泗洪转变农业生产方式的实践与探索
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０ ０ 斤 。城 头 乡平 均 一 宗 土 地 流 转 利 。 已搬 进 集 中 居 住 区 的农 民普 遍 比 更加 集中精力从事二 、三产业 ，安心 到 ４ ０ ０ ０ 亩 ，承 包户 种 植 收 益 不低 于４ ０ 万 较 满意 。 外 出打 工 经 商 。推 进 土 地 规 模 集 中 流 １
金 到 位 ，泗 洪 县 规 定 承 包 方 的租 金 一 河 塘 水 ，生 活 垃 圾 处 理 设 施 不 到 位 ，
面协调 ，可 以办理分期付款 、无息贷
款 。县 财 政 近 几 年 加 大 对 康居 示 范 村 基 础 建设 配 套 奖 补 ，直 接 减 少建 筑 施
次 性交到 乡财政所 ，由乡财政所发 放 村庄整治落实和 资金筹措 比较 困难 ， 到 农 户 。 通 过 广 泛 宣 传 ，扩 大 农 业 招 农 民改善住房条件 的愿望 比较强 烈。
机 装备 的 改 善 、农 业 生产 技 术 的应 政投入 、项 目资金扶持 、业主投入等 亩 、机收１ ∞元／ 亩 ，扣减人工费及管理 用 、农业投入 的变化 、农业收 益分 配 方 式 ，对 所 有 流 转 土地 上 原 有 的坑 费用等 ，每亩纯收益４ ０ ０ 元 ，当年承包
关 系 的 调 整 、农 民 身份 和农 民 意识 的 塘 、水 面 、 田坎 、墓 葬 地 、谷 场 、农 总收益６ ４ 万元 ，充分体 现 了规模效益
下手 承 包 。根 据 县 农 委测 算 ，种 植 管 网建设 同步进行。居住 区附近有社 奖励。农 民可 以根据 自身的情况 ，选
Βιβλιοθήκη Baidu
２ ０ １ ３ ／ ０ ８ 总 第３ ３ ８ 期 ４１
一
一
冒
择到县城 、镇 区、集 中居住区购房。 何分 成 由县里确定。如果 乡镇得不到 区管理 的需要 。石集 乡作 为泗洪县 整 分 成 ，那么拆迁农 民住房 的补助资金 乡建 制拆 迁 集 中 的示 范 点 ，规 模 较 就没 有 来 源 。 乡镇 如 果都 建 小 产权 大 ，相对建设 和管理 的难 度也较大 。
基本情况
ｌ ７ ０ ． ６ 万人 ， （ 一 ）土地种 植由小规 模 向大 规 机械 化 。泗洪全 县 农业 人 Ｅ
镇 区集 中安 置点居住 的９ ０ ０ 户 ，在板
靠 亲友 的１ ３ ０ ０ 户 ，到２ ０ １ ３ 年 年底再
０ ％在外打工 ，解决 “ 谁来种田”的问 房 中 过 渡 的８ ０ ０ 户 ，进 城 、租 房 、投 模 转 变 。针 对 全 县 三农 发 展 面 临 的 ８ 新 形 势 ，泗 洪 县 以 “ 土 地 集 中” 为 题根本出路在于农业机械化。
去 ，那 么要有 人承包 ，实行 发包承包 同才算是完成土地流转。 的 对 接和 兑现 ，才 能 实现 农 民的 愿
钩 ，不进行捆绑式置换 。农 民得到拆
（ 三 ）满足 了绝大多数农 民改善 迁补偿 ，可到县城购商 品房 ，如果买 重点的扶贫县 ，原先农 民居住 条件较 低 、变现 能力差 ，现在政府 出面统一
突破 Ｅ ｌ ，推 进 农 业 生 产 方 式 转 变 。
（ 三 ）管理由粗放 型向集 约型转 安 置１ ８ ０ ０ 户 ，２ ０ １ ４ 年６ 月前全部拆 迁
