的国籍，就是哪个国家的公民，就要受哪个国家宪法和法律分约束，即依据哪个国家的宪法和法律，享受权利，承担义务。可见，是否具有某一个家的国籍，是成为这个国家公民的前提。我国宪法第三十三条规定:"凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。"

（二）、我国公民的基本权利有哪些？

1、平等权

现行宪法第33条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。这既是我国社会主义法制的一项重要原则，也是我国公民的一项基本权利。

2、政治权利和自由

（1）、选举权与被选举权

现行宪法第34条规定：“中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

（2）、言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由

现行宪法第35条规定：“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。

3、宗教信仰自由

现行宪法第36条规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰的自由”。这一规定包括以下几方面的涵义：

（1）、每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。

（2）、有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由。

（3）、在同一各宗教中，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由。

（4）、有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。

4、人身自由

人身自由有广义、狭义之分。狭义的人身自由是指公民的身体自由不受侵犯，又称为身体自由。广义的人身自由则除身体自由不受侵犯外还包括与人身紧密联系的人格尊严和公民住宅不受侵犯以及公民的通信自由和通信秘密受法律保护。

（1）、公民的人身自由不受侵犯

现行宪法第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯”，公民的人身自由是公民参加社会生活和享受其他自由权利的前提和基础。是公民最重要、最基本的一项权利。为了保障公民人身自由权的实现，我国现行宪法和继续确认前三部宪法关于公民的人身自由不受侵犯的原则的基础上，作了补充规定。即“任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕”，“禁止非法拘留和以其他方法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

（2）、公民的人格尊严不受侵犯

现行宪法第38条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害”。

（3）、公民的住宅不受侵犯

现行宪法第39条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”

（4）、公民的通信自由和通信秘密受法律保护

现行宪法第40条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护”。通信包括书信、电话、电报等传递媒介，从发信人发出信息到收集人收到信息的全过程。通信是公民进行各项社会活动的重要手段之一。

5、批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权和取得赔偿权

现行宪法第41条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

宪法第41条还规定：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”。但值得注意的是公民取得赔偿必须依照法律规定进行。