０ １ ２ 年秋 全部 截 至２ ０ １ ３ 年３ 月底 ，全 县累计土地流 变 。推进 土地集 中流转 ，推行大户承 安置。上塘镇垫湖村于２ 转面积６ １ ． ９ 万亩 ，占全县耕地面积 的 包经营规模化生产 ，实现高投 入高产 完成拆迁 ，已有２ １ ０ 户 居住 到康 居示 ３ １ ％。流转 的土地全部 由大户或合作 出的集约化经 营 ，促进 了耕地资源使 范点 ，预计今年年底全部 完成 集 中居 社承 包经营 ，实现连片种植 ，提升规 用收益 的大幅提 升。熙农农业公司负 住 。据泗洪县统计 ，￣ Ｊ ２ ０ １ ２ 年末 ，县
拆 迁 、集 中居 住 同步 进 行 。不 留余
一
、
转 变 农 业 生 产 方 式 的
３ 台拖拉机 ，一天可 以插秧１ Ｏ ０ 亩、耕 地 ，逐步 到 位 。 石集 乡６ ． ６ 万 亩 土地 上 田８ ０ 亩 ，病虫防治 由植保 合作社 实行 有农 户５ ８ ０ ０ 户 ，现 已拆 迁３ ０ ０ ０ 户， 商业化服务 ，逐步实现稻麦生产全程 正 在拆 迁２ ８ ０ ０ 户 。拆 迁户 中 已进入
４ ０ ０ 亩 ，农 业 综 合 城 区新增居住７ 万人 ，乡镇集镇 区新增 模效益。据调查 ，石集乡６ ． ６ 万亩土地 责 人 刘 松 承 包 土地 ６ 已 全 部 流 转 ， 由村 民 与村 委会 签 署 合 开 发 土地 治理 项 目扶 持 了 土 地 平 整 、
５ 万人 ，农村集 中居住 区新增３ 万人 ，
一
定技术 的农 民，仍选 择外 出打工 ，
０ ０ 斤 、水稻保 本点是 区党群服务 中心 、便 民超市 、菜场 、 不愿 回家干农活 ，农 田抛 荒或 多户 交 小 麦保本 点是７ ０ ０ 斤 ；现在 大户种粮 ，小麦 平均亩 农资连锁 超市 、医院 、学校 、邮局 、 给 一 户 耕 种 现 象 比较 普遍 。 通 过 土 地 ９ ０ ０ 斤 ，水稻 １ ２ ０ ０ 斤 ，每亩轻松赚 银 行 、派 出所 等 ，生活 办 事 十 分便 流转 ，使 农民获得租金 收入 ，也能 够 产８
冒 泗洪转变农业 生产方 式的实践与探 索
庄其祥 鲁 风／ 江苏省财政厅
江苏 省 泗洪 县 耕 地 面 积 ２ ０ ０ 万 站 鉴 证 ，土地 流 转协 议 和 土 地 承 包 合 设 ，他 自行建设管理用房 、晒场 、购 亩 ，年粮食总产量２ ６ ． ６ 亿 斤 ，是全 国 同统 一 由 乡镇 经 管 站 存 档 保 管 。 全 乡 买 稻麦 烘 干机 、插 秧机 、收 割 机 等 产粮大县 。泗洪县 以土地 集中 、居住 ６ ． ６ 万亩土地分别由２ ５ 个大户承包 ，承 总投入 超过８ ０ ０ 万 ，除去承包 费、用
规 模大 ，承 包方仍然是种植 水稻 、小 中居住 区 ，自来水 、供 电、道路 、通 城 、入镇 、到集 中区购房的每户分 别 ０ ０ ０ 元、３ ０ ０ ０ 元和２ ０ ０ ０ 元不等的 麦。要让承包 方看到有钱可赚 ，才会 信 、有 线 电视 、环 境 绿 化 整 治 、污 水 给予５
形 势下农业生产经营模式 ，取得 了显 面积 １ ６ ０ ４ ５ 亩 ，由１ ６ 户 大户承 包 ，每 种植 专业 合作社 法人徐荣权介绍 ，他 著成效 。三集 中的核心是土地集 中， 的规模 农业 ，把农 民分散居住转 变为 户平均承包面积 １ ０ ０ ０ 亩 ，种 田大户彭 承 包 土地 １ ６ ０ ０ 亩 专 门种植 水稻 、小 麦 ，２ ０ １ ２ 年种植 的水稻亩产１ ２ ０ ０ 斤，
成 效 分析
（ 一 ）顺应 了农村 劳动力转移 的
形势 。泗洪农业人 口占７ ０ ％以上 。近 年来农 民主要是外 出务工 、从事二 三 产业 增加收入。全县９ ０ ％以上 的青壮 年在外务 工 ，只在农忙 时候 回来忙几 天 ；８ ５ ％以上 的农村 家庭主要是靠 留 守妇女 和老 人维持耕作 。从 事农业 劳 动 的人平均 年龄达 到５ ７ 岁。当地大 多 数农 民尤其是前些年 外出务工掌握 了
的重大变革 ，是朝 着规 模农业迈进不 治 和沟渠路配套 ，为农业机械化创造 时 ，同步推进农 民集中居住。在镇村
可 逆 转 的重 大 举 措 ，是 推 进 现 代 农 业 了条件。熙农农业发展公 司负责人刘 建设农 民集 中居住 区 ，土地流转村庄 发 展 的积极 探 索 。
～
松 承包６ ４ ０ ０ 亩 ，购 置 了２ 台插秧机 、
转变等方面 。泗洪县转 变农 业生产方 村 宅基地 、零散 道路 ，农 田水利等进 和高投入高产出的集约经营成效。 式的 内涵和外延涵盖 了丰富的内容 ，
行 综 合 整 治 ， 统 一 配 套 建 设 基 础 设
（ 四 ）农 民居住由分散 向集中转
是 农 业 生 产 方 式 和农 民 基本 生 活 形 态 施 ，按照２ ０ ０ 米 的宽幅进行 条 田化整 变。泗洪县在推行农业 土地流转的 同
望。泗洪县积 极鼓励本地农 民承包土 居 住条件的愿望 。泗洪县属于江 苏省 安 置房则优先。农 民的房 子造价 成本 地 ，同时加大 对外农业招商 的力度 ，
吸引外地大户 承包土地 。在 发包方与 差 ，村 庄 房 屋 结 构 多 为 泥 坯 砖 砌 ，年 拆迁 ，补 偿标准不算低 ，从长远 来考 承 包方 的利益 平衡 中，泗洪县 首先是 久失修 ，有 的房屋 已经倾斜开裂成 为 虑 ，住 到社区才是长久之计 。泗 洪县
把碎 片 化 分 散 农 业 转 变 为连 片 条 田化 德 军 １ 户 就 承 包３ ４ ５ ０ 亩。
（ 二 ）农业生产由 手工 劳作 向机 小 麦产量在 ８ ０ ０ 斤 ，扣减掉 土地租金
集 中 居 住 ，涉 及 到 土 地 流 转 承 包 、农 械化耕作转变 。土地 流转后 ，通过财 ８ ５ ０ 元 ，机 耕 １ Ｏ ０ 元／ 亩 、机 插 秧 ８ ０ 元／
转 顺 应 了农 民意 愿 和 农 村形 势 。
元 。瑞 恒 粮食 种 植 合作 社 ，兄 弟４ 人承
（ 四 ）拆迁 安置补助标准较 高 ，
６ ０ ０ 亩 ，年 收益 ６ ４ 万 。 找 到 发 包 方 为农 民购买 安居 房提供选择 。泗 洪县 （ 二 ）扩大农业 招商实现发包 承 包 １ 包 同 步 到 位 。 农 民 愿 意 把 土 地 包 出 与 承 包 方 的利 益 均 衡 点 ，双 方 签 订 合 把 农 村拆 迁 补 偿 与 农 民购 置 安 居 房 脱
同 ，村 委会与大户签订合 同 ，乡经管 修 沟渠路 、建提 水泵站等基础设施建 预计￣ ｊ ２ ０ ２ ０ 年 ，全 县人 口５ ０ ％进城 ，
４ ０ 扫 露 襄 村 譬 薜
现 代 农 业
３ ０ ％进镇 。２ ０ ％进 集 中居住 区。
二 、 转 变 农 业 生 产 方 式 的
工成本 ，降低房价 ，减轻农 民负担。
０ ％以上的农户通过宣 ２ ０ ０ ９ －２ ０１ ２ 年 ，全 县 共 发 放 社 区 建 商范 围、提 供优质服 务和财政项 目扶 据统计 ，全县９
０ ０ ０ 万元 ， 持 ，吸引外地大户承 包。据调查 ，石 传愿 意到集 中区居住 ，希望改善居住 房 基 础 设 施 配 套 奖补 资 金 ６ 集 乡 、城 头 乡 、垫 湖 村 土地 流 转 承 包 条件 。全县各 乡镇坚持 高起点规划集 户均投入 １ ＿ ２ 万元。同时对农 民直接进
保 护 农 民 利 益 ，全 县 规 定 良 田 发 包 危房。大 多数村 庄的居住条件 和居住 对 拆 迁 农户 分 土 房 、瓦房 、楼 房 三
８ ０ — ６ ０ ０ 元／ 平米 的拆 迁 的年租 金为６ ０ ０ 斤 稻谷 的价 格 ，折 合 环境 较差 。虽然 已经完成 了村 内主要 档 分别给 予４ ８ ５ ０ 元 ，政府 补助 的农资综 合补贴 每 道 路 的 硬 化 工 作 ，但 供 、排 水 系统 不 补 偿 ，对 困难 家 庭 购 置 新 房 由政 府 出 亩１ ３ ０ 元 归农 民所 得 。 为保 证 承 包 租 完善 ，偏远 的村 庄农 民要靠 自流水 、
集 中 、 项 目集 中 （ 三 集 中 ）为 总 抓 包 面 积 最 大 的是 江 苏 瑞 丰 农 业 公 司 ，
工 费 、化肥农 药等 ，预计 年收益 ４ ０ ０
手 ，推 进 农 业 生 产 方 式 转 变 ，探 索新 承包面积 １ ９ ４ ６ ５ 亩 。城头 乡土地流 转 万 ，两年 收回投 资成本。据瑞恒粮食
金 到 位 ，泗 洪 县 规 定 承 包 方 的租 金 一 河 塘 水 ，生 活 垃 圾 处 理 设 施 不 到 位 ，
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款 。县 财 政 近 几 年 加 大 对 康居 示 范 村 基 础 建设 配 套 奖 补 ，直 接 减 少建 筑 施
次 性交到 乡财政所 ，由乡财政所发 放 村庄整治落实和 资金筹措 比较 困难 ， 到 农 户 。 通 过 广 泛 宣 传 ，扩 大 农 业 招 农 民改善住房条件 的愿望 比较强 烈。
机 装备 的 改 善 、农 业 生产 技 术 的应 政投入 、项 目资金扶持 、业主投入等 亩 、机收１ ∞元／ 亩 ，扣减人工费及管理 用 、农业投入 的变化 、农业收 益分 配 方 式 ，对 所 有 流 转 土地 上 原 有 的坑 费用等 ，每亩纯收益４ ０ ０ 元 ，当年承包
关 系 的 调 整 、农 民 身份 和农 民 意识 的 塘 、水 面 、 田坎 、墓 葬 地 、谷 场 、农 总收益６ ４ 万元 ，充分体 现 了规模效益
下手 承 包 。根 据 县 农 委测 算 ，种 植 管 网建设 同步进行。居住 区附近有社 奖励。农 民可 以根据 自身的情况 ，选
Βιβλιοθήκη Baidu
２ ０ １ ３ ／ ０ ８ 总 第３ ３ ８ 期 ４１
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一
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择到县城 、镇 区、集 中居住区购房。 何分 成 由县里确定。如果 乡镇得不到 区管理 的需要 。石集 乡作 为泗洪县 整 分 成 ，那么拆迁农 民住房 的补助资金 乡建 制拆 迁 集 中 的示 范 点 ，规 模 较 就没 有 来 源 。 乡镇 如 果都 建 小 产权 大 ，相对建设 和管理 的难 度也较大 。
基本情况
ｌ ７ ０ ． ６ 万人 ， （ 一 ）土地种 植由小规 模 向大 规 机械 化 。泗洪全 县 农业 人 Ｅ
镇 区集 中安 置点居住 的９ ０ ０ 户 ，在板
靠 亲友 的１ ３ ０ ０ 户 ，到２ ０ １ ３ 年 年底再
０ ％在外打工 ，解决 “ 谁来种田”的问 房 中 过 渡 的８ ０ ０ 户 ，进 城 、租 房 、投 模 转 变 。针 对 全 县 三农 发 展 面 临 的 ８ 新 形 势 ，泗 洪 县 以 “ 土 地 集 中” 为 题根本出路在于农业机械化。
去 ，那 么要有 人承包 ，实行 发包承包 同才算是完成土地流转。 的 对 接和 兑现 ，才 能 实现 农 民的 愿
钩 ，不进行捆绑式置换 。农 民得到拆
（ 三 ）满足 了绝大多数农 民改善 迁补偿 ，可到县城购商 品房 ，如果买 重点的扶贫县 ，原先农 民居住 条件较 低 、变现 能力差 ，现在政府 出面统一
突破 Ｅ ｌ ，推 进 农 业 生 产 方 式 转 变 。
（ 三 ）管理由粗放 型向集 约型转 安 置１ ８ ０ ０ 户 ，２ ０ １ ４ 年６ 月前全部拆 迁
０ １ ２ 年秋 全部 截 至２ ０ １ ３ 年３ 月底 ，全 县累计土地流 变 。推进 土地集 中流转 ，推行大户承 安置。上塘镇垫湖村于２ 转面积６ １ ． ９ 万亩 ，占全县耕地面积 的 包经营规模化生产 ，实现高投 入高产 完成拆迁 ，已有２ １ ０ 户 居住 到康 居示 ３ １ ％。流转 的土地全部 由大户或合作 出的集约化经 营 ，促进 了耕地资源使 范点 ，预计今年年底全部 完成 集 中居 社承 包经营 ，实现连片种植 ，提升规 用收益 的大幅提 升。熙农农业公司负 住 。据泗洪县统计 ，￣ Ｊ ２ ０ １ ２ 年末 ，县
拆 迁 、集 中居 住 同步 进 行 。不 留余
一
、
转 变 农 业 生 产 方 式 的
３ 台拖拉机 ，一天可 以插秧１ Ｏ ０ 亩、耕 地 ，逐步 到 位 。 石集 乡６ ． ６ 万 亩 土地 上 田８ ０ 亩 ，病虫防治 由植保 合作社 实行 有农 户５ ８ ０ ０ 户 ，现 已拆 迁３ ０ ０ ０ 户， 商业化服务 ，逐步实现稻麦生产全程 正 在拆 迁２ ８ ０ ０ 户 。拆 迁户 中 已进入
４ ０ ０ 亩 ，农 业 综 合 城 区新增居住７ 万人 ，乡镇集镇 区新增 模效益。据调查 ，石集乡６ ． ６ 万亩土地 责 人 刘 松 承 包 土地 ６ 已 全 部 流 转 ， 由村 民 与村 委会 签 署 合 开 发 土地 治理 项 目扶 持 了 土 地 平 整 、
５ 万人 ，农村集 中居住 区新增３ 万人 ，
一
定技术 的农 民，仍选 择外 出打工 ，
０ ０ 斤 、水稻保 本点是 区党群服务 中心 、便 民超市 、菜场 、 不愿 回家干农活 ，农 田抛 荒或 多户 交 小 麦保本 点是７ ０ ０ 斤 ；现在 大户种粮 ，小麦 平均亩 农资连锁 超市 、医院 、学校 、邮局 、 给 一 户 耕 种 现 象 比较 普遍 。 通 过 土 地 ９ ０ ０ 斤 ，水稻 １ ２ ０ ０ 斤 ，每亩轻松赚 银 行 、派 出所 等 ，生活 办 事 十 分便 流转 ，使 农民获得租金 收入 ，也能 够 产８
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庄其祥 鲁 风／ 江苏省财政厅
江苏 省 泗洪 县 耕 地 面 积 ２ ０ ０ 万 站 鉴 证 ，土地 流 转协 议 和 土 地 承 包 合 设 ，他 自行建设管理用房 、晒场 、购 亩 ，年粮食总产量２ ６ ． ６ 亿 斤 ，是全 国 同统 一 由 乡镇 经 管 站 存 档 保 管 。 全 乡 买 稻麦 烘 干机 、插 秧机 、收 割 机 等 产粮大县 。泗洪县 以土地 集中 、居住 ６ ． ６ 万亩土地分别由２ ５ 个大户承包 ，承 总投入 超过８ ０ ０ 万 ，除去承包 费、用
规 模大 ，承 包方仍然是种植 水稻 、小 中居住 区 ，自来水 、供 电、道路 、通 城 、入镇 、到集 中区购房的每户分 别 ０ ０ ０ 元、３ ０ ０ ０ 元和２ ０ ０ ０ 元不等的 麦。要让承包 方看到有钱可赚 ，才会 信 、有 线 电视 、环 境 绿 化 整 治 、污 水 给予５
形 势下农业生产经营模式 ，取得 了显 面积 １ ６ ０ ４ ５ 亩 ，由１ ６ 户 大户承 包 ，每 种植 专业 合作社 法人徐荣权介绍 ，他 著成效 。三集 中的核心是土地集 中， 的规模 农业 ，把农 民分散居住转 变为 户平均承包面积 １ ０ ０ ０ 亩 ，种 田大户彭 承 包 土地 １ ６ ０ ０ 亩 专 门种植 水稻 、小 麦 ，２ ０ １ ２ 年种植 的水稻亩产１ ２ ０ ０ 斤，
成 效 分析
（ 一 ）顺应 了农村 劳动力转移 的
形势 。泗洪农业人 口占７ ０ ％以上 。近 年来农 民主要是外 出务工 、从事二 三 产业 增加收入。全县９ ０ ％以上 的青壮 年在外务 工 ，只在农忙 时候 回来忙几 天 ；８ ５ ％以上 的农村 家庭主要是靠 留 守妇女 和老 人维持耕作 。从 事农业 劳 动 的人平均 年龄达 到５ ７ 岁。当地大 多 数农 民尤其是前些年 外出务工掌握 了
的重大变革 ，是朝 着规 模农业迈进不 治 和沟渠路配套 ，为农业机械化创造 时 ，同步推进农 民集中居住。在镇村
可 逆 转 的重 大 举 措 ，是 推 进 现 代 农 业 了条件。熙农农业发展公 司负责人刘 建设农 民集 中居住 区 ，土地流转村庄 发 展 的积极 探 索 。
～
松 承包６ ４ ０ ０ 亩 ，购 置 了２ 台插秧机 、
转变等方面 。泗洪县转 变农 业生产方 村 宅基地 、零散 道路 ，农 田水利等进 和高投入高产出的集约经营成效。 式的 内涵和外延涵盖 了丰富的内容 ，
行 综 合 整 治 ， 统 一 配 套 建 设 基 础 设
（ 四 ）农 民居住由分散 向集中转
是 农 业 生 产 方 式 和农 民 基本 生 活 形 态 施 ，按照２ ０ ０ 米 的宽幅进行 条 田化整 变。泗洪县在推行农业 土地流转的 同
望。泗洪县积 极鼓励本地农 民承包土 居 住条件的愿望 。泗洪县属于江 苏省 安 置房则优先。农 民的房 子造价 成本 地 ，同时加大 对外农业招商 的力度 ，
吸引外地大户 承包土地 。在 发包方与 差 ，村 庄 房 屋 结 构 多 为 泥 坯 砖 砌 ，年 拆迁 ，补 偿标准不算低 ，从长远 来考 承 包方 的利益 平衡 中，泗洪县 首先是 久失修 ，有 的房屋 已经倾斜开裂成 为 虑 ，住 到社区才是长久之计 。泗 洪县
把碎 片 化 分 散 农 业 转 变 为连 片 条 田化 德 军 １ 户 就 承 包３ ４ ５ ０ 亩。
（ 二 ）农业生产由 手工 劳作 向机 小 麦产量在 ８ ０ ０ 斤 ，扣减掉 土地租金
集 中 居 住 ，涉 及 到 土 地 流 转 承 包 、农 械化耕作转变 。土地 流转后 ，通过财 ８ ５ ０ 元 ，机 耕 １ Ｏ ０ 元／ 亩 、机 插 秧 ８ ０ 元／
转 顺 应 了农 民意 愿 和 农 村形 势 。
元 。瑞 恒 粮食 种 植 合作 社 ，兄 弟４ 人承
（ 四 ）拆迁 安置补助标准较 高 ，
６ ０ ０ 亩 ，年 收益 ６ ４ 万 。 找 到 发 包 方 为农 民购买 安居 房提供选择 。泗 洪县 （ 二 ）扩大农业 招商实现发包 承 包 １ 包 同 步 到 位 。 农 民 愿 意 把 土 地 包 出 与 承 包 方 的利 益 均 衡 点 ，双 方 签 订 合 把 农 村拆 迁 补 偿 与 农 民购 置 安 居 房 脱
同 ，村 委会与大户签订合 同 ，乡经管 修 沟渠路 、建提 水泵站等基础设施建 预计￣ ｊ ２ ０ ２ ０ 年 ，全 县人 口５ ０ ％进城 ，
４ ０ 扫 露 襄 村 譬 薜
现 代 农 业
３ ０ ％进镇 。２ ０ ％进 集 中居住 区。
二 、 转 变 农 业 生 产 方 式 的
工成本 ，降低房价 ，减轻农 民负担。
０ ％以上的农户通过宣 ２ ０ ０ ９ －２ ０１ ２ 年 ，全 县 共 发 放 社 区 建 商范 围、提 供优质服 务和财政项 目扶 据统计 ，全县９
０ ０ ０ 万元 ， 持 ，吸引外地大户承 包。据调查 ，石 传愿 意到集 中区居住 ，希望改善居住 房 基 础 设 施 配 套 奖补 资 金 ６ 集 乡 、城 头 乡 、垫 湖 村 土地 流 转 承 包 条件 。全县各 乡镇坚持 高起点规划集 户均投入 １ ＿ ２ 万元。同时对农 民直接进
保 护 农 民 利 益 ，全 县 规 定 良 田 发 包 危房。大 多数村 庄的居住条件 和居住 对 拆 迁 农户 分 土 房 、瓦房 、楼 房 三
８ ０ — ６ ０ ０ 元／ 平米 的拆 迁 的年租 金为６ ０ ０ 斤 稻谷 的价 格 ，折 合 环境 较差 。虽然 已经完成 了村 内主要 档 分别给 予４ ８ ５ ０ 元 ，政府 补助 的农资综 合补贴 每 道 路 的 硬 化 工 作 ，但 供 、排 水 系统 不 补 偿 ，对 困难 家 庭 购 置 新 房 由政 府 出 亩１ ３ ０ 元 归农 民所 得 。 为保 证 承 包 租 完善 ，偏远 的村 庄农 民要靠 自流水 、
集 中 、 项 目集 中 （ 三 集 中 ）为 总 抓 包 面 积 最 大 的是 江 苏 瑞 丰 农 业 公 司 ，
工 费 、化肥农 药等 ，预计 年收益 ４ ０ ０
手 ，推 进 农 业 生 产 方 式 转 变 ，探 索新 承包面积 １ ９ ４ ６ ５ 亩 。城头 乡土地流 转 万 ，两年 收回投 资成本。据瑞恒粮食